2015年4月8日 星期三

活化空屋,振興經濟-----為何不實施空屋稅呢?

       今天自由時報財經版報導:全國空屋根據營建署的標準(以房屋月平均用電數低於60度者為空屋)有85.69萬戶空屋,價值高達5兆元,佔GDP逾3成。但如果依台電公司公布的全台空屋(台電的標準是房屋未及底度20度者)是141.61萬戶,更高出56萬戶。看來台電的調查似乎比較準。
       
       這就是台灣一直存在的怪現象:空屋這麼多,買不起房子的人這麼多,年輕人甚至絶望了,根本就買不起;然而每年新蓋的房子卻又這麼多,房屋土地成為許多人投資理財的優先選擇。
       
       最近新加坡李光耀百年安息了,可是新加坡人最懷念他的可能就是他所推出的社會住宅。讓人人有屋住,這是新加坡社會安定的關鍵。
       
       台灣現在最嚴重的問題,就是年輕人已經覺得在怎麼努力,在大台北地區也是一輩子買不起房子。貧富懸殊丶南北差距,工作機會都在北部,但在北部,連一個根本的住的問題都無法安心,當然更看不到未來,所以這也是讓年輕人無法安心成家丶生小孩的關鍵,也是台灣快速少子化的關鍵。為了解決人人有屋住丶居住正義這個需求,也為解決少子化,一般認為社會住宅(政府出租住宅)是公認的解決方案。
       
       去年(2014年)九合一選舉,社會住宅議題受到大家極大的重視,選前大家都開出了社會住宅的支票,台北市柯文哲選前開出五萬戶社會住宅的支票,當選後也再度重申兌現未來八年5萬戶社會住宅的支票。此外新北市丶桃園市丶台中市政府,也都計劃編預算來蓋社會住宅。這個現象其實是好事,表示大家對社會住宅的重視,可惜地方政府急著有表現,但中央政府卻好像沒有他們的事。
       
       我覺得由地方或中央政府編列預算蓋社會住宅,固然是值得肯定的政策,但時間上難免是緩不濟急的。如果能夠針對85.69萬戶空屋(或台電調查的141.61萬戶)著手,不但政府的預算不必多花,而且可以更快取得社會住宅,也許會是更快的策略。
       
       祇要針對空屋課徵空屋稅,或課徵不動產持有累進稅,增加持有空屋的成本,屋主將很快的房屋出租或出售,租金將會下降,房價也因而將下降。當然究竟空屋稅課多少?房屋持有採累進稅要課多少?是一項很重要的政策調控工具的抉擇。
       
       其實當然最好的方法就是,政府在課徵空屋稅及不動產持有累進稅時,同時提出「鼓勵民間空屋來作社會住宅」,將社會住宅的租金標準,訂在一定合理的範圍,減輕到一般中下受薪者可以接受的範圍。當然課空屋稅丶不動產持有累進稅,如此「鼓勵民間提供空屋來作社會住宅」才會有誘因。空屋稅的稅率愈高,則民間提供空屋來作社會住宅的誘因愈大。
       
       有人提出政府採取租金補貼的方式,其實這是錯誤的,應該先有社會住宅的收費標準後,中低收入戶繳納不起社會住宅的租金後,才有租金補貼的問題。所以沒有社會住宅收費標準,而進行租金補貼是圖利優勢的多間房屋擁有者。
       
       如何活化空屋?又如何加速「社會住宅」的提供?讓「人人有屋住」的「居住正義」也提早實現。我認為政府應該勇於提出「空屋稅」及「不動產持有累進稅」,並制定「獎勵民間提供空屋供作社會住宅的政策」,如此一定可以不必增加政府的負擔,又能快速達到提供「社會住宅」,落實人人有屋住的目的。而且也同時可以將鎖在空屋上的銀行資金5兆元,也可以逐漸釋出,增加幫助台灣的產業發展的金融資源。
       
       另外也可以獎勵民間將空屋提供作為社會公共空間,例如社區活動中心丶托老丶托幼丶托嬰中心。

       活化空屋,加速社會住宅,落實人人有屋住,振興台灣經濟,就看當權朝野政黨是否有魄力推動「空屋稅」「不動產持有累進稅」及「推動獎勵民間空屋提供作社會住宅」的政策!
       

悼!蔡清淵兄!

       台南麻豆的「台灣首府大學」(原致遠管理學院)今天(4/7)發佈了一個消息,該校董事長蔡清淵,不幸英年早逝,享年55歲。
       益隆兄將此信息傳給我,讓我十分的驚訝!因為我一年多前才跟他聚餐,他的身體恢復的很好,後來偶而也通一下電話,也是精神很好,沒想到竟然發生這種事!
       清淵兄出身原台南縣龍崎鄕,因為經營敎科書丶參考書的出版事業非常成功,在教育界紮下非常豐富的人脈及政治關係,其中黃秀孟前立委丶王宮田前教育廳長丶吳清基前部長丶郭添財前立委及一些國民黨的要角,應該都跟他有密切的關係!
       後來敎育部開放設立私立大學的政策,黃秀孟(前立法委員)丶王宮田(前敎育廳長)夫婦也在麻豆投資開辦致遠管理學院,並邀請蔡清淵入股為董事。致遠管理學院因為少子化的影響,經營困難,後黃秀孟丶王宮田夫婦乃出脫股份,而交給蔡清淵接任為董事長。
       後來我接任台南縣長,為了推動蔴荳古港史蹟文化園區,而跟園區的隔壁「致遠管理學院」,有一些互動,我也在這個時候才認識蔡董事長。我個人雖是綠的,但性格上儘量採用尊重丶包容的作風,比較不會因為政黨關係,而有成見排斥的心態,所以保持比較開放丶包容的胸懷。由於蔡董事長對於蔴荳古港的歷史及園區,也非常關心,也很想積極的參與,因為同樣有一份關懷故鄉的熱情,所以我們因此有很好的互動!後來致遠管理學院也自願認養麻豆古港文化園區的清潔維護。
       在少子化的狂潮下,私立管理學院非常困難經營,但蔡董事長憑其𤫊活市場嗅覺及豐沛的人派,除了過去以教育界再進修取得學位的既有市場及路線外(事實上已呈現明顯的萎縮),將致遠管理學院致力發展以觀光餐旅為特色的私立大學。該校並成功爭取高雄市政府委外經營「高雄市蓮潭公務人員訓練中心」。由於經營非常成功,成為OT成功的典範之一,頗受肯定。而且也成為學校行銷的好題材,學生招生因而提升很多,而成為教育部肯定的成功轉型的案例。
       兩岸開放後,中國的敎育市場也出現開放的機會,蔡董事長利用其黨政關係,積極在中國大陸佈局,並在中國大陸參與幾家私立學校的籌辦及經營。而且也深知少子化後,台灣的私立大學要生存,爭取陸生來台就讀,是另一個非常重要的生存之道,所以積極利用其在中國大陸佈局丶豐富的黨政人脈關係,爭取更多陸生到首府大學就讀,以克服少子化的危機!
        蔡董事長另一個成就是,以其在教育部豐沛的人脈關係,成功爭取將「致遠管理學院」升格為大學;而且並成功將「致遠大學」一併更名為「台灣首府大學」,而跌破各界的眼鏡!
        蔡董事長的確是一個善於經營人脈關係,並將人脈關係轉化為企業經營,的確是土生土長經營企業的長才,所以他的英年早逝,的確是地方的一大損失,同時對位於麻豆的台灣首府大學的確是一個很大的打擊,也是未來該校發展一個很大的考驗!
       清淵兄也是我的好朋友,他一直對我九年的縣政建設津津樂道,對我推動的蔴豆古港史蹟園區的後續計劃丶總爺藝文中心丶葫蘆埤自然公園如數家珍,所以看的出來他對故鄉有一份濃濃的情感。而他是白手起家,事業有成,從他的身上,我也看到了台灣的企業家為了生存丶發展,不得不𩆜活權變,付出更多倍的過勞及辛苦考驗。

       清淵兄精彩的人生奮鬥有成,如今卸下重擔,不帶走一片雲彩,卻留下奮鬥的遺澤,繼續嘉惠地方及學子,清淵兄!一路好走!

2015年4月4日 星期六

高雄氣爆䅁----代位求償?市府賠償了沒?

        報載高雄氣爆䅁,高雄市政府迄今尚未代位求償,引起許多受害者抗議,市府認為是損害醫師的鑑定尚未確定。總之賠償問題沒有處理好,不得不説高雄市政府的責任尚未釐清!

        事實上高雄氣爆案,高雄市政府與李長榮化工等廠商,可能市府應負擔「國家賠償責任」與廠商應負起「民事侵權行為損害賠償責任」,而且兩者應該負起「連帶」「侵害賠償責任」。

        所以報載高雄市政府尚未提起代位求償訴訟,事實上這種說法並沒有將問題釐清,反而陷入錯誤與混淆。所謂的代位求償,是以高雄市政府已先向受災戶負責損害賠償完畢後,才有代受災戶的地位向加害廠商代位求償問題。所以第一個層次應該先釐清的是:高雄市政府是否已先向受害人盡了國家賠償責任。亦即高雄市政府賠了沒?如果已經賠了,受災戶的損害就已經滿足了,當然也不會再抗議,而就剰下市政府向廠商代位求償問題。

       所以問題可能是市府根本尚未正式賠償向受害者賠償。甚至於市府尚未正式面對自身是否有損害賠償責任問題!所以報導可能也沒有抓到重點!

但市政府也可以事先主動協調加害廠商與受害者,協調出損害賠償金額。代位求償是最後的手段,以免纏訟多時!

而且處理原則可以分級丶分批:就1、死亡丶傷害,人體健康方面。2、動產。3、不動產!
並不一定是等全部才一次處理完。

2015年4月1日 星期三

亞投銀論天下-----兼看台灣應否參加?


        3月30日劉世忠在自由評論網針對亞洲基礎建設投資銀行(AIIB,簡稱亞投行)發表了一篇評論「亞投行讓歐巴馬窘態畢露」,正好馬英九宣布台灣要參加亞投行的發起會員國,而引起一片踏伐,黑島青年更在3月31日晩間到總統府抗議。由於國內對亞投行的討論非常少,幾乎沒有,所以馬英九的突襲性決定,確實引起大家錯扼。我個人對此一議題在國際經濟政治戰略結構的影響,一直高度關注,乃寫下一些觀感:
     「亞投行的確是中國一項成功的政經大戰略。
       美國重返亞洲企圖形成新形態的再圍堵戰略,在中國對鄰國採取武力強勢威嚇下,的確是水到渠成。問題是一切政治都為了經濟,中國抓住了世界經濟發展重心已由歐洲轉向亞洲,亞洲人口佔全球超過60%以上,亞洲經濟崛起的強大動能與客觀需求,雖然有政治的衝突與緊張,但有利於經濟發展的基礎建設的開發融資,誰會拒絕呢?尤其對於東南亞丶南亞丶中亞及中東地區,急需發展地區,中國提供了另一個選擇,而且有可能是另一個條件更優惠的選擇。
        亞投行突圍成功,一路一帶經濟發展資源更豐富,歐亞陸塊將進一步貨暢其流,發展出更密切的新經濟關係。美國應該更擔心的是從亞洲更密切的經濟合作,到歐洲丶亞洲更密切的經濟關係,歐丶亞經濟體逐漸成形。看來美國惟一的霸主地位,恐怕正面臨歷史性關鍵的考驗!」 

       我這樣的觀點,引起醫師出身的科技電子報TechNews總編輯藍弋丰不同的觀點,而引發論戰,不同觀點的論辯,也激發我的一些思辯,其實也有它的意義,所以就整理一下對話:

藍弋丰 「重返亞洲是希拉蕊主推的戰略,在烏克蘭危機後,大包圍中國網已經取消,暫時改為聯中制俄優先,所以才有歐習會,才有一帶一路,那是歐巴馬默許,由中國在南面張開包圍俄羅斯網,歐美也並不希望跟俄羅斯完全鬧翻,中國的身分比較沒那麼敏感。

一帶所經國家去都是難以發展的內陸落後國家,就是為了避免引起美國猜忌,解讀成"世界中心轉向亞洲"(想太多,科技落後一個世代怎麼當中心,連中國人都不敢那樣想)、"歐巴馬滿頭包"(根本是歐巴馬暗中主導的棋局,不然中國豈敢造次),恐怕與事實有很大不符」

蘇煥智 「藍戈丰:
        你的第一段「在烏克蘭危機後,大包圍中國網已經取消,暫時改為聯中制俄優先,所以才會有歐習會,才會有一路一帶,那是歐巴馬默許,由中國在南面張開包圍俄羅斯網」,這個論點我不同意。
1,我不認為再圍堵有暫時取消,而是繼續在強化。
2、我也不認為目前美國「聯中制俄優先」。
     因為短期內根本無法聯中制俄,反而是俄羅斯「聯中抗歐丶美」,而中國兩面得利。
3、我也𣎴同意「才㑹有一路一帶,那是歐巴馬默許」這種説法。
      我認為一路一帶是中國對中亞及歐亞陸廊的戰略,這是中國「大國夢」歷史固有的一部份;同時也是對新疆維吾爾族反抗運動的擴大縱深的防堵戰略。是包裝著經濟丶政治丶軍事的大戰略。
      而中俄的另一個潛在衝突就在此。但烏克蘭戰亂,提供了中國機會。」

藍弋丰 「最終美國還是會回來圍堵最大假想敵中國,但假想敵與真的敵意相比,就會暫時讓位,是美國一貫的戰略思想。

您可回想小布希時代,原本小布希對中國極不友善,911之後,因應短期反恐需求,暫時改採聯中制恐,對中國大開方便之門,直到反恐告一段落,才又"重回亞洲",現在的狀況也是一樣


習近平是徹底的現實主義者,並非"中國民族大夢"的信奉者,所謂歐亞路廊,是徹底的錢坑,最了解這點的,莫過於中國,從清代起,新疆就是超大錢坑,到現在,中國"開發大西部"投入無數資源,結果是全賠,新疆如此,條件更差的中亞國家可以開幾條鐵路就發展起來嗎? 顯然是不可能的

世界經濟發展中心,必然是海洋國家,因為海運仍然遠勝過陸運,而內陸國家最基本缺乏水資源(也就缺乏糧食),這兩點改變前,內陸國家不可能有前途,淺見供您參考。」

蘇煥智 「藍戈丰:
        就因為內陸國家的困境,而且中國有地緣上近便性,才正是中國在中亞有密切合作的機會。其他國家缺乏地緣上的近便性,利益相對沒那麼大。中國至少有如下的利益:
一丶一方面中亞的能源丶礦産,正是中國的需求,而且運輸上可直管利用油管輸送,降低運輸成本。

二丶高速鐵道的興建,對內陸國家,增加了更方便的對外經貿關係,也增加中國產品輸入的方便性。
三丶中亞將成為中國的市場範圍,擴大中國產品的市場。」

  • 蘇煥智 「如果中國懂得尊重不同的宗教丶文化丶種族的國家,則中亞地區國家,因為經濟及地緣關係,最終必將成為中國的附庸國。」

  • 如前述,可直接看"開發大西部"經驗

    新疆有豐富能源、礦產,但....

    礦產的"位置",決定值不值錢,"位置"通常 = 運到出貨港口的運送距離(與難度)

    新疆有沒有擴大中國產品的市場? 可能有,但以中國產品全球出貨規模來說完全可略,非洲沿海國家的貢獻還遠遠大過它 
    (如前述,經濟發展必是沿海國家,內陸無前途,也不會有市場)

    中國要提"一帶一路"口號,一定會找一些藉口,但實際上如何,必須用現實面檢視」
  • 科技及建築技術的發展,正在改善內陸國家惡劣的環境。例如大型的溫室概念,以色列人的滴灌技術就是一例!」

  • 縣長,以色列是"海洋國家"非內陸國家,節水科技還搭配應用海水淡化,中亞國家沒有辦法...」

    藍弋丰 「我同意中亞國家可能成為中國附庸,但這件事有幾個邏輯上的問題

    1.中國在國內都完全不尊重不同的宗教丶文化丶種族,現在卻打算要努力討好外國?


    2.若說基建"商機",中國一噸鋼獲利一顆茶葉蛋,水泥亦同,產生恐怖的汙染,中國已經承認嚴重傷害經濟發展,正打算大刀闊斧改革,現在中國卻要汙染自己,拿去建設外國?

    中亞只會成為中國沉重負擔,中國現在經濟堵塞,自顧不暇,還要收他們為附庸,唯一合理的解釋,就是這是習近平"老二哲學"下,與美國談妥分擔的"國際責任"。

    但中亞又有何戰略意義? 這些鳥不生蛋,又哪裡都去不了的國家,唯一用處,是位於俄羅斯的"柔軟腹部",引起俄羅斯神經緊張。

    也之所以美國才會睜隻眼閉隻眼,(可看英國參加亞投行,即表示美國並不真正反對),供您參考」

  • 藍弋豐,謝謝你的觀點!
    一路一帶是包含古絲路帶(中亞區域)及海上絲路。
    海上絲路包含超過二十五億人口的國家,這個區域是全球目前成長最快的區域。」

  • "海上絲路"的問題,是越、菲跟中國有南海糾紛,新加坡抵制、印度不配合、中國傳統友邦緬甸也出了果敢問題,喊歸喊,實無施力點。

    另一個問題是,由於全球自動化技術越來越成熟,已無勞力密集產業空間,人不再是資產而是負債,人口大國形同嚴重負債,無法成長,如印度夢才剛喊出就已經快要破產。」

  • Demand,及生存,及知識的成長,就是根本驅䇿力!
    太輕忽亞洲未來的發展,台灣將喪失重要機會。」

  • 陳大愚 ·
    「現在的產業發展明顯已經由勞力密集走向技術密集,這點中國也在重視,而且致力發展。台灣也是如此,台灣的技術來源仍是美國與日本,過度傾向中國,對台灣並沒有什麼好處。」

    這點我與蘇縣長意見不同,太輕忽「歐美」的發展,沒有認識到美國是世界中心,是推動世局運轉的背後力量,以及歐洲在社會文明上的優越,不只是物質領先,台灣會迷失方向。

    我以為,台灣人眼光只看亞洲太久了,亞洲在創新、文化、社會上是全面性的落後,有很嚴重的結構問題,包括台、中、(港)、印、日、韓、星在內都是已經失敗或即將失敗的國家,但台灣卻有很重的亞洲主義,所以老是跟日韓、新加坡比,或眼睛一直看中國。


    我以為,台灣必須「脫亞入美」,不能再抱持亞洲主義。畢竟,資本主義的鐵則就是富者越富,美國的科技實力、社會力在各方面全面領先,亞洲反超歐美的機會微乎其微,台灣不能自己定義自己是亞洲人,然後夢想亞洲崛起,應該是全力脫亞。

    亞洲無法脫離貧窮迴圈有許多根本上的原因,簡單的說就是現代化未完全,只現代化了表面,內裡都是老舊腐朽未更新,必須體認到亞洲是沒有完全現代化(而不是"有特有的文化",歐美未現代化以前也有一樣或相對應的文化),儘快拋棄陳痾,全面現代化才是。」

    • 藍弋豐,你恐怕是對我有很大的誤解!
      1、我沒有「太輕忽歐美的發展」,你的結論下的太快了。
      2、「美國是世界中心」,這個說法也太武斷了。世界正由一極,轉為一極多元。美國的確在科技丶經濟丶軍事上扮演超強的角色。但在綠能丶環境丶文化、藝術、都市規劃、社會安全制度上落後西歐國家甚多。所以美國在這些方面有什麼資格説是世界的中心。美國在第三世界的影響力,也不能説是世界的中心,相反地歐巴馬都知道美國不能管太多,美國到現在不同意派地面部隊攻打IS,也不敢派軍隊介入烏克蘭戰爭,就是活生生的例子。
      美國是世界中心的說法,恐怕連美國自己都不敢講。

    •  3、你認為「台灣人的眼光只看亞洲太久了」,我完全不同意你的觀察,我認為:「台灣人的眼光,祇在台北丶美國丶中國」。根本完全不重視中國及日本以外的亞洲,甚至於嚴重的看不起亞洲。更嚴重的是根本也沒看到全台灣。更談不上歐洲或全球視野。
      眼睛一直看中國的是國民黨政府,以及媒體塑造的窄小的國民視野。
      所以全球化國際化的媒體改造及教育改革非常重要。
      不過如果你認為我是你認為的人,你的判斷也未免太快了!

    • 4、你主張的「脫亞入美」,根本上是一廂情願的,因為現實不可能,美國也不敢。
      而且「脫亞入美」也不符合台灣是個小國寡民的國家規模,台灣應該學習更多的反而是國家規模比較接近的歐洲(西歐丶北歐)諸國。
      戰後台灣完全師承美國,美國是一個超級大國,幅員遼闊,台灣在許多制度上完全抄襲美國,而且沒有融會貫通,我們許多失敗原因之一,就是眼中衹有美國。而幾乎完全捨棄學習歐洲主要國家的制度與精神。其實超過六十年的歲月台灣根本就是「拜美」,而所謂的現代化根本就是美國化。當然你可以説學得不過透徹,但如果要透徹,就必須作各先進國家的比較制度研究,而不是祗有狹窄的「入美」。

    •  5、都已是「全球化」「地球村」了,還在執著「亞洲」與「美國」:
      這十幾年來,網際網路及行動通訊,已經使全球成為一個「即時資訊聯結的數位神經網絡」。亞洲丶中南美洲丶阿拉伯世界丶東歐丶非洲的命運,都將因為全球數位資訊網路聯結,而逐漸改變歷史的惡性循環。「中等收入國家陷阱」,也正在逐步努力掙脫中。
      連歐美財經專業人士及政經戰略專業人士,也不敢如此武斷的判定「亞洲無法脫離貧窮廻圈」。你的判斷太武斷了!
      而且完全忽略了網際網路行動資訊的新時代已經降臨了全球各國,一個「數位科技新世代」正跨越國界,成為地球的新公民,正在改變全世界。「亞洲」「美國」「歐洲」「中國」的界限,某一個程度已被網際網路徹底跨越了!

    結語與感想:
    看衰亞洲的論點,讓我回想二十年前李登輝總統時代,我仍在立法院擔任立法委員,當時李登輝有一些看衰中國的言論,的確引起一些台灣同胞很爽。
    但二十年過去了,台灣的國勢江河日下,而中國已經幾乎快成為亞洲的覇主。其實關鍵的點仍然是整體台灣缺乏全球視野,關起門來自己爽,不然就是以為靠向美國就對了。
    其實現在已經不是中國崛起的問題,而是亞洲崛起的問題,亞洲崛起當然就「不是傾中」的問題,而是「亞洲佈局」的問題。
    「亞投行」以及「亞太自由貿易區」(FTAAP)是中國因應人口佔地球三分之二的亞洲經濟崛起,並對應美國TPP泛太平洋戰略伙伴聯盟,所提出的亞洲經貿戰略佈局。
    問題是:「台灣,你的亞洲經貿戰略佈局是什麼?」,朝野政黨領袖,你們有認真思考這些問題嗎?愛台灣的朋友,你們是否認真思考過這個問題?或者祇是仍然困在「逢中必反」的情結,祇要中國提出的就要反對;祇有反對,才不會被質疑是否愛台灣嗎?

    我的結論是:如同參加WTO一樣,台灣應該儘量參加!

    至於美中未來的大局如何演變?繼續觀察吧!霸主有競爭,對全球也許也是好的!