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2016年6月30日 星期四

回應市府不會「水位壅高丶土壤液化」之說法!

台南市政府針對我今天(6/29)早上記者會所提出的「南鐵地下化是否造成土壤液化?」提出反駁的三個理由的説法,有以下盲點:
1、台南台地的地下25公尺以下就是不透水的泥岩層(而連續壁深入地層30公尺),基本上這是與台北市丶新北市丶高雄市的地層結構不同,三縣市的連續壁以下的土壤層,仍有許多透水性較強的土壤層,兩者特性,台南台地是獨特不透水層,這也是形成地下水庫的根源!
2、市府認為台南台地的水是向東南西北各方漫流,這個說法是刻意忽視台南台地是以「後甲里斷層帶」為最高點,由東向西傾斜的桌面,所以絕大部分的水都是由東向西流。
連李德河敎授都自己承認有80%以上的地下水是由東向西流的。
市府刻意以在台地的水向四週流,是刻意逃避台南台地是一個由東向西傾斜的事實,而故意誤導人民的記知!
3、由於連續壁長達8公里,所以地下水祇能向兩側溢流,勢必提升鐵路以東的水位甚多,至於會多到多少?其實跟台南台地的地下水源有多少關係密切。但市府假設台南台地的地下水源,祗有台南台地的降雨下滲的雨水。其實這個假設是錯誤的。市府顯然忽視:
(1)來自新化丘陵地帶的地下伏流水。(1828年鯽魚潭淤積後,造成部分府城水井乾涸,可以証明有地下水源來自東方丘陵地帶)。
(2)後甲里斷層帶是更深層地下水溢出的裂隙帶,所以台南台地的地下水,也有來自深層的地下水源。
總之台南台地有非常豐沛的地下水源,如今全遭8公里的連續壁阻斷。
4、市府認為在工程完成後,將把連續壁上方2.5-3米的部分予以敲除或鑽洞,所以不會阻塞。
市府的説法也是掩耳盜鈴的説法,蓋原來地下25米均可由東向西滲透,而如今祗剩下上面2.5米到3米可以滲透,結果鐵路地下化後,祇剩下上面層十分之一可以透漏,如此地下水位再上升乃是必然的道理。
5、而且一條8公里長30公尺高的水壩,必須要等施工完成後(預計施工期8年,如果工程遇到考古遺址,可能需要十年以上的時間,),在漫長的十年施工期間也可以發生大地震!
6、一條由南向北長達8公里,而高30公尺的地下壩堤,而地下25公尺就是不透水層的泥岩,台南市政府卻自以為是水利專家,而竟然認為「這不會造成水位上升」,恐怕已經「跟一般的常識脫節」了!
7、市府認為就算8公里連續壁完成,「水流也能在90天達成平衡」,「因此並不會造成水位壅高丶土壤液化的現象」。
這個說法顯然是將「平衡」等同於「水位不會壅高」,但這個前提認知顯然是錯誤的。蓋連續壁深入地下30公尺,阻斷由東向西的地下水後,新的均衡形勢已經不同,必然造成連續壁以東「水位壅高」,連續壁以西則「水位下降」,此種東高西低的新的均衡形勢,連世曦公司及成功大學的報告都是承認至少有1.2公尺以上的落差,另一份成功大學報告則有二公尺落差,為何市府竟然敢公然說謊呢?
更何況如前述3,所提到台南台地的地下水源除了台地本身的雨水滲透入地下外,也包含有東方新化丘陵地帶的豐沛的淺層地下水,及由後甲里斷層溢出的豐沛的深層地下水;三者相加必然使壅起的效應加大。市府不深入研究,還公然說謊,毫無探討公共政策的誠心!


市府反駁理由:

〔記者蔡文居/自由時報台南報導〕前台南縣長蘇煥智及反南鐵地下化民間團體今天在台北召開記者會,指南鐵地下化恐面臨土壤液化危機,希望市長賴清德身為公共政策的決策者,對不同意見應該當作最好的鏡子。台南市政府下午召開記者會反駁,批評這是少數人士為反南鐵地下化,找出來的新理由,這是杞人憂天,請民眾不必恐慌。

台南市政府秘書長李孟諺今天召開記者會說明,台南地勢特殊,且目前已完工或進行地下化的台北、新北、高雄等城市均無土壤液化的問題,請民眾不必過度擔憂。

本身也是水利專家的李孟諺表示,今天在台北的記者會,應該是少數人為反對地化下,希望採高架方式,而找出土壤液化的新理由來反對,這論述根本就是杞人憂天,市民不必過度擔憂。

李孟諺表示,台南鐵路地下化工程不會造成民間部份人士描述的情況,原因有三:

第一、台南市地形特殊。台南並不是像台北市、新北市、高雄市等幾乎都是平緩的平原,從剖面上來看,鐵路路線於鐵路地下化東區勝利路一帶為台南市較高地勢所在,約有25米高,往西、往東、往南、往北均有傾斜,往東到仁德三爺溪,往西傾斜就到運河邊,是如台地一樣的地形走勢,不只是地面水會往兩邊流動,地下水也是往兩邊滲流,即使連續壁阻斷小部份水流,多數的水流仍然會循原來的路徑往西、往南、往北走,達成平衡。

第二、民間團體引述成大資源工程學系老師的資料,其內容為模擬連續壁一瞬間蓋成的極端狀況,實際連續壁施工費時6至7年才會完成,期間水流會自行尋找路徑,達成平衡,即使真如極端狀況一般,水流也能在90天達成平衡,因此並不會造成水位壅高、土壤液化的現象。

第三、台南鐵路地下化為國家重大建設,鐵工局進行完善的設計,由於「壅高」通常位於地下水的最上部,因此預計完成連續壁後於離地面2.5至3米處進行敲碎或鑽孔作業,變成是一個破水的環境,讓兩邊的地下水可以連通,使該處壅高的水流得以紓解。

市府再度重申,請民眾放心支持台南鐵路地下化計畫,以台南地勢而言,地勢的地下水排泄優於新北市、台北市跟高雄市,而這三個已經完成連續壁的都市,都沒有液化的狀況,請民眾不必恐慌。

南鐵地下化是否造成土壤液化危機?記者會後報導

〈南鐵地下化是否土壤液化危機? │ 會後報導整理〉

【聯合晚報】南鐵地下化 恐致土壤液化:http://goo.gl/Al9N60

【新頭殼】南鐵東移案7/2開會 環團籲重視土壤液化危機:https://goo.gl/MQGVDL

【PeoPo公民新聞】南鐵恐有土壤液化危機 戴予安籲內政部將高架化納入考量:https://goo.gl/8koYCG

【焦點】南鐵東移案環團喊話 籲重視土壤液化危機:http://goo.gl/XuRW6w

【聯合影音】南鐵東移爭議 蘇煥智建議賴清德當鏡子:https://goo.gl/te5J8l

【中央通訊社】憂南鐵地下化 蘇煥智29日上火線:http://goo.gl/1S8y22

【聯合即時】蘇煥智:南鐵東移可能造成土壤液化:http://goo.gl/jLpltH

2016年6月22日 星期三

台中鐵路高架化即將通車,台南呢?

台中市鐵路全線高架化21.7公里,即將於今年八月份,正式通車啟用!
台中鐵路立體化原來也是地下化的規劃,後來中央政府因為地下化成本是高架化的三倍,後來才改為全線高架化。台中市政府完全免負擔,如今即將完工啟用!
(其實也要感謝胡志強前市長及張景森。因為地下化建設成本為高架化之三倍,中央財政困難,所以當時張景森銜命遊說胡志強,「如將地下化改為全線高架化,中央全部買單,台中市政府免負擔任何經費」,而胡答應了!)

舊台南市在省轄市時代,市府不接受扁政府時代經建會副主委張景森所提出的「地下化改為全線高架化,中央全額買單,市府免負擔的構想」。由於經費困境,導致南鐵地下化一開始就缺乏解決聯外交通及北區丶永康區問題的思維!

如今台南縣市已經合併為直轄市,但目前的直轄市政府卻仍然停留在省轄市狹窄的本位主義,不考慮府城聯外交通擁塞的困境,也棄永康丶府城北區於永久的阻隔於不顧,完全沒有縣市合併後,縣市交接區域交通縫合的思維。
更完全不顧南鐵地下化,將導致由東向西的地下水完全阻斷,造成鐵路以東成為地下水庫,大地震發生時容易造成土壤液化,建築物大量倒塌的空前危機!

南鐵應該比照台中市,採取全線高架化,至少延伸到新市或善化,這才是解決問題的根本之道!

長照法22條消滅私人養護中心

全國各縣市的長期照顧發展協會全聯會今天(6/21)下午來我的辦公室,討論長期照顧服務法「第22條」的問題。
長期照顧服務法第22條對於經營「住宿型」(目前一般稱為養護中心)的長照業者,限制需財團法人及社團法人才能經營。而禁止個人獨資或合夥或以公司型態經營「住宿型」長照事業。
而對於目前私人經營的養護中心(限制床數為49床,目前全國約九百多家),給予五年的緩衝寛限期。五年到了一定要改為財團法人或非營利的社團法人,否則就是違法。
這個政策等於是消滅私人經營的49床的養護中心。
而如果現有49床私人養護中心,改為財團法人或非營利的社團法人,以新設立的標準16平方公尺來估計大概祇剰下約30床。經營成本增加4成,而受照顧老人的費用也要4成。如果再加上照顧員適用勞基法增加的成本,將使目前在社區型私人住宿型養護中心的成本增加接近一倍,消費者(受照顧的老人)的負擔增加一倍!長照服務法一實施,受照顧老人的費用可能面臨將近一倍的漲幅!
目前英全政府大力推動實施老人的長期照顧服務,並視為重大的福利政策,可是不知道行政院及衞福部是否知道明年六月開始實施的長期照顧服務法,將導致下列嚴重的後果:
1、九百多家49床的私人養護中心將被消滅!而將近上萬名長期照顧服務員將面臨失業!
2、三萬多名在私人養護中心受照顧的老人,將面臨可能漲價一倍的負擔的困境。而這些家庭負擔得起嗎?

長照的需求暴增,台灣需要更多的民間力量(更多的資金及人力)來從事此一長照服務產業,但台灣的長照服務法卻是在開時代的倒車,刻意將有經營長照服務的資深民間力量,予以消滅!

可悲的台灣長照服務法!

2016年6月20日 星期一

「亞洲矽谷計劃」之謎思!

位於桃園的「亞洲矽谷計劃」,本週四(6/16)通過!
這個計劃地點在桃園中央大學附近,計劃內容是打造台灣的物聯網與智慧產品。
這個計劃如果是桃園市政府提出主辦的計劃,我們應該肯定鄭市長的努力,並支持中央政府應該可以多多協助!
但是如果這是一個中央主導的計劃,那的確就有很大的爭議!
首先就一個亞洲矽谷(物聯網丶智慧產品)計劃,台灣有多少地方,它的條件遠優於桃園中央大學附近,例如:
1、台大丶師大丶資策會週邊。
2、中研院丶南港軟體園區週邊。
3、內湖科技園區(資訊業的運籌中心)。
4、新竹科學園區、工研院丶交大丶清大聚落。
5、中部科學園區丶中興大學丶東海大學丶精密機械產業聚落。
6、成功大學丶工研院六甲院區丶南創園區丶南科園區產業聚落丶中研院南部院區丶交通大學台南校區。
7、高雄軟體園區丶高雄醫科大學丶國立中山大學丶高雄科技大學、金屬工業研究中心丶南部科學園區生醫園區。
所以新政府這個計劃,內行人一看真的不知所云!
其實中央政府應該作的事,是應該徹底聽聽現有軟體業者丶網路APP業者丶物聯網的業者及一些專家的心聲及意見,先搞清楚問題在那裡?是政策問題?或是法規問題?或是資金問題?或是政府資訊不公開問題?物聯網、智慧軟體App等産業,人才、資金丶商業模式、市場定位丶需求在那裡等才重要,反而硬體的園區不是關鍵!
先把問題搞清楚,不要一下子就又陷入硬體設備的「園區」的舊思維了!

2016年6月12日 星期日

長照制度政府限制太多!

端午節留在台北工作!昨天傍晚正好老同事玟纓跟一萍來台北,拜訪了已退休的曹愛蘭前社會局長與施信民教授,也特別一起來探視我,並共同聚餐,度過了愉快的端午節!
大家話題從核一啟用,到長照的問題,到社福業務從社會司併入衛福部(社福界的無奈)。
大家一致認為現在的長照現狀,政府實在管太多,逼得業者浪費太多人力與時間作虛假的文書工作,應付評鑑與查核,而基層工作人員也浪費太多時間在作這些無聊的工作。長照的補助應該直接給受照顧者個人,並給予受照顧者有選擇權!這些都出自基層員工及社福界大老的共同心聲。

台灣的政府就是:不該管管一堆,但該管的卻不到位!
為什麼會這樣?因為中央決策官員不了解什麼是「社會福利市場經濟」的核心價值?「社會共同體的連帶關係,社會共同體及政府有責任要照顧弱勢者,但要尊重市場經濟法則,也尊重個人經濟自由權」所以核心價值是「照顧弱勢,尊重市場經濟自由」。但如今呢?「弱勢照顧不到位」,卻「剝奪市場經濟自由」!

2016年6月3日 星期五

新政府社會住宅政策評論(二)

新任內政部長葉俊榮6月2日在立法院作專案報告,他提到:
一、「將研議設置中央都更專責機構」。
        是否有此必要?的確是個問題!
        其實「都更是地方政府的權責」,執行都是在地方,如果要有執行的專責機構,也應該是在地方政府,斷無設在中央政府的道理!
       我實際在歐洲各國參訪,幾乎每個地方城市都有地方政府的「都市規劃及開發公司」,但台灣完全沒有這個概念!
       我的看法是:設置是有必要,但不應在中央政府,而應該是在地方政府。

二丶將研修住宅法,新增「房東出租的優惠稅率」,
        這個政策,對嗎?
        對於有二棟房屋以上,有房屋可以出租的房東,給予優惠稅率,相對於沒有房屋的無殼蝸牛受薪階級,每一條稅都逃不掉,這樣公平嗎?是否會造成圖利屯屋階級之嫌?
        為何不課空屋稅,讓屯屋者,被迫不得不出租房屋呢?

三丶政府將承租民間房屋「包租代管」做為社會住宅興辦方式。
        這樣做,對嗎?
        其實民間能做的,為何政府要花國家預算,搶著來做呢?
       目前民間不動產租賃產業不夠發達的原因,不是租賃業不發達,而是房東要自己經營管理,以方便逃漏稅。租賃產業民間已經是很成熟的產業台灣目前民間空屋有120萬戶,如何善用民間活力?而不應該政府自己跳出來來包攬。
        政府其實祇需要訂定規則,例如:
1、社會住宅的每個人及家庭的居住面積標準及收費標準。
2、課徵空屋稅。
3、獎勵民間參與社會住宅的經營。如此民間的房屋租賃業就會澎渤發展了!

      社會住宅是新政府的重要政策,而這個問題涉及居住正義及經濟活力,也是我長期關注的課題,但依目前新政府推出的政策方向,看來是:
1、不敢得罪屯屋者。
2、沒有善用民間力量。
3、不應該集中權力在中央,而應該活用地方政府的能量!