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2019年5月21日 星期二

台灣共識已形成-形成—評郭董一中各表二國論!

《台灣共識已形成—-
          評郭董一中各表二國論!》

郭台銘參選後對台灣的中國政策定位,先是説「台灣是中國的一部份」,引起各界負評很大。
接著又提出進一步的解釋,他認為「祇有談九二共識,不談一中各表是不對的」「一中的中指的是中華民族,一中各表就是二國,一個是中華民國,另外一個就是中華人民共和國」。這種說法一出來,蘇貞昌就率先予以肯定,並希望以後他要多多講。
他的説法因為跟傳統國民黨「一中各表」的論述大不相同,所以大家可能認為他是一時口誤;可是後來他又公開講了一次,大家發現他是認真的。

其實郭董的説法,比起1999年李登輝總統所說的「特殊的國與的關係」堪稱為「同一曲調」。李總統的「特殊國與國」二國論的説法,在當時卻是獲得朝野兩黨藍綠同聲喝采。

可惜李登輝被國民黨開除黨籍後,國民黨政要為了跟中國交往,開始走向親中路線,就向中共政權屈服,不敢再提「特殊的二國論」,而死抱著「一中各表」「一中是指中華民國」的自欺欺人路線。其實國民黨的「一中是指中華民國」也是衹在台灣自己的場合才敢講,在中國及二岸的場合,根本就不敢講。而國際現實及國際認知的一中(One China)是指中華人民共和國,所以國民黨死抱的「一中」,反而是「真正的消滅中華民國」。

現在郭董講了真話,照道理第一個應該站出來的是「阿輝伯」,因為經過了20年後終於在國民黨內又有人「重調二國論」,也算是還給阿輝伯一個公道。

而蔡英文總統其實也應該去拜訪郭台銘,去肯定他終於敢講真話;而且郭董的説法也正是藍綠大和解的最佳共識,作為總統的高度,蔡英文的「維持現狀」跟郭台銘「一中各表兩國論」,加起來應該就是「台灣共識」。蔡英文總統應該把握此一機會去推動她過去所高唱的「台灣共識」。

至於朱立倫對郭董的評論,其實就是用傳統國民黨「一中各表」的説法,來評論郭董的「一中各表二國」的觀點。其實這就是國民黨這些職業政客,為了屈從中共霸權的壓力,明明是存在著二個中國,卻公開宣示「我們互不承認的公開交往」,這不是神經病什麼才是神經病呢?以「一中各表」阿Q鴕鳥的心態,而實質卻是「消滅中華民國」的投降主義的作法。今年元旦習大大已經公開宣示「祇有一中」「沒有各表」了,未來就是要談「一國二制台灣方案」了。

幾天前正好有機會跟一位科技界大老請敎他對於郭董「一中各表二國論」的觀點,他的答案也非常直接「本來就是一個中華民族二個國家」。
郭台銘如果能夠不懼壓力,繼續堅持「一中各表二國論」的立場,他的參選就已經是對台灣是一個很大的貢獻。至少把國民黨已經喪失的「中華民國的靈魂」,看能不能重新找回來。

不過郭董是高科技公司的大老闆,也不應忽視一件事實,那就是「中華民國」跟「中華人民共和國」的相似度實在太高了,沒有辦法辨識,國際人士實在分不清楚。而國際人士已經發展出習慣的溝通名稱,以「台灣」來代表「中華民國」;所以千萬不要看不起「台灣」,因為「駡台灣」也等於是罵「中華民國」!
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https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2786941

如何形成憲政改革的共識?

如何形成憲政改革共識?
                          蘇煥智  2019.5.19

台灣自1996年開始直接民選總統後,迄今已經邁入第六屆第24年。這段期間也正是科技進步全球化加速,加上中國改革開放,吸引大量台商外移,中國快速崛起的世局變遷。而台灣也因產業大量外移,國內投資不足,而陷入困境,迄今外銷55%以上在境外製造,造成產業空洞化。20年的低薪、但房地產卻高漲,年輕人買不起房子,年輕人不生不婚,快速少子化;中高齢失業嚴重,貧富懸殊擴大、大量貧窮化問題;而且快速高齡化,養老長照成為每個家庭子女沈重的負擔。
面對台灣社會困局,但政府與民意脫節、沒有效率、人民深感無奈。民選總統本是人民的期待與寄望,選前也都批評別人不接地氣與民意脫節,但選上之後,卻也面臨相同的問題。其實這些問題無法解決,除了領導者個人問題外,我國的憲政體制設計有問題,不符合管理學ABC有密切相關。一般都批評總統有權無責、權責不符。
我國憲法民選總統可以任命行政院長及(經行政院長提名)任命部會首長,但總統卻不能直接主持內閣會議(行政院會);總統祇能以非正式的”府院黨團”協調會議的型式來溝通。
但由於無法直接召開內閣會議,無法取得重要政策正反合不同面向的完整資訊來決決策,決策品質當然會有資訊落差。而且也非常容易造成總統府與行政院雙頭馬車及決策資訊衝突的情形。由於總統不能召集全體閣員開會,對於國會制衡力量的聲音不能從第一線面對國會監督的閣員處感同身受,也容易造成決策脫離民意。

目前已有好幾位總統候選人都已經針對憲政體制提出一些修正看法,包括韓國瑜主張「總統兼任行政院長」;郭台銘支持內閣制、也支持國會議員兼任閣員,賴清德卸任行政院長時也支持國會議員兼任閣員。朱立倫也支持內閣制,王金平也是支持內閣制。前總統馬英九55日也主張行政院併到總統府改為總統制。在總統大選的腳步催促下,憲政體制改革的氣氛逐漸形成。

可惜過去憲改每次討論都陷入總統制或內閣制的爭辯不容易形成共識。現任總統都反對內閣制,有機會選上的候選人,也都不熱衷放棄總統直選。像2015年當年蔡英文已經覺得穩操勝算,她就公開表示反對內閣制,反而積極推動降低公民權為18歲,以及票票等值的德國式的國會議員單一選區聯立制。

但我國憲法主要是仿效法國第五共和的雙首長制,但我國憲法學者介紹法國憲政體制時常常介紹他們戰後左右共治衝突的負面印象。但法國2002年起總統任期改為五年跟國會議員任期相同,再加上選舉時間前後差距祗有一丶二個月,大體上已克服此一缺點。而且過去大家一直誤解法國雙首長制總理的任命必需經國會同意,事實上法國總理的任命並不需要國會同意,但國會卻可以以不信任投票逼迫總理下台。尤其法國總統可以實際主持國務會議(相當於內閣會議),實際上參與各項政策制定及討論。

所以我個人認為如果參考法國雙首長制總統的設計及國內其他有共識的修憲訴求,以下四點修憲主張是可能達到共識的:

一、比照法國憲法,總統應該成為國務會議的召集人,可以每週召開國務會議,如此不但滿足繼續直選總統的需求,而且也可以徹底解決我們憲政體制權責不符的根本問題。
       
二、國會議員可以兼任閣員: 
為了避免內閣不接地氣跟民意脫節,此為多數候選人有共識的修憲意見。雖然此點與過去三權分立相互制衡理念不符,但目前大家認識政黨政治的時代,政黨間的制衡才是真實的制衡。所以讓國會議員可以兼任閣員,不但可以避免閣員與社會脫節,而且可吸引更多優秀人才,投入國會參選,也可以避免目前小選區造成國會議員地方化的缺點。

三、國會議員選舉採取德國式的單一選區兩票聯立制:
這點是蔡英文在2015年修憲的訴求可以落實票票等值,讓社會多元的聲音可以呈現,政黨政治比較健全。避免目前小選區國會議員地方化危機,而且缺乏競爭;目前國會席次太少,委員會往往造成委員會三五個就可以壟斷國政意見。目前(區域:73,不分區:34、原住民:6,整體113人)如果改為德國式單一選區兩票制聯立制,則成為:
(區域:73,不分區:79
原住民:6,全部:158人)

四、將公民投票標下降到18歲:隨著資訊發達,教育的發展,全世界公民權普遍調降到18歲,這也是過去朝野各黨修憲的共識。

小英總統及諸位總統候選人如有心改革台灣憲政亂象,其實應該今年內召開修憲共識會議,並在立法院完成修憲提案。明年上半年完成修憲複決公投,希望在下一任總統任內就可以部分實施。

2019年5月6日 星期一

王道與霸道的分際——南鐵東移受災戶的寃曲!

《王道與霸道的分際—
              南鐵東移受災戶的寃曲!》

1、原案是原軌施作:
南鐵地下化案的原規劃案於96年9月以前送到行政院的規劃案,是採「永久軌原軌施作」,並無東移問題。東移部分祗是施工期間借用的臨時軌,等到永久軌道施作完成,還是要返還原地主。

2、東移的理由:
但當時經建會審查時,認為全國鐵路立體化財務負擔很大,要求鐵工局在規劃時應一並考慮土地開發的利益,以回饋到本項計劃的財源,所以要求鐵工局重新依此原則規劃。

經建會這個創造國家財源的動機,不算私心;但卻忽略了都市計劃法第42條的規定,公共工程應該優先使用公有地的大原則。

3、強奪民地、保留公地:
發回交通部鐵工局後,該局乃秉承經建會的審查意見,將原來的臨時軌變成永久軌。而原鐵道的軌道及兩側土地均為公有土地,反而不作永久軌道,而成為空出來的新增閒置公有地。郤反而東移22公尺徵收私人土地來作永久軌道。這就有「搶奪民地,保留公地」的強盜本質了!

4、政府公地留作都更:
至於保留20公尺的公有地,本來準備規劃全線沿線都市更新,就搖身一變成為道路旁有價值的土地。但因為民間抗爭太激烈,所以政府暫時不敢再提全線都市更新的問題,而宣稱將保留作為永久綠帶。
其實這祇是政府暫時怕坐實民間所指控的「政府賤價搶奪民地;但把政府原有軌道的公有地,透過都市更新後變成道路旁的高價土地。」而等到事過境遷社會漸淡忘後,再來規劃鐵路沿綫都市更新的問題。
5、王道?或霸道?
南鐵東移「政府違法強佔土地,圖利政府」的本質是非常明顯的。

2019年5月5日 星期日

1978年的春令營

《1978年的春令營》

1978年的寒假,在歷經1977年年底縣市長及省議員選舉,爆發了中壢事件,結果許信良當選桃園縣長,而林義雄丶張俊宏也當選省議員,臺灣的民主反對運動進入了一個新的高峰,許多人燃起了民主的希望及興奮!
基督長老教會台南神學院也在這一個興奮的氣氛下,舉辦了一場以青年學生為主的春令營。參加的學生都是以二個月前參加助選的學生為主。
這些學生其實主要是1977年由台大論壇社為主串連一些其他學校的學生(主要是成大學生)共同參與年底助選者。我是其中成員之一,當時剛從台大物理系降轉二年到法律系,沒想到轉到法律系後就實際接觸到什麼叫做選舉?什麼叫做民主運動?我是台大論壇社負責跟成大聯絡的人,並陪成大朋友替當時黨外的蘇南成發傳單的志工。
在那個春令營,我們幾位朋友第一接觸蔡有全兄,他比我們大幾歲,不但口才便給,聲音磁性,跟我們灌輸台灣獨立的思想,而且有一份天生領袖型的權威,以及演講佈道家的氣勢!他的主張雖然很有氣勢,但對我們這些初接觸民主選舉運動的大學生而言,一時之間覺得太進階了!
在那個春令營蔡有全算是引導我們認識台灣獨立訴求的關鍵人物。也讓我們預見他的群眾魅力!
這場春令營𥚃,也幫忙凑合了周維理的爸爸周醫師及他的媽媽鄭牧師(她是春令營的主要講師鄭兒玉博士之姪女)成為幸福的一對夫妻。
不過也很趣的是在神學院的學生宿舍裏發現當時在臺灣比較少見的花花公子(Playboy)及閣樓(Panhouse)雜誌,那幾本雜誌讓我們在嚴肅的台灣前途及如何推翻國民黨的大課題下,多了一些青春的火發,也留下一個有趣的笑譚「原來未來的牧師也愛看Playboy!」。

有全兄的確是一個領袖型的政治運動者,所以很快的在政治運動中成為台獨運動的先鋒,在政治受難者聯誼會中與許曹德會長因主張獨立而被以叛亂罪逮捕起訴。他在受審時一副使徒從容就義的表現,一直受到大家的景仰!這個案件也直接促成廢止刑法一百條的運動!

有全兄,已經打完人生精彩的戰爭!不過以他的才華,的確是仍有許多大志未能發揮,人生難免遺憾。希望他能放下一切塵緣,跟隨他所信仰的上帝,回到上帝永恆的愛的懷抱𥚃!

2019年4月25日 星期四

《手牽手,還牽得起來嗎?》

《手牽手,還牽得起來嗎?》

阿扁説小英找姚嘉文辦牽手護台灣活動,而且他評估辦不起來,並提到2008年謝長廷選總統時也想仿效牽手護台灣,結果瀝瀝落落,很難看。這個評估大致可以同意。

不過阿扁也沒有完全講實話。

牽手護台灣的活動並不是民進黨主動規劃的活動;
而是2003年10月李登輝到黃昆虎家聚餐閒聊,我因是台南縣長也受邀參加,李提到預計2004年228準備號召全國各縣市於當天同步出來遊行,希望全國超過50萬人站出來支持阿扁連任。
我在場建議李前總統,與其各縣市同步遊行(焦點分散),不如仿效波羅的海三小國爭取從蘇聯獨立的「手牽手運動」,才能充分展現台灣人追求獨立自主、拒絕被統的意志。當場李不置可否,但二個禮拜後媒體正式發佈,李前總統籌組「手牽手護台灣」的行動,並由李應元為總幹事。我當時就很高興我的意見被李前總統採納了。
於是此一活動才列入民進黨總統競選連任的計劃內。

後來民進黨曾派員下去勘查規劃,結果回報認為太困難了無法執行。後來民進黨委託新高山顧問公司來規劃,但新高山也不知道怎麼辦。

2003年11月民進黨正式提名阿扁連任,正逢中國總理溫家寶訪問美國與小布希總統見面。當時因為阿扁推動公投法,並擬總統大選綁公投,所以小布希非常不爽,認為阿扁是”trouble maker”,甚至說出”son of bitch”,而且國民黨親民黨「連宋合」,民調是50幾vs.18,國內外均認為阿扁連任無望。所以縱使是提名造勢大會,但掩不住一份連任無望的悲涼。

當時我看到那個氛圍,遂暗中決定台南縣來作「手牽手護台灣」的預演,希望透過這個活動來喚醒台灣人當然家作主的意識,而達到逆轉勝。所以就在阿扁的全國第一場造勢活動在台南縣新營市舉辦時,我以台南縣競選總部主委的身分正式宣布「手牽手護台灣」在台南縣預演。這個預演也不是黨中央的規劃及要求。完全是一個由下而上主動推動的計劃。

2004元旦我們決定預演時間是2004/2/1,我也在繁忙的縣政下犠牲年假開始進駐討論規劃手牽手預演活動。黨中央委託的新高山顧問公司也派員進駐作紀錄。

整個規劃構想主要是依據我過去當排長帶隊參加師部大㑹集合,以及帶兵的經驗作為參考來規劃;全長62公里,所以通訊則透過電台指揮;為確保預演成功,全程62公里各處的認養單位都事先全部確認,並提早勘查位置。所以我們確信祗要台南縣預演成功,整套規劃各縣市就可以比照辦理,228的全國性牽手活動就可以成功。

果然2/1預演非常成功,各縣市也都比照辦理,才有228手牽手護台灣的大成功,而阿扁的選情最終才能逆轉勝。

成功的經驗能否複製?2008年謝長廷無法複製。

其實2004年手牽手民進黨自己都不看好,認為牽不起來。在預演的前一天2004年1月31日黨中央通知我去參加手牽手預演的記者會時,竟然是沒有人要理我。就連阿扁本人在記者會都定調為手牽手「族群融合」,而不是「護台灣」。甚至記者會阿扁本人也沒有介紹2/1隔天台南縣的「手牽手護台灣」的預演活動;而且連給我説明隔天活動內容的機會都沒有。

當天回台南的途中我是一路”幹譙”回台南。

後來有人告訴我説,當時黨中央評估認為預演牽不起來,準備如果失敗後,把它定調為台南縣競選總部自己辦的活動。如果成功後再來接手。

228牽手成功後各界競相爭功,而真正做事的人卻完全被默視了!這就是標準的「搖檨仔的沒,撿檨仔一大堆」。

民進黨現在就是「插秧播種的人不見了」,大家搶著當「割稻仔尾」的人。

歷史俱往矣!也許算是小小的抱怨,但也記錄一下一個純情時代的一些儍仔!
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英德之爭》爆料蔡英文找姚嘉文辦牽手護台活動 陳水扁:現在民進黨做得到嗎?

2019年4月18日 星期四

郭台銘參選的震撼!

《郭台銘參選的震撼!》

郭台銘宣布參選國民黨2020總統黨內初選,形同徵召韓國瑜乙事正式出局。

世局變化可真快,諒非回國途中的韓國瑜所可預料。

有關郭台銘黨籍疑慮,國民黨則以頒發榮譽狀形同確認郭台銘的國民黨籍。
是否確認郭台銘參加初選的資格,應該也是一併予以解套!

郭台銘的參選對民進黨小英總統及頼的衝擊也是非常大,幾乎經濟選民大量流失。但也多了許多作戰題材。

至於獨派及工運、社運團體則將加速集結,準備好好大幹一番!

至於朱、王則成為陪公子讀書,愈振乏力。

郭台銘參選對柯P是否參選也有重大影響,看來柯P參選的空間將會被壓縮。

但台灣政治勢力中,堅持台灣主體性、而社會政策偏向照顧弱勢的左派勢力(簡稱左獨勢力),則可能有聚焦發展的空間。

至於美、中兩國,則將重新評估郭的參選,對美、中、台國際形勢的影響。

而鴻海集團將加速接班佈局,郭台銘準備完全脫離鴻海集團的第一線經營管理。鴻海集團的下一步恐成為產業界關注的焦點。

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【直播中】宣布參選2020!郭台銘:我會參加黨內初選 絕對不接受徵召

2019年4月8日 星期一

對韓國瑜農產品行銷之評論

《對韓國瑜農產外銷之評論—-
                   政治行銷大於農業效益》

韓國瑜上任三個月,已經二次出國為高雄市的農漁產品外銷拚經濟,一次到新加坡、馬來西亞,第二次到中國南方四大城市(香港、澳門、深圳、廈門),並分別拜訪中國駐香、澳中聯辦,而在台灣內部引起很大爭議。對於他的農漁產品外銷的密集大動作,實在有值得討論之處:

一、首先一個超高人氣的市長願意出國行銷台灣的農漁特產,基本上是應該予以肯定。
我自己當台南縣長任內也是每年在水果產季時都出國行銷農產品。也出國參加國際性的食品展。不過在策略上韓市長跟我的策略卻有很大的差別。

二、目標市場的設定:(熱帶?或溫帶?)
韓市長二次行程的目標市場不是熱帶國家(新加坡、馬來西亞)就是亞熱帶國家(南方四大城市)。而高雄、台南基本上是亞熱帶海島型氣候。
在氣候條件上與韓市長設定的目標市場類似,而且韓目標市場週邊的國家或區域也是農業生產為主的地方,而且農業勞工成本遠比台灣低。所以可以判斷週邊區域農産品跟高雄、台南的同質性高,而且更便宜。所以長遠來看臺灣的農產品在這些目標市場,大概只有少數特色產品有機會。
我縣長任內第二年農業局曾經安排到新加坡促銷農特產品,當時我就質疑「到這個熱帶國家來賣農產品,如何跟印尼、馬來西亞、越南、泰國競爭呢?」,所以隔年(2004)開始我們當時台南縣政府就把目標市場鎖定以溫帶國家日本作為目標市場。

到目前為止沒有人(尤其是農委會)對韓市長以熱帶、亞熱帶國家的城市為目標市場,而且週邊國家都是重要農業生產區,是否與高雄的產品同質性高,而且價格遠較台灣便宜,長遠來看是否有競爭力提出探討?

三、外銷農產品的利基品項定位?
       除了目標市場定位外,台灣或高雄有那些農產品適合外銷?而且是利基產品?這個定位非常重要。
     1、農地有限,應確認利基產品:
其實台灣的農地面積有限,再加上農業人口嚴重老化,而且每一農民耕種面積不大的小農制,所以「如果沒有事先作生產規劃」,事實上能夠外銷的種類、數量是非常有限的。
所以如何確定對台灣或對高雄有特色的競爭力產品,其實是非常重要,因為祗有先定位那一個品項是高雄有特色的競爭力產品,才能有計劃的去行銷及後續的規劃生產,也才能讓高雄的農地産生最大的經濟效益,否則簽署的MOU(採購意向書)可能全部淪為「空炮彈」!我們到目前為止仍然看不到韓市長對高雄的農特產品是以那幾項為外銷主力的定位?
     2、MOU也可能祇是空炮彈:韓市長二次出國行銷農產品都是簽署MOU(採購意向書),並沒有實質拘束力,未來實質採購仍需另外正式下訂單。所以未來仍有可能成為空炮彈,祗淪為政治行銷的可能性太高了!
     3、台南縣的經驗:
我在2001年接任台南縣後,我們就先確認「愛文芒果」、「蘭花」作為我們優先推動外銷的主力產品。這個決定也是農委會委託專家研究確認台灣具有國際競爭力的品項。
   (1)為了這二項主力產品,我們推動成立「台灣蘭花生技園區」,並舉辦每年一次「台灣國際蘭花展」,吸引國際買家來臺灣採購。
   (2)而且也在玉井設立了愛文芒果的「蒸熱檢疫處理廠」,解決外銷日本的檢疫瓶頸,讓台灣芒果在日本大放光彩。
解決了蘭花、愛文芒果後,我們開始再發展其他品項。

四、品牌定位?
     目標市場、利基產品的選擇,其實就是為農民的農產品創造更高的附加價值,其實也是品牌定位策略的重要一環。
由於台灣農地面積有限,農民老化,要吸引年輕人回鄕從農,就必需能夠提升農產品附加價值,讓農民收入提高,如此才能吸引年輕人回鄉或進鄉從農。
農產品外銷如何提升其附加價值,一棵芒果銷到馬來西亞或是廣州,跟銷到東京的價格是不一樣的;同樣的道理一棵芒果銷到廈門、跟銷到北京價格也不一樣。
為了讓芒果價格高值化,我們選擇溫帶國家的日本東京作為我們的目標市場,因為我們要因應嚴格的檢疫要求,以及嚴格的藥物殘留檢驗標準要求,嚴格的產品分級包裝要求,所以台南的愛文芒果從盛産時需要將過剩芒果倒到曾文溪,而一躍成為台灣「外銷精品」,不但整體產品形象大幅提升,連國內的售價也提升二、三倍,而且栽種面積也是數倍成長,甚至連屏東也一並受益。甚至連次級品過去沒人要,現在都被搶購成為加工品。這些都是品牌定位的外溢效應。而且因為日本形銷成功後,韓國市場也自動打開。而中國大陸市場,我們也刻意的從溫帶地區的北京、天津、上海著手,以提高其附加價值。
          目前我們完全看不出韓市長對農產品有任何品牌策略意識!其實農委會也沒有。

五、政治採購或市場通路採購?
台灣農產品出口中國大陸或陸陸來台觀光,過去大家垢病的就是政治採購。也就是以商逼政,以採購作為政治交換的籌碼,這就是大家不喜歡的。
這一次韓市長南方四個城市農產外銷,基本上也是走政治採購的老路線,所以非常不穩定。這在馬政府八年期間大家都已經體會到了,其效益有限。而且在這段期間台灣農產品的品種、技術也大量被中國吸收了。
我在台南縣長期間在日本市場發展到一個階段後,也到中國大陸溫帶地區的北京、天津、上海等主要大城市拓展市場。
當時的策定調就是希望不要靠政治採購,而能夠直接到市場通路對接,所以都直接找百貨公司的生鮮超市農產品、台灣水果部門,讓消費者直接接觸台灣的亞熱帶水果,以避免因為選舉政黨因素而影響市場供應的穩定性。

看來韓市長二次國外農產品行銷活動,佔盡台灣媒體版面及時段,故有可取之處,但看來是政治行銷大於高雄農業實質永續發展。不過小英政府對台灣農業的表現乏善可陳,而陷入挨打的困局,也的確值得檢討。

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