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2009年12月30日 星期三

永康科技工業區

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永康科技工業區則是一個醜小鴨變天鵝的故事,從居民埋鍋造飯的焚化爐周邊土地轉型為最熱門、優質的傳統產業工業區。

永康科技工業區位在永康焚化廠一處的農地,原本是民眾埋鍋造飯抗爭、不被土地開發商看好的地方。腦筋一轉,蘇煥智縣長看準開發先機,鎖定群聚產業,設置金屬電鍍專區,不但滿足永康地區廠商工業用地需求、解決重金屬產業污染問題,更降低土地開發紛爭、增加居民就業機會。永康科技工業區的開發,不只有效解決了土地的需求、民眾抗爭的問題,整個區域也因工業區進駐而獲得動力,一個想法,解決了政府、民間、企業的煩惱,在全國算是一個首見的創舉。

柳營科技工業區暨環保園區

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柳營科技工業區面積246公頃,包含40公頃的環保科技園區,台南縣政府成立全國第一個工業區開發管理基金,活化原本開發停滯的柳營科工區。

全國第一個地方政府自行開發的柳科工,短短四年的開發時程,第一期土地出售率達86%,核准進駐廠商22家,第二期土地出售率也已超過50%,全區完成開發後預計可以增加1萬人的就業機會與500億的年產值。

南科康橋

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康橋,因浪漫詩人徐志摩的詩句令人心生嚮往,現在台南縣也有康橋!在南科這片土地上盪漾出一片綠意。

為解決台南科學園區一下雨就淹大水的困境,台南縣主導全國規模最大的景觀計畫,突破傳統水利機能限制,串連四個滯洪池,形成共60.2公頃的景觀湖,打造藍綠帶空間,成功將滯洪池變身為美麗康橋。

一張房屋銷售DM「台大康橋」帶給蘇煥智縣長靈感:「何不將南科特定區的滯洪池串連起來,打造成康橋美景?這是一個突破性的想法,原本滯洪池只有防洪的功能,沒有人想到可以利用既有的水利設施,建構成優美的景觀湖泊。」於是創新的構想落實成「南科康橋計畫」,不僅有效解決南科每逢雨季所受的水患之苦,更讓醜醜的滯洪池轉變為美麗的景觀湖,創造出水綠交融的休閒好環境。

樹谷園區 全球最大光電產業聚落

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因為浮動分區開發模式,才能夠吸引奇美集團投資150億打造樹谷園區。台南縣政府縣與奇美集團展現最佳執行力,從動土到量產不到3年,將提供2萬多個就業機會,年產值達6,000億元。

它是全國第一個由政府委託民間投資開發的工業區,也是第一個生態工業園區,種下百萬棵樹,期與地球共生;「樹谷園區服務中心」是全台第一個委外經營的工業區服務管理機構,其多功能的音樂廳設施、兒童科學故事館、公共藝術駐地創作以及考古中心皆是全台工業區首創。

南科特定區開發 用創意引進民間投資 不花錢也有大建設

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廣達890公頃的南科特定區第一期開發工作,按照傳統法規,要耗時40年,花費650億元,對沒錢又沒閒的縣府而言,簡直就是mission impossible!

窮則變,變則通。蘇煥智縣長提出「浮動分區」開發模式,將全區分為A-O,15個區塊,由民間自籌資金和人力,視市場需求再提出開發計畫,政府負責監督和協調,如此不僅提昇了開發效率,也降低政府財政負擔及風險。

幾年內,這裡已有全球最大的光電聚落─「樹谷園區」,與第一個由民間出資開發的新市鎮─「陽光電城solar city」,堪稱是台南縣近年來最吸睛的投資新金磚。

組織再造

蘇煥智縣長認為公務員不能再仗著鐵飯碗的工作心態,應彎下腰向民間成功企業取經,91年一上任,就先進行縣府組織調整再造。過去地方政府很少主動積極招商,蘇縣長成立全國第一個經貿科技局(後改為經濟發展處),下設科技產業科;並將建設局下的一個科提升為一級單位,成立交通觀光局(後改為觀光旅遊處),95年第二次組織再造成立水利局,專責防汛對策及工程

為改變過去政府衙門形象,進行縣政中心改造三部曲:1.設置服務單一窗口;2.打造縣民廣場、南瀛綠都新公園,成為有音樂、水舞的親水空間3形塑最佳招商形象:全國第一縣府大樓設置太陽能遮罩帷幕,打破過去縣府門面的陰暗形象。

重新認識台南縣

重新認識台南縣


台南縣營利事業總額從2001年7,295億,到2008年1兆6, 260億,成長率123%全國最高。

煥智就任台南縣長8年來,創全國之先,以地方政府的力量成立5個工業區、3個新市鎮, 2個國家風景區:雲嘉南濱海國家風景區、西拉雅國家風景區,以及1個國家公園:台江國家公園。

2009年12月23日 星期三

珍惜水資源、守護水庫

        今天上午前往南化鄉舉行全國首次的水災危險潛勢地區疏散撤離演練,此次演練地點是南化鄉北寮村後崛溪旁與南化淨水廠,南化鄉在此次莫拉克風災中受損相當嚴 重,為使民眾於颱風豪雨期間能掌握疏散避難先機,適時有效疏散到安全處所避難,以保障生命財產安全,在陳金沛鄉長的指揮下,北寮村民全體動員,以謹慎的心 情確實地配合所有演練工作。

 (空中勤務總隊以直升機搶救受困民眾演練)



   

         此次是全國首次舉辦的水災危險潛勢地區疏散撤離演練,來自水利署、陸軍第八軍團、自來水公司、空中勤務總隊、台南縣警察局、消防局及雲林縣等外縣市單位代 表參與,希望藉由實際演練讓大家得到寶貴經驗,大家做好災情準備工作,使災害降到最低程度,達到減災、避災的目的。




                   
(模擬災民至收容處所登記演練)
         水利署楊偉甫署長相當重視此次演練也親自出席,我也趁此機會將我們地方政府實際所看到的水庫淤積情形及具體建議直接與署長討論。




                   
 (演練後特別請楊偉甫署長留下來針對水庫淤積問題進行座談) 
        八八莫拉克風災後,南化水庫水域有1,592個崩塌點、近809(ha)崩塌量,曾文水庫水域有1,717個崩塌點、近1,467(ha)崩塌量;曾文水 庫淤積量高達9,100多萬立方公尺,有效庫容量剩下4億9,000多萬立方公尺,南化水庫淤積量3,600萬立方公尺,只剩下9,600萬立方公尺的庫 容量,兩座水庫減少1億1,000萬立方公尺,等於消失一座南化水庫的庫容量,這是值得正視及嚴重的議題。
        目前曾文-烏山頭水庫蓄水量無法穩定供應99年上半年各標的所需用水,99年一期稻作可能面臨休耕的危機。 
        儘管中央對於治水方案已列出長期目標,但眼見明年防汛期即將到來,中央在短期作為上,亦應有所進度,以符合地方需求,目前中央所提出的清淤計畫根本緩不濟急,水庫規劃的排沙道也太小,恐清不到百分之一。
 此外,雖然南化水庫整體治理計畫已通過40億經費,但是水庫的上游及支流仍須加強清理、疏浚,尤其後堀溪整治亦應納入南化水庫整治計畫。



(邀請大家12月31日來曾文水庫露營,以實際行動呼籲中央正視水庫治理問題) 
       



                     
         有鑑於曾文水庫與南化水庫的淤積問題已讓這兩座水庫的壽命狀態接近「病入膏肓」,需要中央有關單位積極面對,因此我們今年將在曾文水庫以露營祈福守夜方式迎接「大台南元年」,希望透過眾人力量督促中央以實際行動搶救這兩座水庫。
當天除了有露營及表演活動外,也將舉辦搶救水庫研討會,讓社會各界都能集思廣益,解決水庫淤積問題,同時,我們也希望馬總統與吳敦義院長能親臨與會,實地了解兩座水庫所面臨的迫切危機。邀請大家來曾文水庫露營迎新年、搶救水資源,為台灣祈福!


2009年12月18日 星期五

現勘曾文水庫






         八八水災後,曾文水庫淤積高達9,100多萬立方公尺,有效庫容量剩下4億9,000多萬立方公尺,南化水庫淤積3,600萬立方公尺,只剩下 9,600萬立方公尺的庫容量,兩座水庫減少1億1,000萬立方公尺,等於消失一座南化水庫的庫容量,這是值得正視及嚴重的議題。

         今天上午特別前往經濟部水利署南區水資源局拜會鄭修宗副局長,一同實地到曾文水庫大壩勘查,並討論曾文、南化水庫已面臨嚴重淤積的問題。

         僅是一次八八水災就造成如此嚴重的淤積,我們感到相當憂心,曾文水庫是南台灣七縣市相當重要的水源,必須要有緊急且慎重的處理對策。

         我們提出下列幾項具體建議:

         一、希望行政院要儘快成立「曾文溪流域管理局」,在尚未立法通過之前,亦應優先成立任務性編組,才能確保上下游整治可進行整體規劃。

         二、針對南化水庫及曾文水庫擬定整體治理計畫,並比照石門水庫編列特別預算。

         三、距明年汛期僅剩6個月可進行清淤工作,以目前南區水資源局的人力及物力顯有不足,我們也希望行政院能動用國軍參與疏浚工作,把握黃金6個月,搶救水庫、搶救民生用水。

         我們也要邀請馬總統及吳敦義院長南下到兩座水庫看看上游崩坍情形,儘速解決南部7縣市重要的水源問題。

2009年12月17日 星期四

重建熱蘭遮城活化漁光島






        這段日子以來,我們提出「重建熱蘭遮城」的構想,同時也與許多學者專家、地方人士及相關文史工作者對談,很多人對此感到相當驚訝,因為這中間所牽涉的層面太廣、工程浩大,這個夢想會不會太大了?甚至有些人將「重建熱蘭遮城」泛政治化,當成一種選舉議題。

        事實上,「重建熱蘭遮城」是我們長久以來一直在思考如何將台灣推向國際化的重要文化議題之一,試想,2008年金融海嘯衝擊世界各國,中國趁勢崛起,在經 濟、文化、傳播各方面進展相當快速,未來對台灣本土文化的衝擊將越來越明顯,反觀台灣的年輕一輩對台灣在地的歷史、文化的了解卻不夠深入,實在令人憂心。

        為了加深年輕一輩對台灣文化歷史主體性的認同,這些年來,台南縣始終在為保存發揚在地文化而努力,例如推動南瀛學、復振平埔文化等,這次台南縣市合併升格 直轄市通過後,讓我們有機會以更大的規格來思考:大台南直轄市最核心的價值—如何將其打造成為一個歷史文化的首都、如何建構台灣的京都。

        以現有的安平古堡、億載金城、孔廟、赤崁樓等,要呈現台灣在國際觀光文化上所具有的代表性,尚有不足,「重建熱蘭遮城」主要目的即在打造具有台灣主體性的 建築,向世界展現台灣本土豐富多元的獨特性,作為連結國際、歐洲各國,進而提升台灣文化觀光地位的媒介平台。

       「重建熱蘭遮城」的計畫,並非純粹歷史考古工作而已,還記得有一部卡通「北海小英雄」,其內容就是在描述在海上乘風破浪、冒險犯難的故事,吸引了許多小朋 友,而「熱蘭遮城」所存在的17世紀,正是一個冒險家的年代,是一個充滿想像、充滿挑戰的年代,而重建熱蘭遮城正是要重現當時鮮活的生命力及能量。

        整體計畫將朝向以「異地重建」為方向,目前初步地點選定為「漁光島」,此考量主要是因漁光島與十七世紀熱蘭遮城的歷史空間環境也較接近,更可忠實呈現當時 熱蘭遮城的海上堡壘地位,落成後也可和今日安平古堡相互對照。同時,還要進一步還原「大員市街」,以此完整重現十七世紀大航海時代的樣貌,因而,此計畫是 歷史建物的重建、是文化重建、是博物館,而並非僅是遊樂場,和台南市政府以往在漁光島的規劃有所區隔。

        至於「重建熱蘭遮城」計劃土地及資金取得,將優先比照大阪城重建模式,在政府推動下,贏得全民認同,進而形成公民運動,具體作法將先成立一非營利單位,由 公部門提供土地,再進而推動公民參與,由民間共同募集經費重建而成,同時也可考量尋求跨國合作的機會,尤其和熱蘭遮城直接相關的荷蘭更是可以積極接洽合作 的可能。

       「重建熱蘭遮城」計劃並非有任何政治目的,僅希望以此建立屬於台灣真正的文化主體性,讓相關歷史在未來世世代代都能永遠被彰顯與了解,同時也能進一步為地 方帶來實質觀光效益,在具體提出相關計畫後,下一步將成立全國性的專責組織去全力推動這項任務,進而以此號召形成台灣的公民運動,將不分你我、跨越地域的 打造台灣新地標,厚植國際競爭力。

2009年12月10日 星期四

用心傾聽熱蘭遮城





         前一陣子我們提出「重建熱蘭遮城」的構想,引發了許多不同角度、不同面向的討論聲音,為了更加貼近這段歷史、傾聽大家的聲音,我們特別前往安平古堡及延平老街進行一趟歷史的巡禮。



         歷經300多年時空變遷後的熱蘭遮城原址,目前僅存的城牆殘蹟,包括東西長約60多公尺、已被指定為一級古蹟「台灣城殘蹟」的原外城南壁殘蹟,另有部分殘蹟仍隱藏於附近民宅中。




          安平古堡經過時代的變遷,其實已經與最原始的熱蘭遮城有極大的差異,在17世紀,熱蘭遮城是改變台灣歷史的一個相當重要的指標性建築,讓台灣正式進入世界歷史。




          為了打造大台南成為一個歷史文化首都,需要一個在國際上響亮的國際性地標,基於此考量,將大台南從歷史文化地位拉升到國際化層次,因此有重建熱蘭遮城的構想。




          過去有「王城再現」的計畫,挖出大量17世紀後的陶、瓷等器具殘片,復原了當時期的相關歷史,這些努力,我們相當肯定,同時,我們也一直在思考如何在這個架構上,邁向國際化、吸引國際觀光客,讓整個大台南在國際的歷史文化上有一定的地位。




         推動重建熱蘭遮城,規劃上並非是以營利為主的,而是以文化為出發點的非營利行為,而且以歷史的思維,重現17世紀的熱蘭遮城、大員街,發展可以成為電影場景的國際城市,希望能吸引荷蘭人或歐洲觀光客前來觀光旅遊,為地方帶來重要的商機。





         此外,近來也有許多人對於重建的地點有疑慮,其實,原地重建,不是唯一選項,地點的選擇,主要在於未來性機能、歷史意象作總體討論,下星期將公布重建熱蘭遮城的原則及建議案,再擇期邀請學者專案、地方各界一起討論,希望能打造大台南成為國際文化城市。

2009年12月4日 星期五

2009年MVP經理人





        上午議會結束後,隨即搭乘高鐵前往台北,要去領取一個相當特別的獎項--2009年MVP經理人。  

        不只是我,很多人都會有疑問,「經理人」和我這個地方首長有何關連?怎麼會頒這個獎給我呢?



        我想,這或可解釋為企業界及「經理人月刊」對政治人物的期許,期許我們要以經理人的態度來處理政事。

        誠然,在民間因金融海嘯而辛苦時,政府更應該扮演引導國家、社會前進的經理人角色。 這次獲獎主因,在於評審對「台灣蘭花生物科技園區」創下國際行銷佳績的肯定。

       「台灣蘭花生物科技園區」的發想,是業界提出的一個期待—蘭花是否也能有像科學園區般的發展?

        然而在經過一段時間對蘭花產業的研究及觀察,我們認為「蘭花產業」和「科學園區」的發展定位是不同的,因為台灣的農友大多是單打獨鬥的方式經營,這其實是 相當吃虧的,尤其是在國際市場上,明明產品相當優良,卻因為沒有一套完整的行銷方式,以致於無法拿到比較大宗的訂單,這實在相當可惜。

        所以「蘭花產業」不應是copy「科學園區」的模式,而應該走出自己的路,而這條路,就是國際行銷!

        於是,我們在後壁鄉烏樹林找到了一片重滿甘蔗的台糖土地,開始從無到有建設「台灣蘭花生物科技園區」,希望以官方的力量,提供租金低廉的土地、提供蘭農各種行政協助,透過舉辦世界級的「國際蘭展」,吸引國際買家前來台灣,直接媒合訂單。

       「國際蘭展」成功與否的指標在於外銷訂單、參展國家及國外買家人數,自2004年至今每年都呈現正成長,2009年正逢世界金融海嘯,原本我們預期可能外 銷訂單會受到影響,沒想到竟然不但沒衰退,甚至比起2008年24億更逆勢成長了50%,創造36億佳績。

        因此,我們可以看出蘭花產業在金融海嘯中競爭力更凸顯,尤其是現在蘭花園區的溫室也陸續在興建中,可見業者亦是相當有信心。

        精準的產業定位,再輔以官方行政支持,才能為每項投入創造最大的效益,我們也殷切期盼中央政府重視這塊深具國際競爭力的產業,投入更多資源,讓蘭花像荷蘭的鬱金香一樣行銷全世界,成為台灣最具代表性的國花!

2009年12月2日 星期三

呼籲中央儘速核定莫拉克風災復建

         98年莫拉克風災造成台南縣極嚴重災害及損失,也帶來了50年來最嚴重的水患。  

風災過後,縣府全力投入災後重建工作,依據「台南縣辦理天然災害緊急搶修及復建工程作業要點」,就復建工程先行辦理規劃設計,並於每周的縣府主管會報檢討重建及復建工程進度,緊盯各項復建工程,深怕影響災民權益。




至目前為止,縣府各相關單位就八八風災復建工程已先行規劃設計772件、已完成規劃設計62件,工程已完成發包28件,工程已完工有4件。

雖然縣府全力投入重建工作,然而最重要的中央補助案尚有524件未核定,實是巧婦難為無米之炊。

縣府向中央申請補助案,合計1,340件,經費需求約32億1,549萬元,然截至98年11月30日止,中央僅核定642件,約17億4,822萬元, 公共工程委員會,尚有524件未核定,約10億5,408萬7,000元,約佔32.78%,未核可174件。

尚未核定台南縣的復建工程524件中,工務處的公路系統工程126件經費3億8,804萬2,000元、水利處的水利工程25件經費1億2,997萬元、 農業處的其他農水路工程126件經費1億2,236萬2,000元、教育處的學校工程138件經費1億6,096萬4,000元、地政處的農地重劃區農水 路工程102件經費1億9,358萬5,000元、文化處4件經費5,211萬4,000元、警察局3件經費750萬元。

尤其此次風災曾文溪及其支流的堤防多處潰隄、崩塌,縣府提出的土堤重建相關工程卻遲遲未核定,這些急迫的復建工程一日不能完工,人民的生命財產安全就一日沒有保障。

依行政院「莫拉克颱風災後重建工程推動及管控作業要點」所規定,公共工程委員應於今年9月底核定八八風災的災後復建工程經費補助案,可是到現在,尚未核定的案件比例偏高,公共工程委員會明顯未按照既定時程來執行。

反觀前兩年風災復建工程經費核定時程,96年度核定期間約1.5個月,97年度核定期間約2個月,今年度從8月至今已近4個月,然復建工程經費之核定牛步,恐怕復建工程尚未完成,汛期又至,人民的生命財產安全將無法獲得保障。

再者,台南縣又是重災區,中央災後復建工程速度慢,實在令地方各界感到痛心,我們要在此呼籲中央在這星期內核定復建工程,以利推動復建工作,確保人民生命財產安全。


2009年11月25日 星期三

從奇美與群創整併看大台南未來

        最近引起許多討論的產業界大事,莫過於鴻海群創與奇美電子的合併案,尤其是在股市上的反應,可見市場對此合併案相當支持。  

        到底鴻海群創與奇美電子的合併案對合併後的大台南直轄市會有什麼樣的影響?我也相當關心,合併案後不久也特別與廖錦祥董事長約時間詳談。



        產業界競爭相當激烈,就連台南老字號的奇美電子也必須與群創合併才能找到新生機。

        不僅在產業界,任何領域的變化都是很快速的,還記得大學時參與民主運動,面對威權政治、白色恐怖,我們僅能期許自己成為民主的一塊基石,難以想像能在有生之年看到民主的到來,如今不僅解嚴、政黨輪替都已成功呈現在大家面前。

        俗話說:「人無遠慮、必有近憂」,在瞬息萬變的大環境,如何在時代的潮流中站穩腳步,首要之務就是要有更宏觀的視野來看大千世界。

        台南縣市合併升格直轄市案亦是如此,原先我們並不敢很篤定能通過,然而通過之後,挑戰才真正開始!

        大台南直轄市合併之後,整體的市政定位、發展策略、建設規劃以及未來佈局都必須審慎評估及推演,絕不能有絲毫差池,如此才能真正發揮1+1大於2的力量!

        前幾天「經理人月刊」,公布2009年台灣「100MVP最有價值經理人」,我是其中唯一的地方縣市首長,老實說,會獲得評審委員的青睞,我也非常驚訝,因為我又不是企業主,怎麼會被選為「最有價值經理人」?

        後來我才知道,原來是我們推動的「台灣蘭花生物科技園區」及「台灣國際蘭展」,在金融風暴中依然吸引爆滿的人潮入園參觀,並創造36億元的外銷訂單,在困境中所展現出逆勢成長的豐碩成果,才讓評審委員青眼有加。

        我們在做任何事都是有一套完整規劃,以開發「台灣蘭花生物科技園區」為例,我們將其定位為外銷導向的園區,因此每年固定舉辦「台灣國際蘭展」,藉以吸引來 自世界各地的買家,讓國內業者與國際買家面對面,讓國際買家可以到產地參觀、直接下訂單,因此每年的外銷成績才能在穩定中成長,並能在金融海嘯中逆勢成 長。

        再者,台南縣近7年多以來,營利事業總額從7,296億成長至1兆6,260億,成長123%,增加了55,000多個就業機會,最重要的原因是我們推動 產業高質化,為了讓高科技產業的環境更好,更將原本的經貿科技局改制為經濟發展處,並以政府單位的力量來推動SBIR、產學研發聯盟,強化整體產業環境並 協助其再提升。

        因此,面對大台南直轄市的未來,首要之務就必須將未來定位確立、有了目標,才能規劃整體發展策略。

        此外,針對新市政府所在地,應儘速形成共識,「南科特定區ABC區」具備了「台南科學園區」的優勢地點,而其可供規劃利用的腹地更遠大於新竹市,再加上一 座如台北市信義計畫區一樣等級的會展中心,降低管理、運送及人員成本,且可增加貿易媒合度,直轄市政府設置於此,其未來發展將會是以倍數成長。

        我們也很樂觀地期許「奇美」再加上「鴻海」,結果對台灣及台南應會更好!

        長期以來「南科園區」偏重製造業,然而在大時代的趨勢下,數位產業、微電子產業領域上,南科還有需要努力的空間,僅僅只有製造業是不足以因應未來的挑戰的。

       「奇美」與「群創」的整併,在大的戰略佈局有其正向的意義,如果鴻海群創把重心南移到南科園區及樹谷園區,或許對南科轉型朝向研發設計、知識創意產業將有正面效益。

2009年11月23日 星期一

後老人年金時代的社區照顧方案

        近來政府積極推動「長期照顧計畫」,這也是近代先進國家針對人口老化產生的長期照顧需求,所提出的社會福利制度。  

        回顧這十幾年來,社會福利政策,尤其是老人福利政策,變動相當大。



        我還記得1991年我回到台南縣準備參選立委時,看到許多七、八十歲的老人家還在工作,明明應該是含飴弄孫、安享晚年的年紀,因為沒有退休金的保障,為了生活還是必須工作,實在很心疼。

        於是,在1992年我參選立委時就提出了「你我攏會老,吃老要怎樣?少年納稅金,吃老領年金」,提出65歲以上老人發給5,000元年金的政策,當時許多人都是半信半疑的,怎麼有可能年老還有錢可以領?

        1992年11月22日在麻豆國小成立全國第一個老人年金促進會時,大約有近萬民的長輩前來參與,可見大家漸漸開始重視起老人福利的議題。旋即在1993 年初澎湖縣長補選時,高植澎將本人所提政策列為政見,提出了3,000元老人年金做為政見,結果出乎意料之外當選,他當選後即著手準備發放老人年金。

        如今,「老人年金」已經過了17年,當年與我們一起爭取老人年金政策的長輩們年紀也大了,「後老人年金時代」的老人健康照顧服務更要加速進行。

        現在有許多養護中心在做老人照顧的工作,但絕大多數會送到機構安養的長輩都是生活無法自理、需要專人照顧的,然而,若只是身體不適或些許病痛的長輩該怎麼 辦呢?除了少數經濟較寬裕的家庭會雇傭外籍看護外,很多長輩就要仰賴家中子女照顧,但是若沒有子女,或子女不在身邊的長輩,常常就無法獲得比較妥善的照 顧。

        近年來學者專家們不斷提倡「社區化的照顧」,我從民國84年就開始思考運用台灣傳統自然聚落,有接近的血緣、共同的鄰里,扮演社區照顧機能的制度,回到家 鄉擔任縣長之後,極力推動以村里為單位的「村里關懷中心」,運用富含人情味的鄰里社區資源及人力,共同來照顧社區中的長輩,讓長輩能在熟悉的環境中接受照 顧。

        推動「村里關懷中心計畫」7年多來,全台南縣目前共有289處村里關懷中心,提供專責人員駐點來執行關懷中心業務;配置健身娛樂器材,提供老人保健文康休 閒活動;辦理低、中低收入戶老人送餐服務;定期醫療服務;定期對獨居、身心障礙老人及弱勢者關懷訪視及電話問安等服務。

        很多長輩每天固定都要去「村里關懷中心」走一走,讓志工幫忙量血壓、跟其他的老人伴談天說地,村里關懷中心也成了長輩們聯絡感情的好地方。

        再者,我們農村社會的長輩都相當克勤克儉,身體有病痛常常都拖到無法忍耐才就醫,往往就醫後發現病情都相當嚴重,我們為了推廣健康檢查的重要性,推動「行 動醫院、全民健檢」,以醫療專車深入各社區,結合村里關懷中心福利政策,每個月辦理數場的下鄉巡迴健檢服務,社福觸角綜合交錯,落實社區老人的健康照顧。

        以偏遠山區醫療資源缺乏、無提供成人預防保健服務的醫療院所村里為優先設站考量,結合民間醫療團體,主動深入健檢比率偏低的社區,讓獨居或交通不便的民眾 接受醫療服務,落實成人預防保健工作,並鼓勵社區開業醫師加入服務行列,透過詳細的身體檢查,幫助縣民早日發現疾病、早日治療。

       「行動醫院、全民健檢」篩檢項目除了一般常規身高、腰圍、體重、血壓測量外,還提供一般慢性病和癌症健檢服務,對象為40歲以上的男性,30歲以上女性台 南縣民,經健檢發現有異常個案者,台南縣衛生局負責通知並協助轉介至各醫療院所做進一步確診及供衛教指導,提供後續健康照護,7年來,已協助將近900名 癌患轉介治療。

        行政院於96年3月14日通過「我國長期照顧十年計畫」,估計十年內政府將投入817億3,566萬元,對於整體長期照護制度的演變,台南縣政府結合現有 村里關懷中心專案辦公室,正式成立二級機關「照顧服務管理中心」,一方面使行政體系更為健全,建構以村里關懷中心為服務據點之全面且普及的照顧網絡;另一 方面則促進資源運用與效益的極大化,落實社區照顧服務之個案管理工作。

        在這個領域下,除了能讓需要照顧的人得到即時服務外,其實也是一項蘊藏龐大就業商機的領域,台灣有一部份中高齡失業或處於轉業階段的人口,若能經由專業老人照護機構的訓練,可以成為具有照護服務功能的人力資源,遠勝語言不同或不瞭解民情的外籍看護。

        依據內政部《人口政策白皮書》預估,到了2016年,老人人口將超過13%,2051年,台灣的老年人口比例將達36.97%,屆時每3位國民中,至少有 1人是65歲以上的老人;再者,依據行政院主計處辦理「戶口及住宅普查」報告顯示,2007年長期照顧服務需求人數有24萬5,551人(其中提早老化之 人口數占老人人口數之5%),2010年將增為27萬餘人,2015年為32萬7千餘人,2020年為近40萬人。

        人口老化及長期照護人口需求與日遽增是台灣政府必須審慎思考及面對的問題,尤其照護福利制度的健全與否,攸關一個國家整體的人權形象,更是當權者必須和民間共同努力的方向。

2009年11月17日 星期二

爐石再利用政策是禍害國家的政策

        台南縣環保局檢測發現後壁鄉崁頂村一處農田發生重金屬「鉻」污染,測出鉻(Cr)含量高達650ppm,較標準值205ppm高出許多。  

        這次造成災害的爐石來源是華新麗華公司,將電弧爐的爐石再利用賣給超翔公司,超翔公司執照申請登記為建材土石之批發零售。該公司因違反區域計畫法,在農地 上堆置再利用之爐石,因為在97年10月21日因違反空氣污染防治法第24條,被告發處分;今日(16)又再度被告發處分。



        現行的經濟部及環保署爐石再利用政策是禍害國家的政策,應該採取更嚴格的把關的標準。國外的做法通常會把爐石和一般土壤隔離,嚴禁使用在農地上;但國內做法卻是再回收利用,用在地磚、甚至回填低漥地區,很容易影響周邊田地。

        目前環保署對於土壤和爐石的檢驗有兩套不同的標準程序,造成檢驗結果的差異。由於檢驗土壤用王水溶出,對金屬溶蝕性很強,所以檢驗結果超出標準很多;但是對於爐石卻用TCLP,也就是硝酸來消化,檢驗結果自然比較容易過關。

        有關鋼鐵廠爐石、爐碴再利用政策是經濟部工業局及環保署的政策,爐碴、爐石有鹼性且含有重金屬,尤其是電弧爐鋼鐵廠的爐石、爐碴更多,環保署准許再利用,卻沒有嚴謹的管理制度!

        由於爐石屬於再利用產業,也因為標準較為寬鬆,依照現行的檢驗標準檢測,一般鉻都不會超過標準。環保局在97年9月12日及98年10月16日做了二次檢 測,結果是總鉻 0.136 及0.031,均遠遠低於標準的5mg/l, 這是中央訂定的標準,也是之前檢舉過後仍未檢驗出超出標準的原因。

        縣政府將從以下幾個方面進行督導:第一、要求業者將爐石全部移除。該業者違反區域計畫法的土地使用部分,在農牧用地上堆置爐石,已被開過兩張六萬元罰單。 縣政府權責單位將在近日內開立三十萬元罰單,限一個月內徹底清除。第二、若不改善,將以連續處以罰鍰的方式,迫其改善。第三、爐石廠周邊土地擴大範圍作全 面檢測,並將台南縣境內所有再利用機構的營業項目做全面稽查列管。

        本案業者違規使用農地,業經地政處分別於97.7、98.2處罰,此次再發現將移送地檢署,並限期恢復原狀!我們也要求源頭華新麗華公司,應在近日內將場址所有的爐石、爐碴清除乾淨,目前該公司已答應配合辦理!

        此次8個抽驗點,發現一個超標。超標之農田已命令刈除!我們會擴大採樣點,以確保民眾的安全!

        但土壤超標並不代表米超標,以土壤含鉻(Cr)標準250ppm,在此土壤上生長的米只鉻(Cr)4ppm,而有機米的含鉻(Cr)標準為10ppm,所 以土壤含鉻(Cr)692ppm,則其生長的米含鉻(Cr)大約也只有10ppm.;植物如果吸收100ppm的鉻(Cr)含量,則該植物即會因吸引水分 困難而死亡,所以活著的植物,代表鉻(Cr)的含量未達100ppm!

2009年11月6日 星期五

1114反毒牛反孬種反欺騙大遊行

1114反毒牛反孬種大遊行



拒絕進口世紀之毒,你一定要參加!



l 甚麼是狂牛病:

狂牛病為一種致死性、傳染性的神經退化疾病,為一種人畜共同傳染病。狂牛病病原是一種非常特別的蛋白質(稱為Prion),既不是細菌,也不是病毒;這種變異性的蛋白質對熱、輻射、紫外線及消毒劑均有很強的耐抗性,一般的物理或化學方法很難加以破壞,也就是說將長久留存於環境之中,且感染後潛伏期長達5~20年。

導致狂牛病的Prion蛋白質,一旦進入動物或人體內,將有如異形般將宿主體內的蛋白質變得與它本身一樣,導致腦部海綿化而致死。



l 拒吃牛肉一樣會被感染:

就算人們不吃牛肉,牛內臟、絞肉及骨頭等一樣會被製作成飼料或磨成骨粉,進入家畜的食物鏈,再傳染到人身上,因此一旦進入台灣,就很難防範!不是不吃牛肉就沒事!推動可笑的拒吃牛肉行動,根本就是轉移焦點、欺騙人民的無效行動!



l 政府簽署喪權辱國的協議,台灣人染病機率是他國的300倍!

台灣開放美國牛肉進口,是全世界最寬鬆的條件,按照這樣的開放模式,國人感染狂牛症的機率將是其他國家的300倍。



l 不管修法或行政干涉都無法阻擋進口,政府不應欺騙人民!

立法院表示將修法禁止,政府也表示將以三管五卡的行政干涉來阻止毒牛肉,然而不管修法或三管五卡的行政措施,不但欠缺人員設備,難以執行,而且違背與美國的協議、違背WTO精神,不只引來美國抗議,更可能引起國際貿易制裁!

唯有走上街頭,透過群眾壓力迫使馬政府與美國重啟談判,才能真正防堵問題牛肉進入台灣!1114反毒牛反孬種大遊行,為了你我的生命安全,為了下一代的健康,讓我們攜手共同為台灣打拼!
遊行日期、時間、地點 & 活動期間

遊行日期1114()

集合時間:下午一點半到二點

集合地點:立法院台北頂好商圈(忠孝東路SOGO前)

活動期間1114下午一點半到六點(大遊行)

1114晚間六點到九點(反毒牛反孬種晚會)

台南縣市報名地點及電話:

大台南願景2020蘇煥智工作室(永康)

地址:永康市永忠路2號(永康地政事務所對面)

電話:06-2024720

大台南願景2020蘇煥智工作室(新營)

地址:新營市中山路94

電話:06-6371811

大台南願景2020蘇煥智工作室(佳里)

地址:佳里鎮安北路66

電話:06-7213721

大台南願景2020蘇煥智工作室(台南市)

地址:台南市公園南路368

電話:06-2268219

預計活動人數:一萬人

遊行路線圖

集合地點:台北市東區頂好商圈前廣場(忠孝東路四段Sogo百貨前)

忠孝東路頂好商圈—忠孝東路--(左轉)林森南路--(右轉)濟南路--(左轉)中山南路--(右轉)凱道—凱道前晚會(約3.2公里

集會地點:凱道(架設舞台、音響、燈光,發表演說、群眾聚集)

活動時間: 11/14(六)13002200

認識狂牛病與變性庫賈氏病


資料來源:行政院農委會



畜牧處畜牧行政科 許桂森


一、前言

牛海綿狀腦病(Bovine Spongiform EncephalopathyBSE),也是一般所稱的狂牛病(Mad Cow Disease)為一種致死性、傳染性的神經退化疾病,此病自1986年在英國首度被報導後,在往後的十幾年中,已經造成整個歐洲陷入空前的恐慌與震驚。特別是1996年起,一種變性庫賈氏病(new variant Creutz-Jakob disease; nvCJD),在英國發生比率增加很多,且死亡人數已有88人,比傳統性的庫賈氏病發病年齡層降低很多,罹病者在80年代均有吃過牛肉或牛內臟之情形,從此,才推測吃牛肉或牛內臟,可能引起變性庫賈氏病,因此證明狂牛病會傳染給人,為一種人畜共同傳染病。

二、病原與傳播途徑

狂牛病的病原是一種非常特別的蛋白質,稱為Prion,因它不具有核酸,即不是細菌,也不是病毒;在發病的牛腦中可以發現有變異形的Prion 存在,這種變異性的蛋白質對熱、輻射、紫外線及消毒劑均有很強的耐抗性,一般的物理或化學方法很難加以破壞。這種前所未見的特異傳染物質,是加州大學的Stanley Prusiner所發現的,並提出它可能是造成海綿狀腦病的原因,他也因此而得到1997年諾貝爾醫學獎。Prion是一種蛋白質,含有單一分子由250個氨基酸組成,但不具有核酸,變性的Prion會在狂牛腦部細胞中發現,當這些變性的Prion進入生物體內會有能力將正常的Prion轉換成變性的Prion,然而,正常蛋白質和變性的Prion不同點,並不在於其主要氨基酸組成,而在其蛋白質摺疊的結構上,變性的Prion可以形成一種特別的糾纏結構,來抵抗正常蛋白的分解。在人類阿滋海默症(Alzheimer’s disease)患者腦中也發現有反常糾纏的神經原,但為什麼這些糾纏一起的神經原會導致神經方面的不正常,仍然不清楚。Prion似乎是目前所發現惟一的"生命型式",不必藉由DNA(少數病毒利用RNA複製)來複製自己,它只需要藉著直接的接觸,就可以改變正常Prion成為變性的Prion。在各種海綿狀疾病中,已經發現綿羊搔癢病(Scrapie)Prion和狂牛病的Prion只有七個氨基酸位置上的不同,而狂牛病Prion和人變性庫賈氏病則有超過30個氨基酸位置不同。由於Prion的特殊結構,使得國際病毒分類委員會必須將Prion列為亞病毒(Sub-viral Agent),另外做為分類標準。

三、歐洲狂牛病之疫情現況

1986年,英國牛被確定發生狂牛病後,流行病學的研究認為感染狂牛病的原因是來自綿羊搔癢症(Scrapie),而綿羊搔癢症已有200年以上的歷史。一般推測,綿羊的內臟在製造肉骨粉的過程中,沒有被高溫破壞,而使得致病的物質進入牛的飼料中從一個物種傳到另一種物種,而導致狂牛病的流行。到了1993年,英國牛隻發病的情形到了不可收拾的地步,每個月超過4,000個案例被發現,超過16萬頭牛被證明感染了狂牛病,雖然英國政府採取了撲殺的方法,控制了狂牛病的蔓延,但是自1980年代起,英國出口的牛隻、牛肉及骨粉,仍然毫無障礙的進到國際市場。更嚴重的是1996年,證實了食用狂牛病的牛肉或內臟,會導致一種人類變性的庫賈氏病,而這種病目前是無藥可治,截至目前為止,歐洲已有近90人因感染變性的庫賈氏病而死亡。狂牛病的潛伏期相當長,達5年到20年以上,所以在1980年初期吃到狂牛肉的人,也可能在以後發病。雖然歐洲聯盟(Europe Unit)成 員國農業部長多次會商,達成許多決議,但對疫情的掌控似乎並無多大助益,目前發生狂牛病的歐洲國家有英國、愛爾蘭、法國、瑞士、葡萄牙、荷蘭、比利時、盧 森堡、列支敦斯登、丹麥、西班牙、德國和義大利。而聯合國糧農組織也正式提出警告,認為狂牛病可能會擴散到全世界,各國政府均須採取行動,以減少民眾感染 狂牛病之危險。

四、狂牛病與人變性庫賈氏病之關聯

雖然,人類每年發生庫賈氏病的病例,非常罕見,每年發病率每百萬人只有200人左右,死亡率約百萬分之一,,早期英國政府不認為吃牛肉、內臟或脊椎組織會使人類得到疾病,但是1994年北威爾斯(North Wales)一位16歲的Victoria Rimmer罹患庫賈氏病,被認為是吃了感染狂牛病的牛肉而導致生病,瀕臨死亡前提出索賠,但並未有結論。一直到1996年,英國衛生部長和農業部長同時承認有10個人感染一種新的變性庫賈氏病,可能和1989年前吃到病牛內臟或牛肉有關連,因為1989年起,英國才禁止牛內臟進入食物鏈。而到了1997年, 人類輸血是否會引起變性庫賈氏病,也被提出警告。隨著人類感染新的變性庫賈氏病例愈來愈多,使歐洲社會陷入恐慌與不安,因為太多的可能途徑都會有可能感染 到變性庫賈氏病,最令人沮喪的事實是到目前為止,診斷狂牛病或變性庫賈氏病的方法,主要仍靠臨床症狀,如發現病牛有對聲音、光源及接觸等有敏感反應才知道 牛可能感染狂牛病;或行動上有異常時,或者是利用病理組織檢查,也就是死亡後,才知道得了病。因此,在預防上是非常的困難,而病原是經過何種管道進入人體中,也不清楚。得到變性庫賈氏病的病人和傳統庫賈氏病來比較時,最大的不同點是年齡層的大幅下降,傳統庫賈氏病發病年齡在60歲左右,年青人極為少見。病患會有喪失記憶,步履不穩,神經症狀,病程平均4個月;而變性庫賈氏發病平均年齡在30歲以下,病程也較長,約14個月,但都無藥可治,是一種可怕的絕症。

五、我國目前採取的防範措施

早在1990年,英國發生狂牛病不久,我國就陸續依疫情公告該病之疫區國家,禁止自這些疫區國家輸入種牛、種羊、肉骨粉、肉粉、骨粉、血粉和牛羊之胚、血清。自1997年起也公告禁止國內反芻動物肉骨粉用在反芻動物飼料上。今年2月,為嚴防狂牛病,也禁止動物油脂及相關產製區,從疫區輸入到台灣。過去,農委會也監測全國牛隻屠體共計410件,均未曾發現有狂牛病的病變,這項工作也會持續進行。衛生署也在28日宣佈正式禁止歐洲13個 狂牛病疫區國家牛羊組織及器官製成的化妝品進口,相信對國內民眾的保護會更有助益。目前,狂牛病並無感染給禽類及豬的報告,所以最重要的是要掌握反芻動物 牛羊牧場的狀況,如有牧場的牛羊有出現異常之神經症狀之行為,應立即向動物防疫機關或契約獸醫師報告。農委會為了防範狂牛病入侵台灣,也成立了「狂牛病防 範因應小組」,由副主任委員擔任召集人,邀集各相關單位與學者專家組成因應團隊,對狂牛病研討具體防範分工措施,以落實預防工作。同時,也依飼料管理法, 自2月起禁止肉骨粉、肉粉、骨粉、禽肉粉及血粉等飼料原料使用在反芻動物配合飼料上。

六、結論

狂牛病是20世 紀末的一種新的家畜疾病,很不幸的,也是一種人畜共同傳染病,而其致病的病原也是前所未見的特例,加上無法做事先的篩選,一旦發病,不論牛或人都無藥可 醫,是非常可怕的一種疾病。這種蛋白質,對傳統上許多滅菌或殺死病毒的方法,如加熱、紫外線照射、輻射及消毒劑均有相當的抵抗力。而狂牛病的病原,究竟如 何在牛與牛之間傳播,是牛吃了污染的飼料?是小牛吃了病牛的牛乳?還是牛吃了污染的牧草?都還有待進一步的研究與探討。而人又是如何感染了新的變性庫賈氏 病,是吃了牛肉或內臟,還是患者的血液經輸血途徑傳給人,都有待科學家進一步的研究,才能確定。狂牛病和變性庫賈氏病,不僅對歐洲社會造成重大的恐慌與衝 擊;由於現代社會,交通便捷,貿易頻繁,人員交流互訪密集,國與國之間的距離也愈來愈小,除了應該加強對狂牛病與變性庫賈氏病的監測外,更要加強對養牛 戶、動物防疫人員、甚至一般民眾宣導,也要提高警覺嚴防疫區的動物產品流入國內,才可防範這兩種可怕疾病的侵入。

2009年11月3日 星期二

大台南新願景

台南縣市合併升格直轄市在即,迎接大台南直轄市來臨的現階段,為突顯台南是台灣歷史首都、南台灣高科技的領航者、精緻農業的領航者及創造田園城市的典範等 四大特色,有兩項新思維值得大家思考:一是大台南直轄市政府的確立,二是重建熱蘭遮城,是未來大台南城市行銷強而有力的策略。

首先,針對新市政府所在地,應儘速形成共識,若是等到新的直轄市長上任再來規畫及討論,並送交新的直轄市議會審查,可能因為意見分歧而延誤,其結果將導致台南直轄市被邊緣化,從而影響整體區域發展!

現在的台南市政府位偏西南、發展受限,綜合地理位置適中及交通便利性等條件,安定交流道下「南科特定區ABC區」最合適,從南市喜樹地區上台86快速道,只要20分鐘,若走國8,也只要20分鐘,交通網絡便捷。

綜觀台灣各城市發展,新竹市政府因其結合「新竹科學園區」的優勢,相輔相成,不僅在交通、經濟及服務機能各方面互蒙其利,更帶動整體竹北地區的區域發展。

「南科特定區ABC區」正是具備了「台南科學園區」的優勢地點,而其可供規劃利用的腹地更遠大於新竹市,再加上一座如台北市信義計畫區一樣等級的會展中心,降低管理、運送及人員成本,且可增加貿易媒合度,直轄市政府設置於此,其未來發展將會是以倍數成長。

政府行政功能、高科技廠商進駐,以及將國際廠商直接請到產區的會展中心,試想,國際廠商來到會展中心參展,隨即可到台南科學園區廠商處參觀、下訂單,而廠商也可就近獲得政府的行政服務,如此得天獨厚的優勢,勢必吸引廠商進駐,進而增加就業機會。

如此一來,大台南市發展的速度將與規畫一同成長,那麼,小孩及年輕人都願意回到鄉村居住,田園城市願景自然呈現。

其次,區域發展是城市行銷的基本概念,我當選台南縣長那一年正好是台灣加入WTO的時候,為讓農業大縣的台南縣有生機、為農民找出路,提出如何讓芒果大量外銷,以及如何讓世界各國業者來台南縣買蘭花。

如今,「芒果變貴了,一粒芒果外銷日本,可以賣到日幣2,000元」,還有全球最大的「蘭花生物科技園區」在台南縣後壁鄉,從2001年到2009年的「國際蘭展」,成功吸引各國買家來到台灣台南縣買蘭花,在2009年蘭花訂單達到36億。

這樣的好成績,證明一件事,行銷城市的同時,產業基地是非常重要的一件事,以蘭展為例,蘭展與產業基地做一結合,各國買家來到台南縣參觀「國際蘭展」,不僅可以看到最新的、最優質的蘭花,還可以直接向花農下訂單,而利潤更是直接回饋在農民。

當然,在這情形下的前提是政府的區域發展必須是正確的,才能有利地方發展,尤其是在大台南直轄市之後。

當初爭取台南縣市合併升格直轄市時提出四大特色:台南是台灣歷史文化首都、南台灣的高科技產業龍頭、精緻農業的領航者及創造田園城市的典範。

以目前中南部9縣市人口成長的數字來說,只有台南縣人口數有成長,南科園區功不可沒,但是,我們也發現了亮麗成績背面的隱憂,我們的高科技產業還停留在製 造業,這是危機,前一波金融海嘯使得訂單銳減,衝擊了台灣許多製造業廠商,我們必須審慎面對這個警訊--高科技產業應該要進入知識產業,研發設計、運籌管 理的科技產業才能有所突破!

因此,台南縣引進中研院南部分院、交大台南校區、成大育成中心等學術機構的進駐,然而這些尚嫌不足,特別是在台南縣市合併升格直轄市的現在,這也是我們未來必須努力的目標。

最後,大台南直轄市是台灣歷史文化的首都,也是台灣發展的起點,而台灣躋身國際舞台的重要年代,莫過於17世紀大航海時代,因為當時台灣即是亞太地區的營 運中心,荷蘭人進駐大員港(現今安平港),台灣國際貿易因而活絡,為讓全世界了解大台南市的最好策略即是重建熱蘭遮城,以「歐洲人在東方浪漫故事」為主 題,吸引國際觀光客前來追尋歷史的軌跡、探索東方的神秘。

歷史文化的台南,有許多動人的故事,左鎮的長毛象、角阪犀牛及台灣最早的人類化石,在廣闊平原中逐鹿而居的平埔族、倒風內海的滄海桑田、荷蘭人的殖民貿 易、鄭氏王朝的興盛衰微、清代的縣治建設以及日據時代對台灣社會各層面的影響,台灣是由居住生活在這塊土地的人們所累積而成,想要瞭解台灣,就必須先瞭解 台灣的歷史,而台灣歷史文化的首都,就是台南!

總而言之,面對未來的大台南直轄市有兩項重要的任務:首先,就是必須及早確立新市政中心所在地,以利啟動大台南直轄市的發展規劃,其次,大台南市的區域發 展策略,必須站在全球化的高度去思考,找出區域的特色及長處,借力使力,以建設大台南直轄市成為國際化城市。

2009年10月30日 星期五

2009台南縣清燙牛肉啤酒節





         台南縣為國內肉牛的主要產地,牛肉產量居全國之冠,新鮮的牛肉用清燙的方式享用,鮮甜滑潤的口感是內行人最推薦,94年起與善化啤酒廠合辦後,吃一口清燙牛肉再來上一杯透心涼的啤酒,真是一大享受!




         日前政府開放進口美國牛肉,引發全國民眾對美國牛肉食用安全之疑慮及恐慌,因為美國進口牛肉的內臟、絞肉,得狂牛症是帶骨牛肉的300倍,所以全國各界已發起拒吃美國進口牛肉。




         想吃牛肉何必捨近求遠?台灣新鮮牛肉值得大家吃,尤其是台南縣的清燙牛肉,因為一頭牛只有約10公斤的肉,才可以成為頂級清燙牛肉的食材,其特色是現宰最新鮮的牛肉,也只有本土現宰的牛肉才能做道地的清燙牛肉。

 台南縣政府為了讓大家吃到最安心的本土牛肉,與縣內的牛肉業者共同簽具「拒絕使用美國進口牛肉切結書」,而凡是採用台南縣善化肉品市場提供本土牛肉業者,縣府即核發「國產牛肉專賣店」標章給店家,以供消費者辨識,讓大家可以安心選購新鮮又安全的本土牛肉!




 


         今年清燙牛肉啤酒節活動日期為10月31日、11月1日每日上午10時至下午4時,地點在善化啤酒廠,現場將發放牛肉湯50元折價卷及限量台灣啤酒試飲兌換卷,現場民眾可以排隊領取及持券購買品嚐,一定讓大家回味無窮。

2009年10月16日 星期五

東山咖啡紅了、橘子綠了





秋風起,東山鄉的咖啡就轉紅,青皮椪柑也正是賞味好時機,「2009東山咖啡節」自10月17日下午5時在東山鄉崁頭山仙公廟開跑,歡迎大家來東山品味最正港的台灣咖啡、採咖啡豆、採青皮椪柑,登山健行、鐵馬自由行,來一趟秋季最夯的深度旅遊!

東山鄉是台灣自種咖啡產量最大的地區,咖啡豆生長在海拔500至800公尺的山區,正好和盛產咖啡豆的牙買加同緯度,再加上充足的日照及雨量,孕育出品質良好的咖啡,東山鄉的咖啡農,堅持手工精心烘焙,讓高品質的東山咖啡更增添濃郁香味及滑順口感。



而東山鄉另一特產—青皮椪柑,與普通的柑橘不同,外皮雖是青綠色,但已經成熟可食用,味道酸中帶甜、甜中帶酸,就像戀愛的滋味,只要100元,來東山鄉特約業者的果園就可以吃免驚,還可以帶2斤回家與家人朋友分享。






今年的咖啡產品也開拓更多向的通路:統一夢公園與東山咖啡合作開發出濾泡式器啡隨身包,以「豐味時紀」品牌再包裝,將東山咖啡利用網購品牌推廣出去;再者是仁德鄉艾芬迪食品公司更將東山咖啡研發咖啡千層酥、咖啡旺來酥等甜點風味的產品,提高東山咖啡的能見度。

實體通路特別與愛買百貨合作,全省共16家展售點放置東山咖啡展售及咖啡節活動資訊,供消費者採購索取;在奇美咖啡館也可買到正港 的東山咖啡,五處展售點為奇美博物館、南科奇美光電總部、成功大學自強校區奇美樓一樓、統一夢時代廣場及新竹工研院,都放置東山咖啡暨相關商品供消費者選 購。







同時將推出東山咖啡露天拍賣市集,目前已有20家東山咖啡業者參與,商品包括咖啡豆等80多項;另,在Pchome線上購物、黑貓探險家、樂天市場、博客來網路書店購物中心、gohappy線上快樂購、momo購物網、payeasy線上購物,都能買到東山咖啡。

值得一提的是,今年東京食品展上看到東山咖啡參展,足見東山咖啡已成功外銷日本,而且大阪有一家咖啡店也賣東山咖啡,這是大家努力的成果,很感謝地方各界、業者的努力。

在東山鄉的咖啡農的努力之下,咖啡豆品質都維持在水準之上,然而因為當地沒有咖啡加工廠,所以咖啡豆必須送到外地加工,無形中也增加了業者的成本,我們從 去年一直在尋找有意願的業者,在東山鄉找一塊適當的土地,縣府協助處理用地相關程序,期使東山咖啡的成本能降低,並讓來到東山鄉的遊客可以參觀咖啡烘焙及 加工的情形,帶動地區的觀光產業,這也是我們未來努力的目標。



2009年10月13日 星期二

協助八八水災受災戶請求國家賠償

        莫拉克風災重創南台灣,使台南縣遭受空前的災難,共奪走28條人命,不僅造成淹水50公分以上受災戶近10萬戶,農漁牧災損更高達23億3123萬元。







        探究本次風災在台南縣之所以造成如此嚴重災情,曾文水庫不當洩洪,造成下游沿岸堤防嚴重潰堤,大水湧進各鄉鎮造成財物重大損失,應係本次嚴重水患最主要原因。 

        依據曾文水庫原有的洩洪作業準則,凡水庫只要達到水位達215公尺、水庫進水量達5,000秒立方公尺時,就得以進行洩洪,但莫拉克風災期間,8月8日下 午4時,曾文水庫水位標高215.79公尺,平均進流量為5,797秒立方公尺,即已達到洩洪標準,卻未依準則進行洩洪,遲至同日晚間10時,水位標高 225.29公尺、平均進流量9,721秒立方公尺才開始洩洪,比原標準足足晚了6個小時才進行洩洪,以致於讓台南縣下游各地區在深夜發生河水暴漲、堤防 潰堤之慘重災情。

        曾文水庫當日晚了6個小時洩洪,以至於相關洩洪作業必須在深夜進行,而且大水來得又快又急,這個影響,不但讓下游民眾在深夜期間,未能有足夠時間進行疏散 及防洪準備,也讓相關機關的應變措施,未能在第一時間發揮效果,因此曾文水庫管理單位的延遲洩洪,對於造成民眾財物損失及生命傷亡,實有其嚴重性及直接因 果關係,經過調查,其中12位罹難者發現地點位於曾文溪流域,判斷與曾文水庫洩洪造成傷亡確有因果關係。

        再者,災害發生至今已超過1個多月,相關單位對於水庫洩洪等機制,卻仍未見有相關檢討措施,讓我們相當擔憂若又有颱風侵台,是否會讓憾事再度重演?

        這幾年每逢颱風暴雨季節,縣府針對水庫管理單位之洩洪機制,始終抱持著信賴專業的態度,但所得到的結果,卻都是讓台南縣各地傷痕累累,民眾財物損失不計其數,對此,縣府若仍持一貫被動的態度,那未來同樣的災害仍會在台南縣一再上演。

        因此,縣府此次特別協助受災業者與罹難者家屬,針對莫拉克風災,「曾文水庫不當洩洪」事由,正式協助函轉8位罹難者家屬(請求賠償金額 21,074,270元)與受災畜牧業界12份請求書(請求賠償金額93,873,500元),合計20份請求書,向曾文水庫管理當局─經濟部水利署南區 水資源局,提出國家賠償請求。

        並希望藉由此正式國賠請求督促水庫管理單位,以更嚴謹、審慎的標準,重新制定新的洩洪標準,並全面建立科學化的洩洪警報、預報系統,避免類似案件一再發生,並達到徹底監督管理者、保障人民生命財產安全的效果。

2009年10月11日 星期日

蕭壟兒童圖書館





        為了提供更多優良圖書閱讀環境給我們的孩子,在97年文建會擴大內需案補助指導下,縣府歷經近一年時間的籌備完成「蕭壟兒童圖書館」,就位於佳里鎮蕭壟文化園區。

        縣府文化處將舊有蕭壟文化園區辦公室重新修繕、整理、充實圖書資訊設施,並於今年4月份配合辦理「募書入股」活動,向全國民眾、各大出版社、企業家、兒童文學家等各界人士募書。

        其中有台南縣企業凱士士企業股份有限公司、惠光企業股份有限公司、財團法人沈水德文教基金會三大企業家相繼捐贈購書,兒童文學家有11名捐贈其個人著作及 藏書,召集的股東也有566名,最終共募得13,796冊圖書,經篩選整理了近12,000冊,充實創館館藏資源。

        基於培養孩子從小閱讀習慣,規畫建設的「蕭壟兒童圖書館」不僅有豐富的書籍,更精心打造了適合孩子閱讀的環境,圖書館二樓就是南瀛人文研究中心,增加更多親子相處機會,不但可以親子一起看書,也透過此方式,讓更多人來到蕭壟文化園區一遊。

        未來,在園區還將規劃北門社福中心,且將引進外籍配偶督導與復康巴士服務弱勢團體,蕭壟文化園區今後將提供更多元化的功能給社會大眾使用。

        蕭壟兒童圖書館佔地150坪,空間寬敞,館內除了圖書(0-9類)閱讀區,並另闢有報紙雜誌親子區、玩具區、故事區、視聽區、電腦資訊檢索區,多功能研習 教室辦理各項研習、講座等推廣閱讀活動,寓教於樂,鼓勵小朋友親近圖書館,利用圖書館,培養閱讀習慣和享受悅讀趣味。

        蕭壟兒童圖書館開放時間為每週三下午14:00~17:00,週四至週一上午09:00~12:00,下午14:00~17:00。每週二全天及週三上午休館。

2009年10月10日 星期六

重建熱蘭遮城、再現台灣歷史

        今天特別前往台南市參加「安平港國家歷史風景區未來發展研討會」,希望能和與會的專家學者交換意見,共同激盪出未來對「安平港國家歷史風景區」的願景及規劃。

        一直以來我對台灣這塊土地的歷史相當感興趣,小時候從父母、長輩或鄰居口中聽到關於台南縣不同歷史時空下的種種面貌,長大後雖然可從各種不同的文獻資料中拼湊出部份的台南縣,但卻不完整,無法看清楚、說明白。

        在這種想要了解這塊土地的渴望及熱情下,我們邀集文史工作者及中小學教師出力,彙編出版「南瀛探索」專書,不僅詳實紀錄台南縣的點滴,也成為學校教師鄉土教學的好幫手,更讓南瀛人了解自己的家鄉、祖先,及過去曾發生在這塊土地的美麗世界。

        此外,我們也致力於歷史古蹟、文物的訪查及考究,例如台灣的長毛象、左鎮人化石的出土,在在都顯示出台南在台灣的文化歷史上的重要性。

        尤其在十七世紀大航海時代,台灣在國際上扮演相當重要的角色,可說是亞太營運中心,安平當時稱為「大員」,此處不僅是台灣歷史的發源地,在荷據之後更成為政治中心、經貿中心,清領時期Tayovan(大員)更代表整個台灣。

        鄭成功來台之後,為懷念他的故鄉-安平,大員改稱安平,因此,我建議將安平港恢復其原名為大員港,以突顯其在整個十七世紀大航海時代所扮演的亞太營運中心重要地位及台灣歷史重要的一頁。

        再者,熱蘭遮城(Zeelandia)正是台灣處於十七世紀大航海時代,最重要的歷史證物,雖然歷經三百多年時空變化後,規模頗大的熱蘭遮城現今僅留城牆三段及半圓形的稜堡殘蹟一處,常有外來訪客誤認現有的安平古堡高塔與陳列館即為熱蘭遮城。

        因此,還原城基的規模,復原或重建熱蘭遮城有其必要性,復原或重建後之熱蘭遮城可規劃為十七世紀大航海時代的博物館,提供歷史學者研究及國內外觀光客欣賞,增添熱蘭遮城的歷史文化深度,更讓安平港國家歷史風景區更具國際吸引力。

        藉由重建熱蘭遮城及安平港改名為大員港這兩個重要議題的推動,更能展現17世紀大航海時代的風華,再現台灣大航海時期歷史地位,把台灣推向國際。

2009年10月8日 星期四

勘察「官田西庄至渡仔頭」堤防





        上星期日,因為中度颱風芭瑪有可能會影響台灣,我再度前往官田番子田排水護岸,現堪西?堤防銜接葫蘆埤臨時背水堤緊急搶修工程。

        莫拉克風災時,這段區域因為只施作了一邊堤防,在另一邊未有堤防的情形下,曾文溪的溪水受到短時間大雨驟下的影響,發生了相當嚴重的溪水暴漲災情,溪水從這個缺口直接湧入官田、學甲、北門、七股等區域,造成地方慘重的災情。

        目前搶險工程在未有堤防段的區域,先以太空包建構臨時背水堤,以防堵惡水再度從此缺口湧入造成災情。

        然而,臨時背水堤的寬度,仍然不足以因應曾文溪再度暴漲的強度,我們也立即與水利署第六河川局協調,先取用鄰近曾文溪的沙土因應,務必在最短時間內,加強臨時背水堤的強度。







        所幸芭瑪颱風對南部影響不大,但是我們還是不敢掉以輕心,今天又特別與水利署及六河局會同前水利署署長黃金山、前副署長陳義平、前副署長吳憲雄 及前水利規劃總隊隊長簡俊彥等顧問,在水利處彭紹博處長陪同之下,前往葫蘆埤放水路出口處,現場實地勘察「官田西庄至渡仔頭」堤防及葫蘆埤出水口「背水堤 及水門」,以便加速進行。  

        今日現勘及討論後,對於背水堤及水閘門有初步的共識,另西庄到渡仔頭堤防,水利署的專家顧問則建議採超級堤防,利用曾文溪疏竣之土砂來填築堤後的農田成為超級堤防!

        既然有了初步共識,工程相關作業就必須盡快進行,否則一遇到豪、大雨,或曾文水庫洩洪,又會重演沿岸低窪地區淹水的悲劇。

        我們希望縣府水利處與六河局能形成專案工作小組分工,六河局儘快規劃設計,縣府負責土地徵收作業或先取得先行使用同意書,定期管控進度!

88水災水保設施復建經費核定草率

         88莫拉克風災帶來大量雨量,重創南部各縣市,造成本縣水保設施(水土保持及農路工程)受創嚴重,更危及人民生命財產安全,多處水保構造物及道路中斷等需立即處理及修復。

         縣府相關單位在第一時間即會同轄內各鄉鎮公所前往會勘災損情況,而且為求慎重,又會同財主單位進行複勘,依災損危急程度分為A、B、C、D、E五項程級, 另召開「各類災害可動支數額」會議,決議水保設施以A、B、C級所需之工程與縣民生命財產安全關係最密切,所需復建經費8億5,405萬8,000元(其 中水土保持災修工程3億6,128萬3,000元、農路災修工程4億9,277萬5,000元),及水保設施搶救工程提報經費5,115萬元(其中水土保 持搶修工程304萬2,000元、農路搶修工程4,810萬8,000元),上述總計9億520萬8,000元,一併以莫拉克颱風災後特別預算支應呈報中 央。



 (楠西鄉灣丘樟湖野溪復建工程) 




        莫拉克颱風災後特別預算中央核定1,200億元,其中水保局提報水土保持防災及復建經費44億元、農路復建經費25億元,總計69億元,然而在98年10 月22日由水保局召開之「莫拉克颱風災害補助地方政府復建經費」前置作業研商會議,會中核定本縣水保設施災修經費4億9,000萬元,僅佔原始申請經費9 億520萬8,000元中的35%,甚至與總經費69億元相比,僅佔7%!









         台南縣於八八風災中受創嚴重,屬重度災區,然而獲得的經費竟僅佔總經費7%,而且中央核定的經費4億9,000萬元還是分三年編列,本年度只有8,600萬元,光是本次搶修就需5,100萬元,遑論復建經費,明年汛期來時要如何保護縣民生命及財產安全?



(六甲鄉大丘村馬斗欄部落連外道路崩坍滑動復建工程) 




        

         再者,經費是依照什麼基準分配?各縣市所得到的經費是否真正公平?是否真正把錢花在刀口上?在無法得到明確資訊的情況下,我們不得不質疑中央水保局核定88水災水保設施災後復建經費過於草率!

2009年10月2日 星期五

H1N1新型流感疫苗接種




         WHO於98年6月11日宣布H1N1新型流感進入第6級溫和大流行,病毒全新且大部分人口都無抵抗力,普遍易遭受感染,嚴重性不容忽視。WHO再提出今年秋、冬第2波疫情全球恐有1/3人口將受感染警訊,疫苗是大流行期間減少病患和死亡的最重要介入措施。

         眼看著新型流感的疫情有加溫的趨勢,我們台南縣衛生局配合中央H1N1新型流感疫情指揮中心推動「 H1N1 新型流感疫苗接種作業」,從11月1日起開始依序施打疫苗。

         優先接種順序為(1)收容所或組合屋之災民(98/11/01)、本縣參與指揮中心運作單位首長及相關人員5位、醫療及防疫相關人員(98/11 /02)、(2)孕婦(98/11/16)、(3)滿6個月至未滿一歲嬰兒(98/11/09);滿一歲至國小入學前幼兒(98/11/16)、(4)重 大傷病(98/11/16)、(5)國小學童(98/12)、(6)國中生(98/12)、(7)高中(職)生(含五專一~三年級)(98 /12)、(8)青年(滿19-24歲)(99/01)、(9)住院中高危險疾病族群(99/01)、(10)壯年高危險疾病族群(99 /02)、(11)半百高危險疾病族群(99/02)、(12)所有健康成年人(擴大接種)(99/03)。

         疫苗接種作業是比照航空器登機模式進行,依序逐一公佈接種族群及時程,民眾無須著急,請配合中央流行疫情指揮中心所公佈的接種資訊,依序前往。

         接種疫苗讓人體主動產生抗體是預防感染最有效的方法,並能有效降低新流感病毒的社區傳播,降低疾病發生率及死亡率。

         諮詢專線:06-6333080(台南縣衛生局)或洽各鄰近衛生所

中央疫情指揮中心

台南縣衛生局

2009年10月1日 星期四

大台南願景2020

大台南升格為直轄市後,首要面對的第一課題就是「新市政中心」在哪裡?
若能就「新市政中心」凝聚社會共識,越早將「新市政中心」定位,大台南的建設及發展藍圖越能加速啟動!

以下提出台南縣政府針對「永康砲校(大台南新都心)」、「和順寮台灣歷史博物館園區」、「南台南副都心」、「平實營區及精忠三村」、「新市看西農場」、「新化畜產試驗所」及「南科特定區ABC」所做之整體評估及建議,望能發揮拋磚引玉的功能,匯集更多社會賢達的意見,以早日凝聚共識,擇定「新市政中心」。

本文最後附上「南科特定區ABC做大台南市政中心說帖」及「大台南願景2020」簡報下載,歡迎大家轉寄給所有關心「大台南市政中心」的好朋友們。




大台南願景2020


l 市政中心最佳位址南科特定區ABC

l 加速大台南新都心開發

n 永康砲校遷移

n 鐵路地下化延伸至永康

n 砲校基地成為大台南新都心

l 鹽水溪環河快速道路優先開闢

l 大灣交流道優先開闢


壹、大台南直轄市需要有新的市政中心

一、現有台南縣及台南市政府所在地皆為過渡階段的行政中心,台南市為第一行政中心,台南縣為第二行政中心,難以發揮協調統合之效,並非長久之計。

二、行政中心分為兩地的過渡階段應該越短越好,否則將不利於市政的推動與政府效能的發揮,若拖得太長,台南縣市合併將未蒙其利,先受其害。

三、新市政中心及早確立,才能啟動大台南直轄市的發展規劃。

貳、新市政中心早日取得社會共識的必要性

市政中心若無法早日形成社會共識,新的直轄市議會成立後,因為意見分歧,選址可能一拖就是好幾年,導致大台南直轄市未來的發展陷入徬徨、矛盾與衝突,縣市合併升格,不但沒有帶來發展,反而陷入內耗與空轉,所以必須早日確定市政中心的所在地。

參、新市政中心的六大選址原則

一、地理區位之適中性:

地理位置應儘量靠近大台南直轄市的中心點,如此才可讓市政中心效益涵蓋範圍達到最大,均衡大台南直轄市的發展。

二、可最有效的服務最多數人:

從大台南直轄市各地出發,在30分鐘車程內可抵達市政中心,不僅方便民眾洽公,也有利於政府出發到各地提供服務、管理及救災與搶災等工作的進行。

三、交通便利性:

周邊能有便捷的聯外交通,且就近高速公路交流道,強化市政中心與大南直轄市各地的交通連結,縮短時間距離。

四、有前瞻發展性:

不僅能成為行政中心,更能與周邊結合,帶動鄰近地區新發展契機,同時可讓大台南直轄市成為具國際知名度的城市。

五、有足夠發展腹地:

因應時代快速變遷,必須有至少500公頃以上的發展腹地,及提供20公頃以上的市政府機關用地,才能規劃具國際格局的市政中心特區。

六、基地的安全性:

台灣是一個多天然災害的島嶼,市政中心在災難發生時必須做為救災搶災的指揮協調中心,因此須避免位於環境敏感地區及易淹水地區,且須位於公路交通便利地區,才可避免因為災害而癱瘓指揮及協調救災功能,使災害擴大。





肆、替選方案比較


永康砲校(大台南新都心)

和順寮台灣歷史博物館園區

南台南副都心

平實營區及精忠三村

新市看西農場

新化畜產試驗所

南科特定區ABC

面積

83公頃,尚未開發

192.64公頃,開發完成。

110公頃,尚未開發

47公頃,辦理重劃開發中

240公頃

65公頃

180公頃,尚未開發

地理區位適中性

位於大台南市中心偏南地區

位於大台南市中心偏南地區

位於大台南市區南邊,已偏離中心地帶,距溪北地區至少50分鐘以上,部分地區需1小時以上。

位於大台南市區南邊,距溪北地區至少40分鐘以上,部分地區需1小時以上。

位於大台南市中心地區,全市各地可在30分鐘內到達。

位於大台南市偏東南地區

位於大台南市中心地區,全市各地可在30分鐘內到達。

交通便利性

鄰近永康交流道,但周邊交通擁擠,道路服務水準低,如再設置市政中心交通將更為雍塞。

雖鄰近永康交流道,但交流道周邊交通擁擠,道路服務水準低,如再設置市政中心交通將更為雍塞。

距離交流道超過10分鐘以上,僅有台86台一線省道交流道,交通狀況尚可,但仁德交流道雍塞,不適合做為主要聯外交通要道。

距離交流道超過10分鐘以上車程,未來即使大灣交流道開闢,如再設置市政中心將造成小東路復興路交通嚴重癱瘓。

周邊10分鐘內有三處交流道(國道一安定、國道八南科、國道三善化),交通順暢無虞,未來增設鹽水溪環河快速道路後更可直通安平。

以國道8號新化交流道及台20線為主要出入道路,交通尚稱順暢。

周邊10分鐘內有三處交流道(國道一安定、國道八南科、國道三善化),交通順暢無虞,未來增設鹽水溪環河快速道路後更可直通安平。

有前瞻發展性

鄰近台南市區,連接東區、北區發展

已開發完成,不易調整規劃,規劃之機關用地不足,無法因應未來需要。

都市計劃已規劃完成,且多為私有土地(含台糖)

周邊為東區及成大學區,居住及商業環境佳,但發展空間侷促,無法再發展其他相關建設。

周邊為台南科學園區與樹谷園區,高達6萬多名高科技人員,未來可結合軟體產業與研究,並透過南科連結國際,提升大台南直轄市的國際能見度。

周邊為新化市區與虎頭埤風景區,以觀光旅遊為主。

周邊為台南科學園區與樹谷園區,高達6萬多名高科技人員,未來可結合軟體產業與研究,並透過南科連結國際,提升大台南直轄市的國際能見度。

有足夠發展腹地

全部為公有土地,周邊約50公頃農業區可供擴充

西側已接近工業區,可擴充用地少。

周邊已無腹地可再供發展

周邊已無腹地可再供發展

南科特定區都市發展用地高達890公頃,且特定區仍可擴大範圍。

周邊並無大面積土地可供擴充開發,且鄰近虎頭埤及山區,土地利用容易受限

南科特定區都市發展用地高達890公頃,且特定區仍可擴大範圍。

地勢及敏感地形

無敏感地形

無敏感地形,但位於鹽水溪下游地勢較低漥

無敏感地形

東側緊鄰後甲里斷層,為第一類活動斷層。

地勢低漥,為洪泛地區,不易獲得中央同意解除,且填高不易。

偏山區,地勢較高,台20線北側約300-500公尺有新化斷層經過。

地勢高,周邊有150公頃滯洪池,無淹水之虞,亦無敏感地形。


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