透過電子郵件訂閱

2016年5月31日 星期二

8年20萬戶社會住宅方案初評!

       新任內政部政務次長花敬群透露:
        8年20萬戶的社會住宅問題,其中六成12萬戶中央與地方合作興建。8萬戶則政府向民間空屋包租轉為社會住宅。
       這個政策方案,政府提供多少公有地?將花費多少錢?並没有明確提出!

       我認為台灣的空屋內政部統計已高達96萬戶以上,是否政府尚需蓋12萬戶的社會住宅?才能解決社會住宅的需求,的確有討論的餘地!新政府應該採取更開放的心態徵求各方意見!
       至於是否有「政府零新支出」的可能方案?我認為,政府其實祇要採取下列幾個方案:
1、「課徵空屋稅」,
2、「訂定個人社會住宅使用面積,及租金標準」。
3、「鼓勵民間參與社會住宅方案」。
如此基本上社會住宅可以在很快的時間內達成目標!

       至於租屋黑市交易問題,祇要課徵「空屋稅」,所有租屋黑市交易將會全部自動曝光。

2016年5月30日 星期一

亞洲矽谷丶桃園航空城的評論!

        新政府以桃園中央大學附近作為「亞洲新矽谷」的基地,也是新政府的五大旗艦計劃。
        不過以中央大學週邊為基地的亞洲新矽谷計劃,跟過去以竹科丶工研究、清交大為台灣矽谷的説法產生衝突,不知如何解釋?而且以台北內湖科為全球營運總部,以及新時代的研發創新型園區與頂尖大學研究機構及生活機能的方便性,造成台北都會區事實上已經是台灣研發創新產業的聚落。
       所以以桃園中央大學為基地作為亞洲矽谷計劃,這一個新政府旗艦政策及建設計劃,與新時代創新產業特色及邏輯,以及台灣科技產業歷史發展軌跡不符。
       而且如果以研發創新能量及產業聚落而言,事實上中央大學及週邊的研發能量,顯然與台大、中研院台北群聚落,及清華大學丶交通大學丶工研院、竹科丶中科院的新竹群聚落,遠比桃園中央大學附近群落的強大太多了。所以新政府為何會提出以桃園中央大學附近為亞洲新矽谷的旗艦計劃,從專業的角度來看實在是匪夷所思!
        所以新政府高唱此一政策,作為五大領導計劃之一,內行的人,完全不看好這個計劃!事實上大家認為這個計劃,祇是一個政治考量,送給桃園直轄市鄭文燦市長一項所謂的重大計劃作為禮物,以方便他的連任!

       至於桃園航空城則是朱立倫丶馬英九留下的爛攤子,試圖以區段徵收方式來解決第三跑道及自由經濟區的土地之取得;但這個作法根本就是錯誤,因為住宅區與飛機跑道的噪音根本是衝突的,不應該倂在一起處理,而採取區段徵收;相反地如果為了第三跑道及自由經濟區的土地取得,應該單獨採取一般徵收。如果採取一般徵收,所需面積可能祗需五丶六百公頃而已!
       由於馬政府時代錯誤地將桃園航空城採用區段徵收的模式,並因而導致區徵範圍擴大到約三丶四千多公頃,成為一個國家作東的大型炒地皮計劃!採取如此不必要的擴大計劃,不但造成糾紛不斷丶抗爭不斷;更造成第三跑道及自由經濟區的土地取得遥遙無期,成為全世界最沒有效力的政府。
       如今新政府已經上任,小英政府對自由經濟區的態度已經不同于馬政府,是否繼續推動值得存疑?而各界對於第三跑道取得時程拖到2020年也頗有微詞,所以上位的政策思考已經有所不同,所以桃園航空城,似乎已經到了必須打掉重煉的時機了!但新政府的政策目前仍然不夠清楚!

2016年5月27日 星期五

在地經濟促進會發起聲明

       在地經濟促進會發起聲明

       出身中南東部鄉下的小孩,對於台灣的城鄉差距及南北差距一定感觸頗深。
       我在1991年由台北回到台南縣故鄉參選,就是懷抱著縮小城鄉差距丶南北差距的志向,才放棄當時台北律師高收入的環境,而回到台南縣故鄉參選國大代表丶立法委員。
       我在故鄉參選階段,具體提出了農民水租免繳運動丶及老人年金運動,均有具體成果,這些都是改善南部農業鄉村區經濟條件的努力。
       25年的人生匆匆而過,我也已經擔任過三任內委、九年縣長,縣長任內為了縮短城鄉差距南北差距,更是推動許多難能可貴的重大建設(例如三個工業區丶三個新市鎮丶及蘭花生技園區)。然而回首一看,我們過去二十幾年的努力,似乎完全無法改變這個南北差距擴大丶城鄉差距擴大的事實。
       台灣的面積不大,但小小的台灣,為什麼城鄉差距丶南北差距卻愈拉愈大呢?其實關鍵就是中央政府不重視這個問題,也不用心提出改善的對策。我認為改善這個問題的關鍵,就是如何在這些偏鄉地區推動在地經濟活動的振興,能夠有在地經濟活力,有在地的工作機會,才能帶動人才能夠留在故鄉在地工作,而能夠立足在地,放眼全球。
        為了推動偏鄉地區地方特産及在地經濟之發展,促進偏鄉地區的永續發展,所以我發起推動成立「台灣在地經濟促進會」,希望幫助偏鄉地區的在地經濟發展,提振地方的就業機會,並協助青年下鄉發展,以活化在地經濟,縮短南北差距丶城鄉差距!
       除了活化鄉村地區外,目前年輕人的工作機會過度集中在大台北都會區及其它五都,而造成大台北地區及其它五都的人口壓力,及年輕世代買不起房子的困境。目前房地產已經飈漲到年輕人一輩子不吃不喝也買不起。所以振興在地經濟,也是疏散大台北地區年輕人居住的困難的重要策略。
       為推動本運動,乃先成立line群組「在地經濟促進會」,邀請一些關心本議題的朋友參加!
       成立協會推動在地經濟發展,到底協會未來可以作那些事?

1、協助在地農產品或特產行銷!
      尤其如何善用網路數位行銷?結合現有各項網路行銷的網站或APP!
2、對於具備農村旅遊條件的地區,如何協助規劃套裝旅遊行程,並協助行銷丶販售套裝旅遊產品!
3、成立農業創投基金,協助在地農特產品之產業發展及農村生態旅遊產業的發展!
4、協助在地產業升級所需的技術丶人才、資金的資源!
5、在地經濟如需向政府(含中央及地方)或民間企業爭取經費資源者,協助在地業者向政府及企業爭取之!
6、舉辦各項活動促進在地業者在技術丶資訊丶政策丶市場丶行銷各方面均能夠達到「立足在地,放眼全球」的競爭力!
7、在地業者缺乏人才下鄉參與,如何協助媒合,促使人才願意下鄉參與!
8、推動振興在地經濟的各項政府政策及下放資源到地方,以促進在地經濟!

2016年5月23日 星期一

對蔡總統就職演說「長照部分」的評論

對蔡總統就職演說「長照部分」的評論:
------------------------------
一丶蔡總統就職演說長照部分之內容:
「我們的人口結構急速老化,長照體系卻尚未健全。」

「在長期照顧的議題上,我們將會把優質、平價、普及的長期照顧系統建立起來。

和年金改革一樣,長照體系也是一個社會總動員的過程。

新政府的做法是由政府主導和規劃,鼓勵民間發揮社區主義的精神,透過社會集體互助的力量,來建立一套妥善而完整的體系。

每一個老年人都可以在自己熟悉的社區,安心享受老年生活,每一個家庭的照顧壓力將會減輕。

照顧老人的工作不能完全讓它變成自由市場。

我們會把責任扛起來,按部就班來規劃與執行,為超高齡社會的來臨,做好準備。」

--------------------------------
二丶評論:
(一)就職演說的重點放在「社區主義」及「社會集體互助」。社區主義及在地老化可以理解,但政府的實際規劃作為,卻看不到長期照顧體系如何善用社區型的「村里關懷中心」及「社區型的私人養護中心」,並將入納入服務提供者或服務的監督管理的角色!
(二)至於「社會集體互助的力量」,看起來有可能是「社區集體互助的力量」的筆誤!
但如果本意的確是「社會集體互助的力量」,理論上應該是指要實施「長期照顧保險」的制度,但小英政府實際上卻是高唱「國家稅收制」。
        所以我認為小英的就職演說,與目前新政府長期照顧小組的實際規劃方向,可能是完全不同的!
(三)「優質丶平價丶普及」的長照服務,三者是互相矛盾的。
        同一個城市優質的,成本價格必然較高,如何既優質又平價了,可能必須到比較偏遠的鄉村地區,才比較可能!但如此就可能與在地老化,或與子女的工作場域不符!
(四)普及不是問題,沒錢才是問題:
        至於有關「普及」事實上目前住宿型長照機構可能已經很普及了,真正的問題,恐怕是低收入及中低收入者家庭,可能很多人付不起,才是問題,而這個問題反而就職演說沒有著墨!
(五)至於「社會總動員的過程」,在年金改革有具體的「國是會議」,但在長照體系的規劃,是否要比照辦理?抑或是祇是口號呢?
(六)演講中提到「照顧老人的事,不能完全按照自由市場」,這在照顧弱勢貧窮老人,家庭無力自行負擔上,的確是如此。因為這些老人有需求,但沒有能力負擔,所以無法得到服務,而過著悲慘而無法受到照顧的生命末期的歲月。所以需要政府部門提供資金來滿足此項服務。
       但在長照服務提供上,則應該優先尊重人民或企業或非營利財團法人等有意願、有能力從事提供長照服務的自由。目前政府禁止企業提供長照服務,並限制私人最多祇能夠提供住宿型長照機構最高祗能提供49床,顯然這個限制營業或執業自由,而且限制的理由毫無正當性可言。由於此一限制導致台灣的長照服務的供給不足,而政府卻又抱怨台灣的長照服務的供給系統不足,其實這個不足主要的原因來自政府主管機關不合理對於私人及企業提供長照服務的禁止及限制。
        所以演講中提到「照顧老人的事,不能完全按照自由市場」,但也不可以毫無正當理由的「扼殺人民參與長照服務的自由」!

        從以上評論,顯然可以看出長照的理想及現實仍有相當的落差,而小英總統的就職演說,有特別提到長期照顧是值得肯定,其内容揭諸某些理想,但並没有真正面對目前長期照顧的問題!

連俊堯的精密筍殼魚養殖場

        5/21下午到東山頂窩參觀了一場非常難得的「高科技丶高密度室內循環水養殖筍殼魚的魚場」。
       漁場主人連俊堯,出身東山,因為父親早逝家計困難,新營高中沒畢業就北上就業。原在台北市從事建築業非常成功,幾年前因為祖父生病,身為長孫為了就近照顧祖父而搬回到東山。
       他非常有研究精神,因對農漁業的興趣而因緣際會投入筍殼魚的養殖,並投入資本及技術門崁都很高的室內循環水養殖方式,歷經四年的摸索及虧損,終於成功開發出高科技丶高密度的室內循環水筍殼魚的養殖系統。
        筍殼魚是底棲型魚類,畏光,所以採取室內養殖!(而室內養殖在建築物的容許使用申請上,常常遇到一些麻煩)
       而高密度循環水養殖系統,水質清潔健康的控制是最關鍵的技術及Knowhow。他掌握了在飼養過程中飼料可能是最大的水質污染源,所以並不使用一般的漁產飼料,而在不同生長階段,使用了共十種天然不加抗生素的飼料,使飼料不會成為殘留的污染源,非常成功的選擇。同時水循環及過濾系統及除污系統也均投入相當的心血,取得寶貴的經驗實驗的成果!
       另外他也完全掌握筍殼魚的種魚交配環境控制,及人工催化種魚交配生產魚苖的技術,所以從種魚丶交配丶魚苗孵化、幼苖養殖到成魚,完全掌握相關的技術。
        而且他堅持不用抗生素的有機養殖方式,以提升魚的品質及安全健康的養殖態度,值得肯定。
        目前他的魚場供應的成魚,在台灣的市場是處於供不應求的賣方市場。其中光是關仔嶺地區一個月的需求就約有二千尾以上。所以他打算到關仔嶺規劃作一個觀光養殖場!可以說非常有創意的經營者,而且前景一片看好!

2016年5月18日 星期三

何處重建熱蘭遮城?天馬電台?或漁光島?

今天與陽光衞視洲任拜訪魏德聖導演,看了他已經積極投入台灣三部曲的拍攝籌備工作,真的是足甘心也!連熱蘭遮城堡、大員市鎮的衍進發展圖都已經畫出來了!真的是相當難得。

另外我關心的重建熱蘭遮城及大員市鎮的問題,市府決定提供天馬電台的基地作為片場及如果要重建熱蘭遮城及大員市鎮作為片場的場址。
基本上如果祇是臨時性拍攝現場,投資不大,那也無所謂;但如果百分之一百而且1:1的重建,並且作為永久性建築的重建,那投資可能就是幾十億(甚至達近百億元)以上,我覺得就值得有商確的餘地!

從重建後的熱蘭遮城及大員市鎮等歷史建築的永續經營管理的觀點,我還是認為應該回到距離歷史最接近的「漁光島」,如此才與目前的歷史景點「安平古堡」及「延平老街」及「億載金城」,「安平商港」「安平漁港」的水岸空間,沙灘丶島嶼丶海洋,相互聯結,相互輝映、相得益彰,發輝更大的加乘效果!
目前應該還有一些時間,應該還有討論空間!

評台南市輕軌規劃案

最新規劃的這兩條一條從平實營區到安平,另一條是中華路環線(中華東丶西丶南丶北路)與前面的紅藍綠三條路線,內容已經大幅改變了!那表示前面三條已經改變了。
最新的二條全部改為高架的單軌車(monorail)。這個高架規劃方案與市府以前反對南鐵全線高架化,認為高架化會破壞古都景觀,兩者前後顯然自相矛盾!

輕軌是否能夠成功呢?我認為必須以外來觀光客的需求為優先考慮,能夠滿足外來觀光客的需求,才會成功!
如果從觀光客的立場來看,為什麼安平線沒有以火車站作轉接中心,將搭乘高鐵或火車的觀光客可以立即轉搭輕軌到安平呢?讓火車與輕軌能夠接駁才是迫切需求的!

至於原台南縣到市中心的人的需求,原來搭乘大眾運輸的,才會考慮作輕軌捷運,如果自己開車的人,應該不會使用!

至於市區內部的人,已經習慣自己騎摩托車或開車,使用的機率有多高,值得存疑?

至於觀光客目前最大的需求路線是什麼?我認為老城區巡廻觀光巴士,以及火車站到安平線。
另外可以考慮在永康交流道丶仁德交流道設置轉運中心,讓坐遊覽車的人,可以在此二處停車,再以公共運輸接駁到市中心老城區或市府及安平。

另外最重要的解決永康交流道進入市中心塞車之苦,以及市中心到永康交流道聯外交通,最重要的是台南鐵路全線高架化,地面可以增加一條至少四缐道的進出聯外道路!

目前南鐵地下化8.23公里,北端祇到實踐街即開始爬升,沒有到德光女中,到柴頭港溪前即已爬升到平面,奇美永康醫院及中華東路高架橋,以及往東路線都將維持現狀,永康鐵路兩邊將永遠被鐵路阻隔不通,兩側交通將阻塞。所以大家應該要求全線高架化至少到永康丶新市(至少到鹽水溪畔)!

至於王泰富兄詢問,永康的交通擁塞要如何解決?要了解其原因關鍵就是鐵路阻隔兩邊的交通,惟一的辦法,就是南鐵全線高架化到永康、新市。如果以目前台南市政府堅持的南鐵地下化8.23公里,祇作到實踐街,永康的交通就永遠無解!

2016年5月13日 星期五

台灣民選總統二十年的回顧與檢討

地方自治的實務運作20160428

台灣民選總統二十年的回顧與檢討

台灣民選總統二十年的回顧與檢討

一丶三次政黨輪替的剖析:
(一)第一次(2000)是偶然:
           政黨輪替理由:國民黨内部分裂(李連丶宋分裂),
                                  「省籍情結」或「護台情結」效應!
            2004年扁連任,也是機運:
               1、0201、0228手牽手護台灣運動。
                 「省籍情結」或「護台情結」效應。
               2、319二顆子彈。

(二)第二次(2008)政黨輪替---馬時代來臨:
            政黨輪替的理由:1、貪腐爭議(紅杉軍)。2、治理效能(經濟及兩岸政策)
                    「省籍情結」已沒有發生效果!/胡當選台中市長、朱當選新北市長
            2012馬連任-----已經嚴重治理效能(無能)爭論!

(三)第三次(2016)政黨輪替---蔡英文時代來臨:
         政黨輪替理由:
         1、嚴重的治理失𩆜(無能)。
         2、傾中依賴政策,並未提升台灣的經濟力。
         3、中國勢力有計劃介入台灣傳媒丶政治丶經濟,而馬加快推動服貿協議及一中政策,國民黨新黨化(統一大於護台),引起年輕世代強力抗中護台的意識(太陽花學運)。
         4、貧富差距擴大,大量貧窮化問題。
         5、省籍情結漸消失,抗中護台共識成型!

二丶二十年來政治大事:

(一)1996國家發展會議:(12/23----12/28)
          省虛級化/總統直接任命行政院長(不需國會同意)/立法委員增為225人。
       1、1997年六丶七月憲法第四次増修:
       (1)行政院長由總統任命,毋需經立法院同意。
       (2)對總統丶副總統彈劾權改為立法院。
       (3)降低覆議門檻2/3降為1/2。
       (4)配合凍省,立法委員自第四屆起增至225人。
       (5)凍結省自治選擇。
       (6)取消教科文預算下限。

(二)單一國會或是雙國會的十字路?
        1、是否廢國民大會?
             1999年暑假,16天的廢國大苦行及大遊行!
        2、第五次修憲:由第三屆國代(1999、9、3),國大議長是蘇南成。
        (1)國大代表人數調整,第四屆300人,第屆起降為150人。並改為政黨比例代表制,並依立法委員各政黨的得票比例分配當選名額!
        (2)配合國代與立法委員同時改選,第三屆國代任期延至第四屆任期屆滿之日。(國代延任案)

        (3)國代延任案----
               其實是回應社會期待廢國代,建立單一國會的修憲。
        (4)國代延任案對2000年3月20日總統大選的影響!
        (5)2000/3/24大法官會議第499號解釋文,指出因違背修憲正當程序,宣告即時失效!

(三)曲折的廢國大之路:
       1、2000/3/20因為國民黨分裂,而導致第一次政黨輪替:
        因為3/24大法官會議釋字499號解釋文,宣告第五次修憲增修條文無效,國民大會立即面臨改選!
        國民黨總統大選大敗,得票數居第三名,如果國代選舉一舉行,宋楚瑜籌組新的政黨親民黨準備投入大選,國民黨勢必更大的分裂,將更輸的更慘。為了避免國民黨進一步潰敗,於是國丶民兩黨再度合作修憲,將國民大會定位為任務型國代,國民大會代表痛苦的宣吿自我醃割。
       2、2000/4/24憲法第六次增修內容:
       (1)第三屆國代任期至2000年5月19日。(自我醃割條款)
       (2)國民大會代表改為任務型國代,依比例代表選出。
       (3)總統對司法院丶考試院丶監察院等三院有關人事的提名,改由立法院行使同意權!
       為了避免國民大會代表再選舉,避免國民黨崩解,據說國民黨彌補現任國代尚餘一年八個多月的薪水及各項福利,以換取國民大會代表停止選舉,自我醃割!

(四)立委減半:
         由於林義雄推動的立法委員減半的運動,給兩黨帶來壓力,兩黨同意修憲。
         2004年8月立法院提出憲法修正案,公告半年後,2005年5/14選出任務型國代300名,6/7複決通過憲法修正案。內容為:
       1、廢除國民大會。
       2、立法委員席次自第七屆起減為113席。選制改為單一選區兩票制。不分區及僑選需有一半是女性。
       3、修憲程序改為公民複決(有效同意票超過選舉人總額之半數)

(五)從二都---五都---六都
     1、 直轄市與一般縣市的一國兩制:
     2、行政區域劃分,是否亂了套?
         高雄縣市丶台南縣市丶台中縣市皆已合併,為何(1)北北基丶新竹縣市丶嘉義縣市,不能合併?
     3、直轄市的區及一般縣鄉鎮市是否維持自治?或官派?

三丶二十年來世局變遷與科技經濟發展對台灣的挑戰:

(一)中國崛起/兩岸經貿關係快速變化:
(二)亞洲經濟崛起/改變全球經貿版圖:
(三)數位網路科技改變全世界成為地球村,也改變全球生產丶商業模式及政府與人民的關係:
(四)太陽花學運後,台灣共識是否已經形成?
(五)中國在經濟快速成長後,共產黨一黨專政體制,是否能夠繼續維持?中國大陸是否面臨民主轉型的高風險危機期?

四、台灣內部面臨可持續性及經濟塌陷的危機:
(一)連續十年以上的少子化的危機,將造成台灣經濟丶社會、財政不可持續性的危機!
(二)貧富差距加速擴大,大量貧窮化問題!
(三)南北差距及城鄉差距加速擴大!
(四)世代落差及矛盾。
(五)台灣是否能夠克服連續15黑/及紅色供應鏈擴大取代台灣產品的經濟嚴酷考驗?
        1、如何因應全球化及數位網路化的新時代?---媒體丶敎育---
        2、如何因應亞洲崛起的新南向政策佈局?

五丶如何良善治理?
(一)總統直選後,台灣是否有良善治理?
       中央政府治理效能,為何大家都不滿意?
人的問題?或者也有制度的問題?

(二)憲政體制與良善治理的關係?
      目前的憲政體制的省思:
     1、司法改革問題---頭重腳輕的司法制度!
     2、考試院丶監察院仍有單獨存在的價值嗎?
     3、總統制、內閣制、雙首長制(偏總統制丶偏議會制)?是否有重新檢討的問題?
     4、立法院如何改革?
         目前的日本式分立制,是否有違票票等值原則?
         是否朝向德國式的聯立制?
         是否增加立法委員席次?

(三)地方治理是否良善?檢討及如何改革?鄉鎮市是否廢除地方自治改為官派?
      1、地方良善治理的困難:
        原因在於:
      (1) 買票、黑金丶地方派系分贓把持。
      (2)選舉成本太高,選舉公職的維持成本太高丶大累。
      (3)公職家族化丶世襲化。
      (4)賢達人士丶年輕人難以出頭來服務。
      2、六都廢鄉鎮市長選舉,改為官派後,是否就能良善治理?
      (1)傳統農村地區鄉鎮市級地方黑金派系迅速瓦解,地方的里長向執政地方首長靠。    攏。
      (2)取消地方自治,造成事權集中在市政府各局處,區長無權無錢,效率丶效能大打折扣!
            例如:
                a:清潔隊(原為鄉鎮市長權限,現歸環保局)---不一定聽區長指揮!
                b:市場管理(現歸經發局公用事業課)----不聽區長指揮!
                c:公墓丶殯葬園區(現歸民政局)
      (3)權錢集中市中央----鄉鎮地區喪失地方主動發展動能,城鄉差距加速擴大!
      3、如何改革鄉鎮市區級地方自治?
      (1)廢鄉鎮市自治選舉,改為官派:
           這是目前彰化縣政府及鄭運鵬的所提方案。消滅買票丶黑金丶地方派系分贓,固然是一個好方法!
           但是負作用就是權力過度集中縣市首長一人,地方政府末梢第一線服務的效率惡化,地方缺乏主動發展的權能,城鄉差距加速擴大。其實廢止地方自治也是開民主倒車!
       
     (2)仿效歐陸的全政黨比例代表制:
          至於是否尚有其他方法可以改善目前地方自治選舉,買票、黑金政治丶地方派系分贓問題?我建議學習歐洲大陸各國:將
            a丶目前規模不大的三級的鄉鎮市地方自治體,其公所及代表會,目前這種對立監督制兩個機關整合為一個機關,有點類似委員會制或公司的董事會或社團的理事會制。
            b丶採取會議制,而不是首長制。
             而且參與事先的決策,而不是事後的監督。
            c丶選舉制度改為全「政黨比例代表制」。
             投政黨票,而不是投給個人的選票。以多數黨的名單中領銜的第一人為鄉鎮市長,但不是首長制,而是會議制。
             全政黨比例代表制可以完全杜絕買票、杜絕黑道漂白,也可以簡化選舉,避免當選後,公職維持成本太高。
              另外容許個人以無黨籍名義參選,以避免剝奪參政權。
           d丶   開放縣市層級的地方型政黨設立:
               以避免全國性政黨的派系問題,而壟斷地方政治。並讓熟悉地方事務的地方賢達,可以方便參政,而不必受政黨派系把持。
       4、直轄市的區是否實施區自治?
           13個縣仍維持鄉鎮市自治//但六都區卻沒有自治權,這就是一國二制。
       (1)121鄉鎮市,991萬人,喪失地方自治權:
          原來的五縣(台北縣丶桃園縣丶台中縣丶台南縣丶高雄縣),人口合計991萬人,121鄉鎮市,原來都是地方自治體,結果停止地方自治,改為派出機關。(甚至區長祇有九職等)
                 六都是否比照其他13縣,應實施區自治?
           抑或其他縣比照六都,廢止鄉鎮市地方自治選舉?
(四)村里長,有必要選舉嗎?---一個沒有被討論的議題!
        1、 村里長與社區發展協會,雙頭馬車的關係?
        2、非地方自治體,是否有需要舉辦公職選舉?
          地方自治體的地方自治事項,有預算丶歲收分配權,自治事項的立法權,自治法人地位,執行公權力。
        3、 歐美日國家,祇有地方自治體,才有自治選舉。非地方自治體,原則上並沒有公職選舉,祗是一般民間團體。
         日本的市町村(相當於台灣的市鎮鄉)是自治體,有自治選舉,但其下就祇是如社區發展協會的民間團體!
          但村里非地方自治體,沒錢沒權沒人,有需要再繼續選舉嗎?
          村里丶社區發展協會,是否整合為一,重新定位為民間團體法人?

六丶結語:
      保護台灣獨立自主自由民體制已成為台灣主流共識,KMT已偏離主流共識。
       未來台灣的良善治理及社會公平正義的矛盾,將是台灣政治的主要戰場!
           
            

2016年5月12日 星期四

拜訪磐儀公司----一家物聯網丶智慧城市的公司

一位出身新營,在工業電腦丶物聯網丶智慧城市等目前熱門的專業,經營非常成功的企業家磐儀科技公司的李明董事長,經頼惠員議員引介我認識,並擔任他們公司的法律顧問。
今天為了要深入了解磐儀公司在物聯網及智慧城市上的專業服務內容及相關產品,特別在下午參訪該公司並聽取簡報、參觀相關產品。
賴惠員及曾王雅雲議員也抱著深入學習的態度,希望將物聯網及智慧城市的科技產品及服務能夠應用到台南,以提升台南的智慧型服務及相關產業。
磐儀公司的計程車的數位計數多功能錶,結合叫計程車App,我戲稱之為「計程車的Uber」,另外工業4.0的監控系統丶行動的支付系統(包括刷卡機、悠遊卡等)丶雲端的健康資訊系統(我發覺很適合用於村里關懷中心,作為服務老人的雲端健康諮詢)。
物聯網丶智慧城市這項新產業,全球各企業及各國都爭先搶進,可以說競爭非常激烈。台灣的民間及政府要如何更加緊密的合作?需要有聽得懂數位科技,也必須了解社會及產業需求的人,也需要了解政府的政策丶法規丶行政的人,如此才能加快整合前進。
這就是科際整合丶跨領域整合的能力!
而政府其實扮演著火車頭的角色,而大部分的政府決策者其實往往是聽不懂的,所以領導者其實需要有openmind的胸懷及心態,才可能成事!

2016年5月11日 星期三

快速槍決鄭捷之後?

鄭捷在18天內被槍決,個人內心的確受到不小的衝擊。
一個以殺人來宣洩內心壓力的青年,已經不是單純惡性重大的問題,而也是一個嚴重的病態人格特質的問題。
而有病態人格特質的,恐怕不是祇有他,其實整個社會到底存在著多少病態人格特質的人呢?這才是真正嚴重需要面對的問題。
他無法適應這個社會,選擇以殺人來宣洩,當然是惡性重大。但問題是原因呢?
這不是一個個案,而是社會中有多少個鄭捷?所以這個個案正是我們需要深入去研究,找到他的病因,並設法找到治療的方法;並從此個案中,尋找社會需要作怎麼樣地調整,而政府的政策應該作怎麼的調整!
鄭捷的反社會的病態人格特質是如何發展出來的,正是我們尋找治療及預防方法,必須要的研究樣本。
現在馬政府在下台10天前的「臨別秋波」,卻刻意操作「社會恐慌報復情緒」,在短短不到18天「快速槍決」,刻意操作「死刑」與「廢死」的對立。
我基本上並不是一個反對死刑的人。但快速槍決鄭捷,這已經不是「廢死」或「不廢死」的問題;而是政府「有沒有心」尋找社會病因,並尋找治療及預防方法的基本態度問題!
如果政府衹有「殘酷的報復心」,而沒有「關懷的同理心」,這個政府祇會製造更多的「鄭捷」!

2016年5月10日 星期二

荷蘭人來台前,在台灣的日本人

荷蘭人在1635年打敗蔴荳社及蕭壠社前,當時主要是以大員及台江內海為貿易據點,至於麻豆社丶蕭壠社及倒風內海區域,則尚無法統治,仍然是麻豆社丶蕭壠社控制,而可以自由貿易的區域。
1629年夏天更發生麻豆人屠殺荷蘭士兵62人的事件!
1624年荷蘭人來大員時,已有日本朱印船來作貿易,當時主要是以台江內海及倒海內海間的蕭壠半島(上住蕭壠社丶麻豆社人)為貿易基地,並已有日本村及酒家。
也許這可以解釋,為何荷蘭人㑹選擇在大員設立辦公室及熱蘭遮海堡的源由,以避免立即即日本人發生地盤上的衝突!另外1623年11月利邦上尉在目加溜灣社砍伐木材準備蓋堡壘時,被麻豆社人攻擊的經驗,都可以解釋,當時荷蘭人是會刻意避開平埔族部落及日本人的勢力範圍!
這篇文章所提到的「操彰泉話的日本人」,究竟是日本人操漳泉話?抑或是會説日本話的彰泉人?抑或是在日本的彰泉人來到台灣?恐怕爭論是很大的。而最後兩行把當時可渡海到巴達維亞等級的漁船,認定是平埔族漁夫所有,恐怕嫌太速斷也!概當時彰泉人渡海捕魚丶貿易者也很多!
本文雖然有些論點大有爭論,但荷蘭人來大員以前,彰泉人及日本人在此的活動已經非常頻繁,這段歷史的研究的確非常有趣!也值得分享給大家!

長照產業違反自由經濟法則

政府要大力推動長期照顧服務,但卻擔心台灣長期照顧服務的機構不足,不夠健全!

但政府有真正了解原因嗎?

目前台灣的長照制度最重要的住宿型態的養護中心,就是政府管太多,才沒有辦法發展的健全。

十幾年前,我在當立委及縣長時,對於中央政府規定限制公司法人不能經營養護中心,而且個人經營養護中心者,最多祇能49床,就覺得不可思議!而更可笑的是政府卻一個個案補助財團法人5、6千萬元去蓋財團法人養護中心。

我一直覺得,「我們怎麼會有這麼蠢的政府?」人家民間要投資來做,政府卻不准;而且限制個人經營者最多祇能作49床。人家民間又不需要政府補助,幹嘛政府卻要限制他們的經營自由。
而相反地政府財政已經困窘了,為何卻又編列預算補助財團法人,一個案例就五丶六千萬元,難道這不是另類的圖利私人的政策嗎?

限制私人的床數丶及公司法人不能經營,這樣就難怪長照產業發展不好,服務機能及人員不足!
要健全長照服務體系,政府的腦袋要先改,先鬆綁法令,引進民間力量,不要不該管的卻管太多!

2016年5月7日 星期六

試評魏縣長廢鄉鎮市自治的主張

       彰化縣魏明谷縣長主張一般縣的鄉鎮市應該廢止地方自治選舉,比照六都直轄市的區,改為官派。
       其所持的理由說:目前六都與一般縣的鄉鎮市區體制是一國兩制,的確是事實;而且因為買票、黑金丶地方派系分贓,而引發廢止鄉鎮市自治選舉的討論,而且是1996年李登輝總統時代,國發會國民兩黨的共識,的確也是民進黨過去的黨綱,並延續至今。
       至於其所主張的「每年可節省人事經費220億元」,恐怕也與事實正好相反,六都升格後的人事費,不但沒有減少,反而每年增加超過100億元以上!(例如桃園市增加2000人以上,新北市也至少增加數千人)
鄉鎮市是否廢止地方自治?應客觀檢討六都實施後的客觀效果,再來作客觀的檢討!目前看來加深城鄉差距擴大,服務效率變差,地方缺乏發展動能,已是客觀的事實!
而且改革的方案,也並不是祇有「廢止地方自治」改為官派這種方法;
反而保留地方自治,而改革地方組織(鄉鎮市公所與代表會整併,合而為一,也可以達到精簡人事效果);及一併將選舉制度改為全政黨比例制,以簡化選舉,加重政黨監督,避免買票、黑金丶地方派系分贓,也是更可行的方案。

2016年5月1日 星期日

移栽棉花苗志工記

今天(4/30)下午三點半到將軍溪有機棉花生產合作社當栽種棉花苗的志工。
除了我們夫婦外,另外素華也來參加。沒想到農改場的有機農業專家黃瑞彰博士,也帶著太太一起來參加。後來又來了賴惠員議員及曾王雅雲議員。她們兩位原來應該是要來安慰我未能入閣,結果看到我們在田裏工作,也穿著高跟鞋加入栽種棉花苗的志工行列。
沒想到她們兩人的工作效率超快的,曾王雅雲的速度約是我的三倍,而賴惠員的速度也是我的二倍以上,而素華的速度也是我的二倍以上,我好想追趕進度,可是就是愈離愈遠了,祇好乖乖認輸!
工作久了,實在蹲得太酸了,祇好一面坐在田壠上一面工作。
今天聯合報記者周宗禎也特別來作紀錄跟報導,而群超也來作紀錄,耀星兄也持續來關心。還有一些地方的農民也來關心,一位農民還特別跑來說要買三棵棉花苗回去栽,我們就送他!
今天我們七位志工的成果,是將一塊二分二的農田移植完成!
為什麼我們要當有機棉花田志工,祇要是希望過去中斷約半個世紀的棉花的產業可以復育成功,成為地方特色地景;而且推動有機農業安全健康的新觀念,也期待棉花復育成功後,進一步推動在地的棉花紡織博物館的概念!我們也很感動黃淑郁博士抛夫棄女從美國回來台灣主持這個計劃!
兩位議員看到將軍溪,也很驚訝「台南竟有這麼美的河流!」,而且更訝異的是「將軍溪竟然是1823年以前的古曾文溪」。