玉井鄉慈濟永久屋完工交屋入厝

去年八月莫拉克颱風侵台，台南縣歷經50年來最嚴重水患，在救災期間慈濟慈善事業基金會的志工也深入災區為我們的災民提供協助，林碧玉副總執行長更是數度前往縣府與我們討論為災民興建永久屋的事宜。

八八風災造成南化鄉羌黃坑部落遭土石流淹沒，南化鄉關山村及東山鄉五叉溝部落對外交通中斷，經過縣府及鄉公所居中協調，擇定於玉井蒸熱處理廠斜對面基地， 除了由慈濟慈善基金會興建房舍及社區中心外，縣府並投入2800萬經費興建公共設施、500萬修築區外排水道及37萬申裝自來水用戶外線。

玉井園區經縣府公告核准入住26戶，除了4戶放棄，其他22戶都由溝通協調產生。園區除住宅用地之外，配置有社區中心及集貨場、滯洪沉砂池及公園等，面積約1.95公頃。

在這段期間我也多次前往園區基地關心，看到慈濟的志工們在曬到都會疼的烈陽下揮汗工作，雖然辛苦，但每個人臉上都洋溢著笑容，這種無私的大愛，實在令人感動！

吳敦義院長特別撥空前來參加完工入厝儀式，他也確實地回應了我們縣府在重建會議中針對水庫清淤提出的建議，行政院提出「曾文南化烏山頭水庫整治及南部穩定供水條例」草案，經立法院三讀通過，中央編列540億元的6年清淤整治預算。

在氣候急遽變遷的未來，我們不僅要做好面對危難的準備工作，更重要的是要做好事前防範的工作，才能將災難降至最低，更要記取教訓，別再讓八八風災的憾事再度發生。

玉井國中大愛教室揭牌

有一份愛，將彼此互不相識的人們串聯在一起，讓彼此手牽手一同度過生命的難關，這就是「大愛」。

去年莫拉克風災讓台南縣蒙受巨大的苦難，在眾多社會團體的傾力相助下，才得以逐漸恢復，其中慈濟基金會志工深入南化鄉的羌黃坑部落與居民深入溝通，如今慈 濟的永久屋已在興建中，不久後羌黃坑部落居民就可以搬新家了。

今年3月4日甲仙大地震造成玉井國中校舍變危樓，我們在第一時間緊急安置學生並安排好後續上課地點後，隨即接到來自慈濟基金會的消息，表示願意為學生搭建 臨時教室，讓學生可以安心上課。

從4月初至今短短一個月間，在眾多慈濟基金會志工、大成不銹鋼公司、竟興工業公司、台南東南扶輪社等單位的努力下，15間外觀典雅、綠色屋頂的原木色小屋 建築的臨時組合教室呈現在大家面前。

這15間慈濟基金會援建的臨時教室，每間教室面積為42平方公尺，總教室面積加走廊面積共282坪，屋頂做三層隔熱處理，內部吊扇、燈光照明充裕，兩側各 有三個大窗戶，相當通風舒適，教室使用環保建材搭建，而且90％可回收再利用，教室門口架設防颱鋼索，增加抵抗強風的耐力。

看到這麼漂亮又舒適的教室，實在相當感謝慈濟基金會志工的用心，玉井國中蔡佳宏校長還告訴我們，這段時間每天早上學生還未到校，志工已經在工地工作，當晚 上學生晚自習結束還未離開，如此趕工就是為了早日讓學生能有教室好好學習。

志工們犧牲奉獻的大愛精神實在令人感佩，我們也相信這些來自各界志工的關懷及大愛會在每個人心中種下希望的種子，讓我們看到需要幫助的人時，伸出雙手，將 這份大愛傳遞下去。

呼籲中央儘速核定莫拉克風災復建

         98年莫拉克風災造成台南縣極嚴重災害及損失，也帶來了50年來最嚴重的水患。  

風災過後，縣府全力投入災後重建工作，依據「台南縣辦理天然災害緊急搶修及復建工程作業要點」，就復建工程先行辦理規劃設計，並於每周的縣府主管會報檢討重建及復建工程進度，緊盯各項復建工程，深怕影響災民權益。




至目前為止，縣府各相關單位就八八風災復建工程已先行規劃設計772件、已完成規劃設計62件，工程已完成發包28件，工程已完工有4件。

雖然縣府全力投入重建工作，然而最重要的中央補助案尚有524件未核定，實是巧婦難為無米之炊。

縣府向中央申請補助案，合計1,340件，經費需求約32億1,549萬元，然截至98年11月30日止，中央僅核定642件，約17億4,822萬元， 公共工程委員會，尚有524件未核定，約10億5,408萬7,000元，約佔32.78％，未核可174件。

尚未核定台南縣的復建工程524件中，工務處的公路系統工程126件經費3億8,804萬2,000元、水利處的水利工程25件經費1億2,997萬元、 農業處的其他農水路工程126件經費1億2,236萬2,000元、教育處的學校工程138件經費1億6,096萬4,000元、地政處的農地重劃區農水 路工程102件經費1億9,358萬5,000元、文化處4件經費5,211萬4,000元、警察局3件經費750萬元。

尤其此次風災曾文溪及其支流的堤防多處潰隄、崩塌，縣府提出的土堤重建相關工程卻遲遲未核定，這些急迫的復建工程一日不能完工，人民的生命財產安全就一日沒有保障。

依行政院「莫拉克颱風災後重建工程推動及管控作業要點」所規定，公共工程委員應於今年9月底核定八八風災的災後復建工程經費補助案，可是到現在，尚未核定的案件比例偏高，公共工程委員會明顯未按照既定時程來執行。

反觀前兩年風災復建工程經費核定時程，96年度核定期間約1.5個月，97年度核定期間約2個月，今年度從8月至今已近4個月，然復建工程經費之核定牛步，恐怕復建工程尚未完成，汛期又至，人民的生命財產安全將無法獲得保障。

再者，台南縣又是重災區，中央災後復建工程速度慢，實在令地方各界感到痛心，我們要在此呼籲中央在這星期內核定復建工程，以利推動復建工作，確保人民生命財產安全。

協助八八水災受災戶請求國家賠償

        莫拉克風災重創南台灣，使台南縣遭受空前的災難，共奪走28條人命，不僅造成淹水50公分以上受災戶近10萬戶，農漁牧災損更高達23億3123萬元。

        探究本次風災在台南縣之所以造成如此嚴重災情，曾文水庫不當洩洪，造成下游沿岸堤防嚴重潰堤，大水湧進各鄉鎮造成財物重大損失，應係本次嚴重水患最主要原因。 

        依據曾文水庫原有的洩洪作業準則，凡水庫只要達到水位達215公尺、水庫進水量達5,000秒立方公尺時，就得以進行洩洪，但莫拉克風災期間，8月8日下 午4時，曾文水庫水位標高215.79公尺，平均進流量為5,797秒立方公尺，即已達到洩洪標準，卻未依準則進行洩洪，遲至同日晚間10時，水位標高 225.29公尺、平均進流量9,721秒立方公尺才開始洩洪，比原標準足足晚了6個小時才進行洩洪，以致於讓台南縣下游各地區在深夜發生河水暴漲、堤防 潰堤之慘重災情。

        曾文水庫當日晚了6個小時洩洪，以至於相關洩洪作業必須在深夜進行，而且大水來得又快又急，這個影響，不但讓下游民眾在深夜期間，未能有足夠時間進行疏散 及防洪準備，也讓相關機關的應變措施，未能在第一時間發揮效果，因此曾文水庫管理單位的延遲洩洪，對於造成民眾財物損失及生命傷亡，實有其嚴重性及直接因 果關係，經過調查，其中12位罹難者發現地點位於曾文溪流域，判斷與曾文水庫洩洪造成傷亡確有因果關係。

        再者，災害發生至今已超過1個多月，相關單位對於水庫洩洪等機制，卻仍未見有相關檢討措施，讓我們相當擔憂若又有颱風侵台，是否會讓憾事再度重演？

        這幾年每逢颱風暴雨季節，縣府針對水庫管理單位之洩洪機制，始終抱持著信賴專業的態度，但所得到的結果，卻都是讓台南縣各地傷痕累累，民眾財物損失不計其數，對此，縣府若仍持一貫被動的態度，那未來同樣的災害仍會在台南縣一再上演。

        因此，縣府此次特別協助受災業者與罹難者家屬，針對莫拉克風災，「曾文水庫不當洩洪」事由，正式協助函轉8位罹難者家屬(請求賠償金額 21,074,270元)與受災畜牧業界12份請求書(請求賠償金額93,873,500元)，合計20份請求書，向曾文水庫管理當局─經濟部水利署南區 水資源局，提出國家賠償請求。

        並希望藉由此正式國賠請求督促水庫管理單位，以更嚴謹、審慎的標準，重新制定新的洩洪標準，並全面建立科學化的洩洪警報、預報系統，避免類似案件一再發生，並達到徹底監督管理者、保障人民生命財產安全的效果。

88水災水保設施復建經費核定草率

         88莫拉克風災帶來大量雨量，重創南部各縣市，造成本縣水保設施（水土保持及農路工程）受創嚴重，更危及人民生命財產安全，多處水保構造物及道路中斷等需立即處理及修復。

         縣府相關單位在第一時間即會同轄內各鄉鎮公所前往會勘災損情況，而且為求慎重，又會同財主單位進行複勘，依災損危急程度分為A、B、C、D、E五項程級， 另召開「各類災害可動支數額」會議，決議水保設施以A、B、C級所需之工程與縣民生命財產安全關係最密切，所需復建經費8億5,405萬8,000元（其 中水土保持災修工程3億6,128萬3,000元、農路災修工程4億9,277萬5,000元），及水保設施搶救工程提報經費5,115萬元（其中水土保 持搶修工程304萬2,000元、農路搶修工程4,810萬8,000元），上述總計9億520萬8,000元，一併以莫拉克颱風災後特別預算支應呈報中 央。

 （楠西鄉灣丘樟湖野溪復建工程） 

        莫拉克颱風災後特別預算中央核定1,200億元，其中水保局提報水土保持防災及復建經費44億元、農路復建經費25億元，總計69億元，然而在98年10 月22日由水保局召開之「莫拉克颱風災害補助地方政府復建經費」前置作業研商會議，會中核定本縣水保設施災修經費4億9,000萬元，僅佔原始申請經費9 億520萬8,000元中的35％，甚至與總經費69億元相比，僅佔7％！

         台南縣於八八風災中受創嚴重，屬重度災區，然而獲得的經費竟僅佔總經費7％，而且中央核定的經費4億9,000萬元還是分三年編列，本年度只有8,600萬元，光是本次搶修就需5,100萬元，遑論復建經費，明年汛期來時要如何保護縣民生命及財產安全？

（六甲鄉大丘村馬斗欄部落連外道路崩坍滑動復建工程） 

         再者，經費是依照什麼基準分配？各縣市所得到的經費是否真正公平？是否真正把錢花在刀口上？在無法得到明確資訊的情況下，我們不得不質疑中央水保局核定88水災水保設施災後復建經費過於草率！

漠視治水將造成人民莫大苦痛！

昨天特別前往行政院，參加新閣揆吳敦義院長所召開的八八水災災後重建會議，卻發現災後重建特別預算1,200億當中，相關治水經費98年度經濟部僅編列 51.06億，但其中淹水救助就佔了40億，僅有11億元用於治水、融資優惠等七項需求，用來復建水災時破壞的水利設施都不足，更遑論治水！

莫拉克水災造成河床嚴重淤積，迫切需要疏濬，但從昨日的八八水災災後重建預算看來，針對最迫切的治水需求，卻是漠視，我特別在會議中提出建議，但吳院長竟表示「重建會議只討論重建，不討論治水」，這實在令人無法接受！

死了那麼多人，到現在還不討論根本治水問題，這樣下去，如何保護人民的生命安全？如何讓憾事不再發生？

中央管河川有太多的河床疏濬問題是地方政府無法解決的，例如台南縣境內曾文溪、急水溪、鹽水溪、八掌溪等，河床高灘地高於附近農地的情形，然而疏浚工程非 僅是地方所能處理，其中從上游、中游、下游就分屬中央林務、水保、河川局等各單位，應由中央統籌權責才能有效率達成治水任務。

此外，河川疏濬的土方量十分驚人，其中還牽涉到許多私人土地，該如何獲得有效的解決，更需要行政院吳敦義院長親自召開全國性的治水會議，整合各機關迅速處理治水問題。

本次莫拉克風災，曾文溪堤防遭受空前損害，包括大內、石子瀨、東昌、六分寮堤防等潰堤，另山上堤防溢堤，西庄堤防倒灌等，造成沿岸鄉鎮嚴重淹水災情，亟需 全面施作堤防、背水堤、水門、抽水站等防洪設施，粗估曾文溪就需要36.72億經費。但莫拉克颱風災後重建特別預算僅編列20億整治曾文溪堤防與護岸，根 本無法徹底封堵缺口，一旦曾文水庫洩洪還是有溢堤成災的風險。

其他中央管河川如二仁溪中州堤防，鹽水溪媽廟、埤子頭、八甲、五甲、車行、西勢、歸仁堤防，急水溪河東堤防、龜重溪篤農堤防等同樣亟需待建堤防，卻未編列特別預算予以整治，如此漠視將嚴重危害鄰近地區的人民生命財產安全。

此外，易淹水地區水患治理計畫，針對區域排水部份8年800億特別預算實在不足，單就台南縣已有規劃之排水系統尚待核定者即需533億元，其中迫切需要 者，如麻豆排水、埤頭排水需40億、永康排水系統36億、三爺溪排水系統78億、龜子港排水系統47億、虎頭溪排水10億等。

我們在第一線的地方政府看到了治水的迫切性及必要性，然而，當我們把地方的聲音傳達給中央時，卻感覺到中央尚未感受到治水的迫切需要。

我們預計將在22日前往立法院陳情，10月10日國慶日當天也將發起到總統府和行政院的萬人大遊行，以期喚起中央對治水問題的重視記取此次風災的教訓，別再讓憾事重演！

救苦救難治水救台灣

自八八水災至今，已屆滿一個月，然而目前中央對於全面治水的急迫性與必要性似乎尚無認知與決心，讓我們感到相當憂心。

         尤其是在此次行政院災後重建條例中，雖然編列了1,200億元預算，但實際上用於治水方面僅約200億元，光是災後搶修及復建就不夠用了，何況要整治河川需要更大規模的計畫，經費明顯不足。

         再者，先前提出的8年800億治水特別預算，因為冗長的審查期間，至今執行不到300億元，而且單就台南縣所有區域排水為例，所需的整治費用就高達500億元，全國僅800億元的預算怎足以支應？因此，預算規模應再擴大。

         為徹底解決治水問題，我們提出四點具體訴求：

             一、建立全流域系統治水、成立各河川流域管理局，
整合上、中、下游水庫管理單位、林務局、水土保持局與水利署體系。

             二、2至3年內全面疏浚中央管河川，立即有效減輕水患。

             三、成立中央管河川治理特別預算，5年內全面整治完成。

             四、擴大8年800億治水預算為5年3,000億，全面治理完成區域排水整治。

         為了讓中央正視治水問題的重要性，也為了確實表達出受災百姓的心聲，我們將號召萬人大遊行，以長期抗戰的方式，堅持達成目標。

台積電送暖

        八八大水災中，台南縣有133間國中小在風災中受損，例如麻豆鎮的港尾國小受創嚴重，水深一公尺半，一樓建物裡的電腦、辦公設備、教室幾乎被水淹 沒，污泥也達二、三十公分高，像港尾國小這種情形的學校，在台南縣有68所之多，災情可說是相當嚴重，許多學校相當擔心無法如期開學。

        在8月13日時，台積電董事長夫人張淑芬女士親自，帶領台積電團隊來到台南縣防災中心表達關切之意，希望在8月31日學校開學前，能動員台積電員工協助救災，包括出錢重建校園設備以及捐書給學校。

        短短不到三星期，張女士這些承諾就一一實現，讓受災學校得以如期開學、學生可以到上課。

        張淑芬女士說，這次風災讓她體會到「在痛苦中生思路、長智慧」，也讓她學習到「人世有愛」、「人與人的互相關懷」，台積電本身就在南科設廠，台南縣受災嚴 重，本就該以鄉親的角色參與救災，她謙虛地表示，她是以台積電員工眷屬的身份來參與，除了台積電公司以外，還有許多各界朋友的愛心與關懷。

        在這種大天災中，更可以看出企業家的胸懷，特別是台積電公司員工們的愛心，不但幫助受災學校重建，更募集了市價逾5千萬、近16,000冊書籍，提供善糖 國小、光榮國小、左鎮國小、歡雅國小、仁光國小、河東國小、六溪國小、新嘉國小、松林國小、 後營國小、宅港國小、 雙春國小、後港國小、北勢國小、大山國小、港尾國小、大甲國小、崇和國小等18所學校師生使用。

        感謝台灣積體電路製造股份有限公司主動協助、慷慨解囊，在各校教學設備、辦公室、廚房、資訊設備、機電和內裝等復原修繕工程中，直接負責修繕、重建、整 理、購買等事宜，以最直接、有效率的方式協助且完成台南縣94所受創學校的校園修復，讓所有學童都能安全無虞的上課、用餐，還給莘莘學子一個美麗校園與高 品質的學習環境。

縣府已經撥付24億元至各公所

        針對外界有傳言質疑，中央給15億，縣府只撥5億？是一大誤解！  

        說明如下：

        首先，中央撥付的15億元災害準備金是借給縣府的，源自行政院擬定的「中央對地方因應莫拉克風災各項救災與復建經費墊借款」計畫，是將來縣府必須償還給中央的款項。

        這些錢有指定用途，不是中央撥下來以後就可以分配到各公所去的。

        這15億元屬於災害準備金性質，除了用於發放受災戶賑助金的5億多元外，所剩的近10億元，則是在各鄉鎮市公所若有準備金不足應急情形時，可向縣府提出申請。

        各公所中目前只有下營鄉公所及善化鎮公所提出申請；而各公所請開口契約廠商投入各項工程搶修，日後縣府同樣以這些經費來支應。

        其次，8月11日行政院主計處的災害準備金15億撥入縣庫，縣府8月19日就已經從中撥款5億1,271萬元至各公所，8月19日賑災基金一入縣庫，縣府立刻於8月20日撥款19億2,148萬至各公所。

        總計24億3,419萬作為各鄉鎮市公所發放住屋淹水50公分以上救助金及住屋毀損不堪居住安遷救助金使用。

        這次的救助金額來源有三項，第一項是縣府補助的每戶五千元，第二項是財團法人賑災基金會補助的每戶二萬元，第三項是經濟部補助的每戶一萬五千元。

        目前第一項及第二項，每戶二萬五千元，即前述總計24億3,419萬元，皆已經撥付至各公所，而經濟部的款項今天就會撥款至各公所。

        此外，為求救助金能快速從公所發放置災民手中，我也請社會處再度以公文請各公所協助加速流程，並請祕書長一一打電話給各鄉鎮市長再次確認，亦請財政處主動與各公所聯繫是否有需要申請準備金應急之情形。

曾文水庫越域引水工程應立即停工

        曾文水庫洩洪造成大內、善化多處潰堤，至今死亡人數已有28人，究其原因，絕大多數與曾文水庫洩洪有絕大關係，也是中央實施曾文水庫越域引水的工程問題，我們將協助罹難者家屬積極提起無過失賠償責任，並要求行政院立即停止越域引水計劃。

        曾文水庫越域引水隧道工程經過五段斷層帶三段破碎帶，這些斷層帶鄰近的鄉鎮包括小林村、甲仙鄉、三民鄉、桃源鄉及六龜鄉，也就是此次莫拉克風災所創傷最嚴重的地區。 

        此五處斷層帶分別為荖濃斷層、高中斷層、旗山斷層、表湖斷層及平溪斷層帶；破碎帶則分別為荖濃溪背斜軸部、荖濃溪向斜軸部、過河段與東引水隧道西洞口段等 之破碎帶，這些地區除了怕地震之外，颱風過後夾帶泥沙更容易發生土石流，為何明知這些地區不適宜工程，仍執意推動？

        針對越域引水，台南縣政府從頭到尾都是持反對立場。

        這次八八水災曾文水庫大洩洪，洩洪量最高達到每秒8,277立方公尺，下游曾文溪卻僅能容納每秒4,800立方公尺的排洪量，已超過曾文溪堤防的容受標 準，而曾文溪流域在台南縣境內有善化東勢寮、六分寮、胡厝寮、官田鄉渡仔頭等段沒有興建堤防，除曾文溪，八掌溪、鹽水溪、二仁溪均有溢堤，甚至善化溢堤段 還是屬於日據時代的舊堤，加上越域引水，更提高曾文溪堤防下游的危險性。

        若再增加曾文水庫的壩高及越域引水，因曾文水庫蓄水量增加，再次遇到大雨時洩洪量將更進一步增加，屆時將釀成更大的災難，這是我們反對曾文溪越域引水的重要原因。

        水利署應做好曾文溪沿岸堤防、背水堤及抽水站工程再來談越域引水，希望此次八八水災死傷慘重的教訓能夠促使中央徹底做個檢討。  

        我們將代曾文水庫洩洪罹難者家屬提起國家賠償，這次在颱風來臨前，曾文水庫管理機關未善盡維護之責，或採取相關防護措施，致水庫欠缺通常之安全性，即有成立無過失賠償責任之可能，這個舉動在於希望中央能夠重視這個問題，應立即暫停越域引水計畫。

        此外，管理機關應建立水庫洩洪科學化預測管理及警報系統，在第一時間能測量到集水區落雨量多寡，必要時通知下游民眾進行撤離，這攸關大台南地區190萬人口的生命財產安全，希望中央能高度予以重視。