2018年4月10日 星期二

【深澳電廠應該撤案!】


深澳電廠原先曾是台灣最大的燃煤電廠,供應北台灣電力,在2007年退役停用。為了因應英賴政府非核家園政策所缺少的電力缺口,及平衡南北電力供應差異,決定在2019年於原址重新建立燃煤電廠,預計2025年啟用。此一燃煤電廠恐將面臨強烈反彈。

一丶北部空污環境惡化:
一但重新運轉燃煤電廠,無論是採新北市府版、台電版或民間版的報告書,都可以發現北部地區空氣品質將嚴重變糟,同時,俗稱「水晶宮」的潛水勝地也會再次遭到破壞,對於環境的衝擊我們不可小覷,民眾也高達七成五反對!

二丶與減煤政策方向開倒車:
同時,也會違反小英「非核家園政策」計劃,在2025年將燃煤佔發電比降將由目前的45.4%降低至30%的目標!所以如果重啟深澳火力電廠也應該優先是天然氣電廠。

三丶到底有無興建的必要?
首先,我們從供給面來考量:
根據台電評估,深澳一年所發出的電量預估73.5億度將佔2025年總需求3000億度的「2.45%」。而目前臺灣年用電量2600億,缺口有400億度。如果2025年順利完成光電(年發電量約120-150億度)、離岸風力建設(年發電量190-210億度)合計約350億度電,加上既有再生能源約140億度,總共也會增加500億度,已足以彌補400億度的缺口。而且足足超過六個深澳的發電量。何不專心為之?

四丶替代方案更符合經濟效益:
政府說深澳火力發電廠是用來備援的,增加備轉容量,當然,主要是補尖峰時段不足。這2部機組共1.2Gw共1千億預算,如果改拿來補助住戶屋頂太陽光電,每Kw補助3萬,可以產生3.33Gw功率,也是在尖峰時段可以派上用場,而且是深澳目前計畫1.2Gw的2倍多。
如果是投資地熱發電,1000億可以產生1Gw基載功率,且降低能源對外依賴率;如果1000億是投資潮汐發電,每年可以產生100億度電,一樣可以提高能源自主;如果1000億是用來補助沼氣發電,每1Kw補助10萬,也是可以得到1Gw功率,暨環保又利於豬農。

五丶電費漲價的效應:
另外台電的需求預估也沒有考慮到電價的上漲對需求可能帶來的抑制效果,根據統計,電價每上漲1%,住宅用電量下降0.19%。亦即電價上升20%(2025預估),可能會減少3.8%住宅用電,這還未計入服務業及工業用電。台灣是人均用電最高的國家之一,若電價有明顯上升,可減少用電的浪費。換言之,未來電價上升可能省下一座深澳電廠。

六丶深澳燃煤電廠應撤案:
深澳燃煤電廠不顧北台灣空污的惡化,而且與目前減煤政策背離。但這也顯示政府對大力推動綠能丶節能的整合管理能力及信心脆弱,而在非核家園的目標下,又回到依頼傳統污染能源的選擇。真的是陷入父子騎驢自相矛盾的困局。我認為行政院應該將深澳燃煤火力電廠主動撤案,才是明智之舉!

七丶首都市長如何協助推動綠能,如智慧電網等,減少空污,並協助解決北台灣缺電的問題?這應該也是首都市長責無旁貸!

【大巨蛋勘查學習之旅】


上周六下午由楊重信敎授陪同參勘查大巨蛋周邊。媒體朋友們很關注急著要了解我的態度,所以事先我問了四位朋友,竟然是四種態度,看法分歧:

1、有的如楊敎授主張拆除並成為森林公園的。
2、有的主張拆除,原地改為數位智慧園區,大巨蛋改到較郊區關渡平原的。
3、有的主張只要公安沒有問題就加快完成。
4、有的主張要兼聽各方的意見,並詳細研究相關的文獻後,再作最後的決定。

所以最後我就先作出在緊急應變逃生的公共安全得到確保,以及舉辦棒球賽及活動,所造成的交通衝擊在可以容許的範圍下,才往下走,以及再詳細研究相關資料後再來進一步討論。

【糖廍文化園區——看見社區的活力】


今天下午在老朋友林健正教授引介下,到萬華糖廍文化園區,參加糖廍文化協會舉辦的「2018蔗香,糖廍情」活動。才了解原來台北市也曾經有糖廠。

萬華糖廍文化園區所在地自從清領時期就有小規模的私人糖廍製糖,日本統治時期政府收購私人糖廍並於1911年設立台北製糖所,當時是日本統治時期台灣最北的製糖廠,糖廠煙囪高135尺,也是當時 #日本統治時期台北市最高的建物,並且有自己的鐵道運輸系統。1941年台北製糖所關閉。戰後糖廠經台糖接收,與徵信新聞(後來的中國時報)的土地收購,糖廠的煙囪與廠房也陸續被拆除,最後只剩下三間倉庫。

後來因為有人欲買下剩餘土地蓋大型老人安養機構,社區居民群起反對,在林健正教授及社區居民的抗爭及爭取下,三間倉庫獲得保留(列為歷史建築)並且成為糖廍文化園區,不只為當地居民留下一塊綠地, #還將珍貴的產業歷史保存下來

糖廍文化協會成立已經十六年以上,林健正敎授教授是創會會長,現任是戴伯芬敎授(是輔大社會系敎授),園區有一個示範性甘蔗園,栽種有13種不同品種的甘蔗,每年協會都會採收甘蔗,並榨甘蔗汁,給社區的小朋友一個非常難得的親子共同參與的甘蔗敎育,非常可貴的鄉土歷史及農業教育活動,更強化了社區居民的向心力。

目前糖廍文化園區有三棟建築,管理單位還是台北市政府。其中A棟是糖業博物館由文化局直接管理。開放時間是上午十時到下午五時。另外B丶C棟則委託明華園管理,社區反應BC兩棟似乎不常開放。

我請敎他們説,你們協會有那麼多人才, #為什麼台北市政府不直接委託你們糖廍文化協會來經營管理呢?戴會長表示因為他們負擔不起園區的水電費。其實糖廍文化協會的文化水準很高,也有許多人是台糖子弟,園區在他們的爭取下得到保留。政府的地方文化舘到底是由政府部門自己經營較好,或者善用在地的文化團體來經營管理呢?

過去在台南縣在地文化團體比較少,人才也嚴重不足,但台北市的確是人才濟濟,許多高手都在民間。目前A館的糖業博物館,其實只要政府負擔水電費及必要的維護費,其實可以委託在地的文化協會來經營管理,不但政府可以省下人力經費負擔,而且也可以結合地方文化團體的創意及活力,發展在地特色產業,而且開放的時間可能會更長。

善用民間在地文化團體,也許是台北文化紮根飛揚的最重要策略。這是糖廍文化園區給我的啟示!

【台大校長遴選案之我見】


今天台大臨時校務會議拒絕處理校長遴選案問題,這是可以預期的,因為校務會議縱有意見也不具備法律基礎,頂多構成政治壓力。

但同時也看的出台大敎授其實也是一堆鄉愿。而台大法律學院在此一攸關台大聲譽的關鍵時刻,可惜也沒有發揮法律人應有的正義感,把法律價值闡明清楚。台大校長遴選案,遴選委員蔡明興對於管中閔是否構成「有具體事實足認有偏頗之虞?」的利益迴避原則之適用?這才是問題的關鍵。

關於此一問題敎育部前後的確有犯一些錯誤。因為利益迴避是公益保護的必要程序,任何人都有舉發的權利,而遴選委員會也有主動調查的權利及義務。台大的「校長遴選委員會組織及運作要點」第四條第二項第四款其實已經定的很清楚。

而居於大學自治原則,此一規定是可以比敎育部所頒布的「國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法」第六條所規定「祇有候選人才能舉發」更嚴格。所以敎育部要求台大修改「台灣大學校長遴選委員會作業細則」第九條,「限縮到祇有候選人才能舉發」,敎育部此一作為是有錯誤,應該要正式承認錯誤。

敎育部應該鄭重釐清「公司老闆(類似蔡明興角色)遴選公司的獨立董事(類似管中閔的角色)為大學校長」是否構成利益迴避原則?這是一個通案的案例類型。解鈴還是繫鈴人,敎育部有不可逃避的責任。


參考資料:
台大會議釐清管中閔資格 關鍵提案經表決擱置 https://udn.com/news/story/11744/3049506
國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法
http://edu.law.moe.gov.tw/LawContent.aspx?id=FL038273
國立台灣大學校長遴選專區
http://event.ntu.edu.tw/president/

【從雙北1280元月票看分稅制的必要!】


台北市丶新北市政府聯手推出定期月票1280元,宣稱目標要提高大眾運輸的使用率。基本上兩市合作共同解決交通的問題是好事,應該值得肯定,對於長距離上班族及捷運重度使用者給予優惠,也有其價值值得肯定。但有些邏輯仍然需要釐清:

1、多少人多惠?誰是受惠者?

本項政策到底有多少人受惠,根據捷運局的報告,每月的乘車費超過1280元者有24%。這些人只要有二類,一類是長距離通勤上班族,另一類則是特殊的重度使用者。
一般而言台北市區內市民上班族以短程通勤較多。每月使用捷運及公車等公共運輸系統的錢大致上是很少超過1280元。換句話說,他們使用1280元月票的誘因,相對較低。
相反的住在比較郊區的新北市區上班族,要到台北市區上班,往往通勤距離較遠,通勤費再加上其他搭乘需求,這張1280元的月票就有吸引力。
所以專家及學者認為基本上新北市較郊區的地方的市民受惠最多,而台北市民的受惠相對較少。
但從嘉惠較郊區的居民的立場,方便他們到市中心來上班或是來從事消費或各項活動,無論從照顧郊區,或能鼓勵他們使用大眾運輸系統,從較高的視野來看,都有其正面的意義,也值得肯定。

2、真能鼓勵使用大眾運輸嗎?

1280元的月票真能鼓勵機車族及汽車族改搭大眾運輸系統嗎?許多學者專家基本上是懷疑的。一方面是機車族每月的汽油費可能遠比1280元還低,另一方面是方便性問題。而汽車族的汽油費本來就遠高於1280元,但其改變搭乘捷運的習慣,可能跟區位及外出洽商的必要性關連性較大,跟月票關聯性不大。
如果真要鼓勵大家搭乘大眾運輸,中央政府可能真正要考慮的是台灣的油價在全球算是相對便宜的國家,價格不及歐洲丶日本的一半,而且未將汽柴油空污的外部成本及道路維護的外部成本充份內化,如此也導致台灣的能源效率變低,而且低薪問題嚴重。

3、政府補貼的負擔,如何分配?

此次1280元大眾運輸月票增加政府9億多的負擔,其中臺北市負擔六成丶新北市負擔四成,計算方式以各站進出人數為依據。其實祇是反映人口上下班往台北市集中較多,而真正受惠則是新北市郊區較多。所以學界及專家評論台北市受惠人數較少,但負擔較多。
其實柯市長願意台北市政府負擔多一點來幫助郊區的上班族,也算是寛宏度量。不過看來中央政府完全置之度外,也是值得檢討。中央政府應該把分到的空污費拿出一些來分擔補貼,可能比較有儘到中央主管機關的責任。柯丶朱二位首長沒有向中央政府提出要求分擔有些可惜!

4、如採分稅制可擴大首都圈月票範圍:

如果大眾運輸月票可以鼓勵郊區居民到首都來工作或消費及參加活動,來分享首都的各項文化敎育藝術商業資源,對於目前在台北市買不起房子的上班族,而必需到新北市郊區或到桃園買房子上下班的人,的確月票可以減輕他們的負擔。而對台北市而言,對台北的商業文化活動也是有助益,也會增加政府在營業稅丶消費稅丶所得稅的收入。祇是可惜目前這些稅收全歸中央政府統收統支,而造成地方政府出錢請客,而中央政府卻坐收租稅利益,顯然有失公允。
如果中央政府能夠將營業稅丶所得稅的一半分配給地方政府,則台北市就可以因而增加稅收,所付出的補貼也可以有機會從稅收中得到彌補。所以分稅制才符合地方政府減少空污,又能創造經濟的誘因。
就如同巴黎市的策略一樣,將便宜的月票(約佔基本工資的二十分之一)擴大到三環丶四環丶五環的郊區,吸引郊區的居民利用較便宜的大眾運輸工具到市中心上下班及參加活動。台北市也可以擴大首都圏較便宜的月票範圍,到基隆市丶新北市丶桃園市,吸引這些縣市的居民來到台北市來消費,而台北市可以透過分稅制,增加的營業稅丶所得稅,而能彌補所付出的補貼,達到利用大眾運輸減少空污又能振興首都經濟丶又嘉惠郊區居民的多灜策略。

@柯文哲 @朱立倫 @台北捷運 @交通部 @台北市政府 @Mecs Metro Paris
#首都革命 #台北煥新 #月票 #空汙費 #分稅制 #營業稅 #所得稅 #外部成本

參考資料:
小資注意!雙北捷運公車1280元月票 明即可設定
https://udn.com/news/story/7266/3026346
捷運「吃到飽月票」能轉移搭乘行為嗎?數據證明價格不是唯一誘因
https://www.thenewslens.com/article/91700
雙北捷運公車定期票將上路 汽車族心動、機車族不買單
http://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2362697

【催生北投社歷史文化園區】


昨天上午特別到北投拜訪凱達格蘭馬賽族北投社的後裔陳金萬兄,了解「北投社三層崎公園」及北投社的歷史變遷。

並在金萬兄的帶領下,循著貴子坑溪探視過去北投社頂社的舊址,了解當時日本人採礦區,及貴子坑水土保持區及露營區。

北投社頂社過去被日本政府徵收作為陶瓷原料土礦區,並成立台灣工礦公司北投陶瓷廠。戰後又被國民政府接收後,因為擴大開採,而且沒有作好水土保持,導致山崩及土石流災害而禁採,並成為貴子坑水土保持整治專區。

北頭社頂社被日本人徵收後,族人遷到中社,後來中社又被日本人徵收作為軍方跑馬場(國民政府來台後,改為如今的復興崗政治作戰學校),族人被迫遷到十信工商附近俗稱番仔厝的下社,而逐漸散逸,語言也因而消失。

金萬兄也特別提到最近在菲律賓馬尼拉有發現西班牙天主教神父所留下馬賽語的文獻,也許有機會尋求馬賽語復育的機緣。同時,也帶我去拜訪難得一見的台灣唯一的凱達格蘭族的自立敎會新北投敎會。

北投社在西班牙來到北台灣時,曾經英勇對抗西班牙的侵略,日據時代歷經滄桑迫遷的命運,歷史斑斑在目,但貴子坑露營區祇記錄日本的陶瓷產業及生態,卻一個字都沒有提到這裡的主人北投社,歷史完全被抹煞。轉型正義應該也適用在北投社才對。昨天走了一趟豐富的歷史文化丶地質環境教育及豐富的生態保育之旅。

我跟金萬兄的共同結論就是:

這裡最適當的定位,應該是「具有共容性的」「北投社歷史文化園區」,應該可以部分復育北投社頂社聚落,並將現存的陶瓷工廠保存,結合陶瓷藝術家,成立陶瓷博物館。將地理地質丶環境生態丶水土保持敎育,結合歷史文化,尊重台北盆地的平埔先祖,才是一個文明城市應走之路。

參考資料:
訪記「北投社」凱達格蘭人自立北投基督長老教會潘慧耀長老
http://www.laijohn.com/…/Phoan,Hiau/interview/Khou,Ibeng.htm
馬賽人的興衰-17 世紀前的北台灣水域商業生活型態
http://www.twcenter.org.tw/…/uploa…/2015/05/g02_14_02_02.pdf
探究日據時期之前北投的聚落發展
http://www.nhu.edu.tw/~society/e-j/86/03.htm

【怎麼看待李文輝被禁止入境?】


針對中國上海市台辦主任李文輝被禁止入境一事,我有以下看法:

一、對於陸委會嚴𧫴把關兩岸地方官方交流的大方向表示肯定。

過去以來許多中國大陸地方官方單位或半官方單位來臺灣進行各項交流,是否有按照申請計劃進行,陸委會及國安單位應該確實把關。而過去許多交流例如與學校丶農會、各地民間團體或政府部門交流,地方政府及主管單位往往被跳過,刻意把政府偏緣化,確實不妥,這點確實需要陸委會做好把關角色。

二、對於李文輝被禁止入境一事,應該要説明具體事實及證據,以免不必要的誤解。

如果單就前次李文輝前往台大參加「中國好聲音」一事,便禁止李文輝來台許可,恐有討論之餘地。台大「中國好聲音事件」一事主要的責任單位為主辦單位、國立台灣大學與台北市政府,應非李文輝本人。至於李是否有申報此一行程,則是另一個待查証的事實。

三、對於陸委會主委陳明通表示「⋯⋯不要開了大門不走卻走小門,這不是大國風範」等,大門小門指涉「意涵不清」,容易造成誤解,應該要講的更明確清楚。

四、兩岸關係雖然各有歧見,但雙方仍然應該保持友好關係。雙城論壇在不設前提下,陸委會應該協助促成,而應避免被解讀成為「雙城論壇」卡關的原因。

參考資料:
李文輝被禁入台 陳明通嗆:大門不走走小門、非大國風範
http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2371120
柯文哲:李文輝無法入境 雙城論壇不知怎辦
上海台辦主任李文輝來台遭拒 陸委會:爭議多
http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2346899
未准上海台辦主任李文輝來台 其實是這原因….
https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/8627
賴清德 行政院大陸委員會 柯文哲
#首都革命 #台北煥新 #李文輝 #中國好聲音 #雙城論壇