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2007年7月30日 星期一

台南縣熱情邀約


[2007生活札記] 2007-07-30 11:46 瀏覽人次(1020)




台南縣熱情邀約

2007.07.27  台南縣長蘇煥智口述



       我們這次夏天從七股海邊「白色海洋音樂季」、將軍鄉「活力海洋‧歡樂馬沙溝」活動迄今,馬沙溝海水浴場已有民間開始經營,所以整個海邊的觀光旅遊已啟動,但是,我們台南縣的沿海其實還有一個很大的資源,就是七股潟湖。



在七股潟湖當學徒,學收網罟魚貨。李明育攝



  10年前,我擔任立委時曾辦過七股潟湖觀光赤嘴園,那場活動啟動整個七股潟湖的生態旅遊,坐船遊潟湖的休閒活動,10年後的現在,我們發覺生態旅遊有瓶頸,需要做些檢討,為整個後續的永續發展提出一些更好的想法。



19970720的七股潟湖觀光赤嘴園啟動潟湖生態旅遊,李明育攝



另外,七股潟湖還牽涉到整個沙洲侵蝕、流失問題,有很大危機,所以,我們希望我們「七股潟湖觀光赤嘴園」發揮兩個意義,第一:就是很多人還不夠深入認識七股潟湖,我們希望更多人知道七股潟湖不只可以乘船玩賞,還可以在退潮時掘赤嘴、潦水,潟湖生態旅遊是一個很好的親近水域活動。



網子寮沙洲一直在流失中,如今我們漁船靠岸的地點已非10年前的所在。李明育攝




  這個活動一方面就是將七股潟湖以生態為主的體驗活動再深化,另一方面,透過這個活動凝聚地方的參與度,這次地方上的三股社區參與度很熱,連社區的大廟「龍德宮」都相當投入,所祀主神媽祖也託夢主事者,並專程在觀光赤嘴園活動當天繞境三股,辟邪降福。



       這次觀光赤嘴園活動,和10年前比較,地方的熱情參與,值得肯定,這是一件很好的事情。這個活動的第二個意義就是:呼籲大家重視整個網子寮汕沙洲流失的危機,所以教育的意義,讓大家來重視自己的鄉土,也是觀光赤嘴園一個很要緊的目標。



潟湖河豚越怕生越膨脹。李明育攝




  在暑假期間,台南縣的一些大活動中,當然也包括虎頭埤的螇蟀鬥賞季,邀請大家一起來做螇蟀的體驗,及遊賞虎頭埤的秀麗。虎頭埤經過我們這幾年的努力,變得更美了,透過螇蟀鬥賞活動,讓在地的特色可以更加發揮,希望大家一起來關心虎頭埤這個台灣歷史最悠久的水庫。



       八月份,台南縣還有一個大型活動是東山鄉的「觀光龍眼節」。過去辦「龍眼節」都未突顯出特色,照理說,行銷巷龍眼這個農產品,最好的季節是冬天,冬天龍眼可以做成桂圓,桂園在北方是很好的補品,所以長遠來看,龍眼和其所衍生的加工品,其實應有很大的國際市場,我們這次特別將這個活動定位成「觀光龍眼節」,希望大家一起來體驗採果樂,這有個很要緊的意義,那就是農村旅遊、體驗農業。



       像龍眼有很多種類,這就賦有知性及教育性,所以觀光龍眼節就是要發揮知性與教育性,尤其很多小孩沒有機會採眼龍,而我們很多中年人在孩童時代有很多採龍眼的體驗,對採龍眼大家都懷有快樂的回憶,利用這個暑假,帶小孩來東山採龍眼,讓小朋友接近農村、體驗農業,我想是很有吸引力的,所以,我這次特別建議東山鄉整個龍眼節活動,要與觀光結合。



       這個觀光龍眼節還有一個很大的目標,因為我們東山的咖啡現在產量很多,加上全國各地也有不少地方投入咖啡生產,所以東山咖啡的產銷今年度可能會是一個很大的問題,所以,我們希望透過觀光龍眼節,將咖啡結合進來。



       暑假期間,大手牽小手一起來東山採龍眼順便喝咖啡,我想,透過這種配套的農業旅遊,將龍眼銷出去、將咖啡銷出去。八月份這段段時間剛好是暑假,很多家長也想帶小孩出來逛逛,台南縣熱情邀請大家來體驗在地美感。



2007年7月25日 星期三

祝當季壽星快樂


[2007生活札記] 2007-07-25 11:34 瀏覽人次(883)

上午在縣政大樓的大廳和縣府同仁一起慶祝生日快樂,包括我在內,5~7月份共有288位,由我帶頭,分送在場的壽星代表們芒果蛋糕切盤,邊品嚐這項新產品的鮮美,邊隨興的聊著公事私事,短短半小時,感覺很好。
        有同仁問,下季還辦不辦?我當然樂於回答:辦。





縣府以前的慶生活動,多在員工動員月會時辦,改在縣政大廳辦慶生會,這是第一次,效果很好,很像一家人或好朋友間的生日派對,氣氛輕鬆、溫馨,不像在動員月會那樣,感覺蠻嚴肅的。
這次慶生會,純屬即興創意,縣府在整個芒果季中一直忙著促銷,除了打外銷,還攻內銷,為了讓國人成為台南縣芒果的愛享族,還辦了芒果冰節、芒果創意料理等一系列的芒果美食活動,這次慶生,就為了幫壽星與芒果蛋糕等芒果創意料理牽紅線。




    慶生會上,芒果蛋糕、芒果奶酪、芒果慕斯…等色香味俱全的芒果料理,吊足大家味口,這些料理的創意者及創造者,台南大飯店四大名廚,也特地前來與我們一起歡唱「生日快樂」,其中,唯一的女廚師黃育梅,是縣府主辦「愛文芒果創意冰品」第一名。謝謝他們。





我也祝賀縣府孫主任秘書、吳參議、勞工局余局長、農業局郭局長、教育局王局長等288位本季壽星「生日快樂、心想事成」。








2007年7月16日 星期一

虎頭埤螇蟀鬥賞季


[2007生活札記] 2007-07-16 16:17 瀏覽人次(1514)

平均每場都要鏖戰三至四回合,持續至少五分鐘的牙牙相扣、鼎足相撲,鬥贏的,主人滿面風光;落敗的螇蟀,卻得到更多佩服,新化螇蟀的運動精神,一點也不輸日本的國寶力士。





 在地人告訴我,以前有過兩蟀相爭,纏鬥廿幾分鐘,才分出勝負的王者之戰。 
       一整個8月份,每逢週末和週日,新化的水、新化的綠、新化的土壤、螇蟀、歌聲,和西拉雅風情,熱情邀約民眾,一起來鬥螇蟀、賞虫吟,深體驗昔日的大目降,今天的新化風情。


天籟之音室內樂團由全國女性音樂老師組成,7/22日下午4點到6點,虎頭埤水上舞台,嘹亮天籟。黃崇榮攝。



   鬥賞季期間,每週六、日都有16:00~18:00都有民歌音樂會,還有獨木舟教學與體驗,主辦單位並備「大目降蟋蟀觀光巴士」由專業導覽解說員為大家服務,實地品味大目降文化之美,免費招待老街古早味豆、老街水果餅、楊逵紀念書籤、思樂冰、虎頭埤免費入場等,一天只一班次,每班次才18個座位,全票350元,半票200元,我覺得這真是物超所直的配套。 



黃崇榮攝






鬥螇蟀這項農閒娛樂,據載中國唐朝已頗時興,宋朝宰相賈似道還專為研究著書,寫成世界第一部螇蟀專書「促織經」,詳細紀錄捕捉、識別、飼養、鬥法等相關資料。
       新化鎮豐榮社區得地利民情之便,向來鍾愛螇蟀,心得老練,培殖、記載和維護螇蟀生態不遺遺力,並結合在地耆宿、社區國小將各種研究編印成教材,社區發展協會所承辦螇蟀競技比賽,今年也已進入第23屆。
       縣府前幾年為促銷台灣十大名勝「虎頭埤」,連年舉辦「水與綠活動」,邀請大家來體驗虎頭埤特有的嫻淑雅靜,今年我們要讓虎頭埤的古典美更美,還要讓虎頭埤更具現代的浪漫風貌。於是,我們結合豐榮社區,擴大舉辦第23屆螇蟀競技錦標賽暨生態展—2007台南縣虎頭埤螇蟀鬥賞季。




黃崇榮攝



 我上午在虎頭埤水上舞台開記者會,為鬥賞季贊聲,「飛揚舞蹈團」在舞台上輕足踼踏、彩袖旋揚;「天籟之聲」的天籟合著水波攸揚,很快將我們引入虎頭埤的水綠山光,輪到我上台致詞時,一時竟然忘言了。



黃崇榮攝



 雖然擔心同來贊聲的鎮立幼稚園小朋友淋雨著涼,而中途結束記者會,不過,媒體記者仍相當熱切,我們就續攤到風景區內的螇蟀生態館,來個螇蟀實戰。
       這真是男女老少都很容易投入的休閒活動,廿、卅歲的女記者和四、五十歲的我們,鬥起螇蟀來,一樣呀呀叫,當下,我恍惚聽見虎頭埤八月笑聲。



黃崇榮攝


 在記者、西拉雅風景區管理處曾處長等人的螇蟀競技中,我發覺,今年的螇蟀鬥志都比往年高昴,平均每場都要鏖戰三至四回合,持續至少五分鐘牙牙相扣、鼎足相撲,新化螇蟀的運動精神一點也不輸日本的國寶力士。
       我建議曾處長他們,要將每一隻與賽的螇蟀命名,並為優勝者立小傳、建血統系譜,這樣才可以像賽馬、賽鴿一樣,蔚為一個有系統、有組織的休閒活動。



   這次感謝交通部觀光局西拉雅國家風景區、農委會林務局、新化鎮公所、新化代表會、鎮農會、禾笙單車健康協會、中華民國露營協會、真理大學水域運動休閒學系等公民營機關團體,熱情參與。



享受虎頭埤特具現代感的浪漫雅靜。黃崇榮攝













2007年7月13日 星期五

七股潟湖‧南灣划船樂

[真情陳釀--許這塊土地]
2007-07-12 14:44 瀏覽人次(1788)


七股潟湖‧南灣划船樂

七股潟湖‧南灣划船樂

沙洲揖平,南灣陷危機 2007.7.10‧台南縣長蘇煥智

7月8日下午巡視了馬沙溝海水浴場後,就到七股潟湖南灣小潟湖區,因為我的機要秘書張益隆約了一些划獨木舟的教練及朋友,在南灣享受獨木舟之划船樂,要我也一併去體驗一下。


七股潟湖南灣,是我在七股潟湖第一次接觸的地方,那是在1993年我剛選上立委第一年的暑假。在那個時候我還不知道有七股潟湖;有七股鄉三股地區的朋友引薦我到南灣一位朋友的塭寮來吃海產,當時水試所到南灣的道路幾乎全被草叢所掩蓋,我們的車子隱沒在草叢中,兩旁儘是草叢,前方幾乎被草叢所遮蓋。我們來到南灣的塭寮,被一片蔚藍而潔淨的海水震懾了目光,南灣就被一大片的海岸保安防風林所圍繞,沙洲有十幾公尺以上的高度,而沙洲上就是一大片的保安防風林。我們的午餐在那位朋友的地方吃了鮮美的魚蝦、螃蟹,心情非常的喜悅。我回憶起童年美好的經驗,每一年的夏天我們這些小朋友總喜歡到家西邊的「水路」去摸蝦、螃蟹及貝類、小魚。每一次大人小孩一同到水路摸蝦、魚、貝的活動,可以泡水,可以游泳,又有一點刺激,害怕被螃蟹咬到,非常快樂、美好的時光。於是當天中午,實在太喜歡了,就決定再多停留一些時光,而下南灣去泡水,並試著去摸魚,看看有沒有螃蟹,也看到一大片幾萬隻的「和尚?」雄兵,泡水、游泳,一玩不禁到黃昏。夕陽時光才帶著滿滿的滿足回家。不過,當時只知道這個地方叫「內海仔」,還不知道是「七股潟湖」,也還沒有走出防風林去看那一大片的沙灘及大海。

我與洪處長到南灣時,已看到幾位朋友已在南灣划起獨?舟,非常美的鏡頭,裡面有好幾位縣府的同事、教練及水上活動的專家。真理大學運動休閒系的羅教授及張益隆向我說明此行的目的。原來南灣是羅教授經常帶學生來作水上活動的場所,他們來玩獨?舟、風帆船、小艇及浮潛,由於水質好,能見度也不錯,風平浪靜,還有熱帶魚,也可以浮潛。羅教授他們提出在南灣成立「水上休閒運動區」的概念,希望這裡能成為水上運動如獨木舟、划船、小帆船、風帆船等活動的據點,我聽了非常興奮,能夠有人有興趣,我承諾會全力來推動,我也請雲嘉南國家風景區管理處洪東濤處長,能予以大力支持。南灣很美,水很乾淨,很高興,我們又有一個奮?的目標了。

後來在南灣從事生態旅遊的「國泰號」娛樂漁船的漁民鄉親跟我投訴,沙灘車將南灣的沙洲推平,目前已有被海浪破堤的危機,於是開船帶我出海巡視,沙洲被嚴重侵蝕的二個危險的沙灘,看了驚心動魂。我摰愛的七股潟湖南灣,正面臨被海浪破堤嚴重侵蝕的危機,今天中央氣象局又發表海上颱風警報,令人擔心,7月8日尚無颱風,7月9日即發佈,世事變化真無常!

我們的船回到南灣時已超過6點半,快7點了,夕陽正展開其最美麗的霞光;而我們的教練、縣府的好幾位同事,正享受著獨木舟翻滾的樂趣,又是高叫,又是唱歌,又是游泳,又是照相,他(她)們已經快樂的不得了!

我在夕陽霞光時離開南灣,回頭仍見他(她)們快樂、嬉戲、划船的鏡頭,而我也趕緊請小傑打電話給水利局海岸保護課王國安課長,趕快把南灣那兩個危險的缺口,趕在颱風來臨前作些保護補強措施。

七股潟湖‧南灣划船樂!

沙洲揖平,南灣陷危機!

祈禱上蒼保祐,保護七股潟湖,保護南灣!

2007年7月12日 星期四

再現台灣歷史首都

[真情陳釀--許這塊土地]
2007-07-11 16:34 瀏覽人次(3078)


再現台灣歷史首都

再現台灣歷史首都‧打造大台南國際都會

「台南縣市爭取合併升格為直轄市」說帖

一、法源依據 依地方制度法第4條規定,人口聚居達125萬人以上,且在政治、經濟、文化及都會區域發展上有特殊需要之地區,得設直轄市。




(圖文:7月2日在國立台灣歷史博物館與台南市許市長等官員民代一起召開記者會,表達爭取台南縣市合併升格的決心。黃崇榮攝。)





(取材:中華日報96年7月3日B3版)

二、大台南生活圈的獨特性


(一)大台南生活圈的歷史意義:

台灣之名的由來-大員灣

台南縣、市是漢人和荷蘭人最早接觸、開發的地區,因此也留下相當多的紀錄與繪圖,在台灣歷史上有相當重要的地位,荷蘭時期當時的人們即稱今日的安平為「大員灣」。台南縣位毗連台南市,為本省最早開發區域,荷據時期荷蘭人為確保其根據地糧源,並開拓台島,經獎勵漢人移往開發,迄鄭成功驅逐荷人後,漢人大量移徙。至鄭氏治台時期,鄭成功明朝制度典章引入台灣,以府城為都設置天興、萬年兩縣並分北東南三路外射屯墾,更在台南縣留下「屯田」營、鎮、宿、協的地名;先民就是以台南縣市為基地向外拓展,並無彼此之分,台灣近代發展史都由此開端。 康熙年間,於大員島設置一府三縣,其中「台灣府」就設於台南(分跨台南縣市範圍),正式採用「台灣」之稱。在清光緒元年(1875)臺灣設置兩府之前,臺南地區作為全臺灣的首府、首善之區的地位也已持續了兩個世紀。

(二)大台南生活圈的不可分割性 1895年日軍進駐台南市區,並設置台南縣,後改為台南廳。1920年台南廳與嘉義廳改制為台南州,台南州廳設立於州轄市台南市。國民政府接管台灣後,改台南州為台南縣,州轄台南市改制為省轄市,而脫離台南縣轄區,1946年併入台南縣安順鄉(改名為安南區)。然而,台南縣、市共生共榮的歷史發展脈絡及情感,未因行政轄區的劃分,而有所中斷。

(三)1945~1960年代初,台南縣延續日據時代的稻、糖、鹽等產業,成為嘉南平原的農業生產中心,台南市則在進口替代的政策下,發展紡織、成衣、塑膠、食品、印刷、機械、運輸、工具、製藥、橡膠、電子裝配等輕工業。台南縣、市逐漸形成由台南市主導經濟發展,以農業台南縣支援工業台南市的分工模式。

(四)1958~1960年,台南縣也在台南市的帶動下,食品、紡織、成衣、塑膠、鐘錶、藤製品等出口導向產業開始迅速發展,主要集中在台南市周邊的鄉鎮市。

(五)至1970年代末中山高速公路通車 ,台南市東區及永康市因交通之利,快速增加大量人口,使東區及永康市分別成為台南市及台南縣人口最多的一區,沿線的仁和、安平、新營、官田、永康、仁德等工業區陸續開發完成,新營及官田也因為國家工業區的投資而有所發展,尤其台南安平工業區之開發完整,建構大台南地區上、中下游產業鏈之群聚效應,並蘊育台灣在國際上的經濟競爭力。

(六)1970年代末~1990年代初這一階段中,台南市因地價上揚、商業及服務業擴大發展等因素,將部分製造業外移到周邊的永康、仁德、歸仁等鄉鎮市,使得台南縣位在台南都會區周邊的鄉鎮市,成為台南都會區的製造業生產基地 。

(七)近年來加上台南縣、市重大建設之陸續投入,台南都會區的重要性勢必將更為鞏固。

(八)台南縣、市,地理環境與生活機能融為一體,然而行政區界卻從未做整體的檢討與調整,連貫地理因素卻因行政區域被劃分區隔,造成許多不合理的現象,有鑒於行政區域劃分不合時宜,確有改善的必要 。

三、縣市合併升格的必要性

依據臺灣地區96年3月人口統計,台南縣人口為1,106,114人,台南市人口為761,064人,合計1,867,178人。

(一)就政治面而言:

1‧國家資源的分配傾斜:長久以來,每次提到要平衡南北城鄉區域落差,第ㄧ個被 考慮的就是高雄,第二就是台中,其他區域就被這三大都會區邊緣化,台南縣市淪為邊陲的邊陲。

2‧.直轄市與縣市資源分配不公:台北市、高雄市二直轄市96年度平均每人總歲出預算分別為5.4萬元及4.5 萬元,而台南縣、台南市分別為2.8萬元及3.1萬元,由此凸顯國家資源分配不公,重直轄市而輕縣市,造成基礎建設嚴重落差。

3‧公共管理的事權分割:原本縣市間性質相同之公共問題,因為牽就縣市行政轄區而分割權責單位,以致形成三不管地帶,例如縣市鄰接的河川,就常面臨左右溪岸、上下游整治計畫步調不依之窘境;聯接道路,亦常因施工、保養單位不同,而無法畢其功於一役,交通運輸管理事項亦常因事權不一而無法一致。諸如仁德鄉、永康市、台南市等縣、市多處交界,經濟發展連成一 脈,市街幾乎看不出任何行政區界線,但實際上仍有部份地段,跨縣市致使地上物徵收補償標準不一迭引民怨、區段開發介面整合困難,例如柴頭港溪,彎彎曲曲犬牙交錯,不利於整體開發;近期台南市德高保護區區段徵收作業及仁和自辦市地重劃區,實際環境影響範圍跨越縣市行政區界,如能合併兩縣市,對於合理地價補償、縮短行政作業程序、土地整體開發及空間配置都是有利的,建設成為優質生活都會。

4‧縣市合併,成本與效益均可內部化,減少不公平之現象。 而中央政府在資源分配上較有整體性,並避免因縣市角力而重複投資。

5‧台南縣市合併升格為直轄市,可增加立法委員席次1名,直轄市長亦可出席行政院院會,對地方整體發展情形與需求可直接向中央秉報與溝通,增進中央與地方之互動進而帶動區域發展。

  (二)就經濟面而言:

1‧南台灣主要科技廊帶「科技金三角」的形成,塑造區域產業政策,增進區域性工商農服務效能: 台南科學園區的發展快速,帶動大台南都會區高度成長,以台南科工─永康科工─南科之發展軸,將成為南台灣主要科技廊帶;而串聯南科、南科工、南台灣創新園區、永康創意園區與成大,則形成產、學、研之科技金三角。台南縣、市未來即在這個基礎上,在合併升格後,發揮台南都會區之群聚效益,搭配周邊新市鎮的開發,讓出口導向產業迅速集中於台南市周邊鄉鎮,台南縣將擴張成台南都會區製造業基地。因而強化產業聚落整體發展效應,提昇價值鍊附加價值。形成傳統產業與新興科技工業區雙向支援,共享科技研發資源,加速產業技術升級。台南市安南區及台南縣七股鄉等鄰近鄉鎮可整合成為台南都會農業事業專區及結合科技工業、文化商圈、農業生態的台江城,支援台南市建立工業發展的農業生產基地。

2‧旅遊動線的整合:  地理一體對觀光發展旅遊套案之整體推動,取代分屬縣市之個別化行銷,可達效益提昇,增強觀光發展及旅遊規劃之地方競爭力。 大台南地區擁有多元豐富自然景觀資源、古蹟、文化資產、美食、地方特產、遊樂觀光景點,便利交通路網串聯縣市套裝行程,取代分屬縣市之個別化行銷,增強觀光發展及地方競爭力,提升全面服務品質,建構國際化高品質的文化觀光城市。

3‧人口的成長趨勢:  合計已逾190萬人口的大台南地區,隨著南科高科技產業的發展,未來10年內人口數將超過200萬人。

(三)就文化面而言:

1‧打造台灣京都:將來合併後的大台南之於台灣,猶如京都之於日本。荷鄭時代,台南地區實為台灣歷史開發之起源。台南縣境地下蘊藏豐富的考古遺址(目前僅南科即已發現57處),府城則是台灣開發最早的地區,常民文化與市民文化皆承自共同脈絡,大台南地區之文化資產保存若能整合活化,必能打造台灣第一文化古都。

2‧裨合生活圈的系統完整: 台南縣民與台南市民共享都市提供的公共服務功能;台南縣民到台南市緬懷先民來台披荊斬棘、篳路藍縷所留下文化歷史古蹟之美,台南市民則到台南縣擁抱鄉村獨具的自然健康環境,就像一個家裡的不同區域,各具功能卻又彼此緊密結合,不可或分。

(四)就都會區域發展面而言:

1‧合併後的大台南的都會區:包括的目前台南市、永康、仁德等鄉鎮,人口逾百萬人,中小企業的數目甚至超過高雄市及台中市。

2‧合併後的鄉村區:有南縣境內豐富的生態資源,包括不虞匱乏的農漁產區,更有山海各ㄧ處的國家風景區,可吸納周邊的休閒旅遊需求。

3‧縣市合併升格的模式,將能展開更理性、更有效益的國土規劃及利用,均衡城鄉發展。而非只是個別縣市為了與北高爭取中央資源的本位思考而已。

4‧合併後的人才運用:所有建設發展均須仰賴人才,目前縣市政府的組織編制,人員職等遠低於中央與直轄市政府,對於縣市政府的各級公務人員極不公平,相對也使優秀人才往中央或直轄市發展,對台南地區欲留住有經驗且能力佳之公務人員有相當難度,合併後可提升公務人員職等,吸引優秀公務人員盡心為台南地區服務。

(五)就全球化的競爭而言: 在全球化的激烈競爭下,以城市而不以國家為對象,及以城市為主的區域整合已為趨勢,例如聯合國綠色城市議定書、WHO健康城市聯盟、赫爾辛基宣言等國際組織,均以城市而非國家為成員,顯示擁有完整功能與發展條件之城市,才有逐鹿世界的條件,台南市、縣在各方面之機能互補與互利,合併升格後絕對有條件站上國際舞台。

(六)就事權統一而言:台南市縣唇齒相依,地理上屬一完整區塊,例如二仁溪、鹽水溪、柴頭港溪、嘉南大圳、曾文溪等河川,上中游均位於台南縣,都匯於台南市出海,但礙於行政區劃,在環境保、交通規劃、縣市邊界地區的開發,常因分屬不同行政區域而有整治或整體開發上的缺憾,這些問題,常為中央所漠視,若能將台南縣市合併升格後,將可收事權統一之效。

(七)就整體國家資源而言:

1‧台灣事實上已為主權獨立國家,對於目前以台灣省政府架構下的縣市區劃,加上所衍生的財政收支劃分,已到重新思考的時機,方可使臺南地區居民不致與直轄民盡同樣的義,卻淪為三等國民。

2‧台南縣市地理位置相鄰,且台南市週邊鄉鎮已高度都市,諸多公共設施應可互通有無,例如垃圾處理、大眾運輸、都市計畫、污水處理等,若能合併升格,將可跨越行政區域、預算編列等藩籬,節省鄰近地區公共設施的重複投資。

3‧台南縣各鄉鎮市目前仍屬地方自治團體,在地方制度法未修改前,以目前鄉鎮市的自有財政,僅維持代表會之運作即耗費不少資源,且常易淪為地方派系分裂鬥爭、阻礙建設進步的原因,若合併升格,即可在不修法的情況下,將鄉鎮市公所改為區公所型態,節省行政資源,提升行政效率。

四、國家區域發展的選擇--台南縣市採取合併升格

(一)台南縣市的共識:

政治人物站在為地方爭取資源的立場,必須主張縣市爭取升格直轄市已是一般常識。但若縣市只是ㄧ味的追求自己升格,將只是限於地方主義、山頭思想的迷思。站在台灣整體區域發展思考的考量,若能採取縣市合併升格,ㄧ方面可以讓北高二市之外的區域得到較均衡的分配,另一方面亦可統合行政體制,增進行政效能。許市長與蘇縣長已達成初步共識,目前進行合併的政黨猜疑也最小,正是縣市合併的適當時機。

(二)台南縣市選擇合併升格:

在法律規定之要件上,大台南地區完全符合地方制度法第4條有關直轄市設置之條件,接下來僅需依循地方制度法第7條、第54條及第62條之規定,由行政院訂定台南縣市合併後之新設直轄市組織準則及新設直轄市議會組織規程後,即可順利達成台南縣、市合併升格為直轄市之政策目標。本案正可以作為中央政府對地方行政區域調整的開端。

五、結語

長久以來台南縣市的發展未受到重視,即使中央政黨輪替,在分配資源時仍是陷入「比人口」的迷思,許多重大的建設台南縣市都沒有份,台南縣市已經被愈來愈邊緣化。

台灣的地方政府行政劃分也已到了整體檢討的關口。 長期的南北城鄉失衡、區域發展失衡,導致的惡果,不只是邊陲地區獲得的資源不均而已。 更嚴重的,人不能盡其才、地不能盡其利、物不能盡其用、貨不能暢其流,才是整體國力的損失。 因此,台南縣市聯合提出爭取合併升格的主張,不只是基於地方權益,更冀以此作為台灣合理區域調整的開始。

2007年7月11日 星期三

台南縣頂級芒果展銷會


[2007生活札記] 2007-07-11 20:16 瀏覽人次(1132)

玉井山區的頂級愛文芒果和「熱情小子」、官田鄉和山上鄉的「黑香芒果」、台南縣唯一獲得有機認証的「瑞林果園」有機金煌芒果、香甜的芒果干、「翔美食品公司」芳沁的芒果冰,今天上午齊聚南科管理局,和我,及縣農業局、縣農會、南瀛農產公司、南科管理局等單位,一起向科技人展銷。
       台南縣今年的芒果外銷量已突破1千噸,是去年的2.5倍,而且台南縣的愛文芒果在日本的售價4000丹/2粒,這數字將帶動台南縣芒果高質化,今年如果沒有遭到颱風壞事,我們可望創下2千噸的外銷紀錄,這將是台南縣芒果豐盛的一年。

       我6月底赴日促銷芒果及他項農產品,見識到日本的芒果熱:各大飯店都努力在推陳出新芒果料理,各大賣場的芒果售價也節節升高,宮崎縣的頂級愛文芒果「太陽之子」,甚至飆到2~2.6萬丹/粒。  
       日本這股芒果熱,也讓台南縣忙得不可開交,現在,玉井蒸熱廠每天都要加班,正擬採三班制以因應外銷需求中。
       芒果外銷熱,是因為農友和我們一起致力落實生產履歷而有的成果,很欣慰也備感珍惜。
       台南縣的頂級愛文芒果,粒粒都有身份証,可以從芒果上的標籤經由網路查出生產者姓名、產地、用藥施肥等資料,生產者負責任,消費者安心。  
       也因為外銷熱賣,本來提前截止的「台灣下單,日本取貨」,復因南科廠商和外籍技師的要求,展延到今天,只限今日的訂單有效,我主持南科展銷會時,已有廠商代表迫不及待的洽詢:下單窗口可否統一經由縣府辦理。  
       和外銷芒果同等級的「699頂級愛文芒果禮盒」,6月下旬在台北101展售,並同步接受Jasons、「萊爾富」等超商宅配後,很快就賣光光,雖然如此,為了服務在地的南科廠商,我們還是精選出頂級芒果來滿足廠商需求。
       南科同業公會郭主任說,南科用於採購禮品的金額,近年來,相當明顯的,轉向台南縣的農特產品。
       我代表縣籍農友向南科的廠商致謝,謝謝他們回饋本地農友。  
       一年又一年,我們努力高質化台南縣的農產,並努力促銷台南縣的優質水果,今年,縣府、南瀛農產運銷公司和農會,六月起密集促銷台南縣的芒果,到台北101大樓展銷「699頂級愛文芒果禮盒」、芒果乾;到日本觀摩芒果運銷並拓展芒果銷日市場;和遠東科技大學合作,在縣府辦芒果料理、芒果冰品嚐;地方也相當積極在開拓芒果特產,玉井鄉公所和鄉農會已推出芒果冰節,將可望打熱市場。

活力海洋‧歡樂馬沙溝

[真情陳釀--許這塊土地]
2007-07-10 12:04 瀏覽人次(1695)


活力海洋‧歡樂馬沙溝

2007.07.09‧台南縣長蘇煥智

今年的暑假,台南縣的海濱非常熱鬧,馬沙溝海水浴場過去是將軍鄉公所管理,委託民間經營,過去在觀光休閒遊憩的視野一直無法開展,而且夏天開放的收費偏高(全票150元);2年前本人發現此問題若不解決,濱海觀光無法突破,所以乃與公所及國家風景區協商,將馬沙溝海水浴場交由雲嘉南國家風景區,今年初終於達成協議,從今年夏天起國家風景區管理處正式接管,該處並作短期內委外經營,而由日月潭船泊公司得標。


從7月7日開始,繼台鹽公司在鹽山舉辦白色海洋音樂季,雲嘉南國家風景區管理處在馬沙溝海水浴場舉辦「活力海洋‧歡樂馬沙溝」。

7月8日下午我特別去參加,很高興洪東濤處長引進風帆船、獨木舟、帆船等各式水上活動,整個沙灘充滿著青春、洋溢活力,只是可惜穿比基尼泳裝幾乎沒有。我相信此一活動尚未宣傳,預期7月14日下午5點開幕典禮及星光音樂會會帶來另一波段的人潮。而活動7/15日結束後,馬沙溝海水浴場即委託民間代管,民間接手後,將接續舉辦活動,整個暑假將會持續有吸引人的活動及音樂會!

我很高興整個暑假濱海地區三大活動:(一)白色海洋音樂季(二)活力海洋歡樂馬沙溝(三)蕭壟童樂會--美女與野獸,會將台南縣的濱海地區炒熱;而本人更有成就感的是,三大活動縣府因財政困難,只能人力支持,縣府不必花錢,卻可以有此大活動,值得告慰縣民;同時也可以証明,這幾年來,我們縣府在生態旅遊及文化園區的佈局策略成功,我們所推動雲嘉南濱海風景區在戰略佈局有其重要性,也開始發揮其功能,也感謝管理處洪處長及其同仁之努力!

2007年7月10日 星期二

蕭壟童樂會


[2007生活札記] 2007-07-10 11:46 瀏覽人次(1018)


蕭壟童樂會


7月9日凌晨‧台南縣長蘇煥智


       7月7 日上午蕭壟文化園區舉辦「蕭壟童樂會──美女與野獸」,時間從7月7日到整個暑假,活動內容包含:恐龍館、昆虫館、芭比娃娃館、幼幼館,內容足以吸引小朋友的好奇心,也具教育意義,整個活動是採取委外收費方式,活動看起來應可吸引小朋友。蕭壟文化園區是本人擔任縣長後,為將一個百年糖業遺產加以活化,乃將13個原佳里糖廠的舊倉庫加以改造,成為可以展覽、藝術文化活動的空間,也希望成為濱海6鄉鎮的文化、展演的中心,過去2屆世界糖果文化節已打響蕭壟文化園區的盛名。但經營此一大規模之文化園區的確是很大的挑戰,縣府除了引用民間來參與活動之策展及執行外,目前正朝向全區委外經營之大方向進行中。今年的暑假蕭壟文化園區應是熱鬧可期。



       中午到玉井農產品蒸熱防疫處理廠,今年迄今日本的藥物檢測皆能順利過關,出口數量已突破1千噸,下週芒果將大出,如果沒有颱風因素,也許有機會挑戰2千噸的不可能的目標,由於產量大出,蒸熱廠的同仁,加班非常辛苦,我們農業局行銷課吳課長及其同仁幾乎是駐廠督陣。今年如果能順利運作,將是芒果產業歷年來最輝煌成的一年。也是我們推動愛文芒果銷日第4年,具體成果的展現。



       下午巡視德元埤酪農休閒園區及親水公園之工程,搭船由路東橋的碼頭,到普濟宮第二碼頭,再到陳姑娘廟處起岸,發現工程附近有亂倒垃圾情形。而第二碼頭已完成,許多釣魚的客人利用碼頭垂釣。我發現如果東邊的酪農休閒園區,未來的荷蘭村,如果能先進行將海邊的浮動碼頭移過來,那麼3個碼頭就可構成一套遊程。而且,可以先將縣府承租地,部份先做為露營區,或露營車區,增設廁所及遮陽之設施,就可發揮其功能。



       德元埤公園,是本人上任後所提出的埤塘親水公園之改造計劃,其中之一,也是環保科技園區的城鄉建設的計劃,我們希望在這裡打造有荷蘭的風車、酪農、乳牛休閒園區及蜿蜒的埤塘曲道做為水上活動之體驗,也就是荷蘭農村之景觀意象,希望這個努力能早日有成果。  

2007年7月8日 星期日

蕭壟童樂會「美女與野獸」開動


[2007生活札記] 2007-07-08 16:04 瀏覽人次(1259)

當芭比娃娃碰到恐龍,會怎樣?芭比娃娃碰到甲虫呢?甲虫遇見恐龍呢?歐歐!故事一大堆!

小朋友快和爸爸媽媽、丫公丫嬤一起來,佳里鎮蕭壟文化園區為大家準備了很多很多芭比娃娃、甲虫和恐龍,快來聽他們的故事,快來和他們一起玩、一起放暑假。

這是小朋友的暑假禮物,9999純金泊的恐龍,只在台南縣看得到。黃崇榮攝

       今天(7/7)上午,縣長叔叔去蕭壟文化園區,主持「2007蕭?童樂會—美女與野獸」開幕典禮,代表台南縣,將全國唯一9999純金做成的大型金泊卡通恐龍,送給所有的小朋友,當暑假禮物。
       陪我剪綵的,是我們台南縣一些可愛的小朋友,他們很聰明、很伶俐,台語也夏夏叫,利害!
       我們一起剪斷紅色的綵帶,撕下黃色的牛皮紙,神秘的恐龍就出現啦!在燈光下,在方形的亞克力大櫥窗裡面,金光閃閃,一點都不嚇人,還有點暴牙呢!一幅東張西望的眼神,好像很害羞的樣子,小朋友都被逗笑了。
黃金恐龍要出來囉!黃崇榮攝
黃金恐龍要出來囉!黃崇榮攝


我問在場的小朋友,黃金恐龍漂亮不漂亮?他們都很大聲很大聲的說:「漂亮!」
問他們黃金恐龍可愛不可愛?他們也很大聲很大聲的喊出來:「可愛!」



還有個小朋友說:「恐龍牙齒好大,大暴牙,要看醫生」。哈哈!害縣長叔叔差點笑倒。


大家都說喜歡好可愛的黃金恐龍,所以,我又問小朋友:「小朋友喜歡,我們就喜歡,對不對?」小朋友很大聲很大聲的用台語說:「對!」
       
我接著問:「小朋友快樂,爸爸媽媽就快樂,對不對?」這次小朋友的回答最大聲:「對!」差點把黃金恐龍嚇跑。
       
既然有那麼多小朋友都說很喜歡、很好玩,那!還沒有來蕭壟童樂會的小朋友們,就快點囉!

  
快來玩恐龍故事館、恐龍遊戲館、甲虫生態館、甲虫遊戲館、芭比娃娃館、3D動畫館、YOYO歡樂館、兒童遊戲館、藝陣館、西拉雅文化館、文學館。
       
蕭壟童樂會—美女與野獸,從7月7日到8月12日,每天上午9點到下午6點,很多大哥哥、大姊姊、丫姨和叔叔會招呼小朋友一館一館的玩。







2007年7月6日 星期五

Musuhapa西拉雅

[真情陳釀--許這塊土地]
2007-07-05 15:49 瀏覽人次(2040)


Musuhapa西拉雅

Musuhapa西拉雅--消失的西拉雅語言復育運動

2007.7.4 ‧台南縣長蘇煥智

Musuhapa西拉雅語言研習營今天開始,從7/4~7/6日三天,這個活動是台南縣平埔族西拉雅文化協會主辦。

Musuhapa是西拉雅語「萌芽」的意思,這是西拉雅文化協會推動「西拉雅語言文字復育運動」的年度活動,也是台南縣成立全國唯一的「台南縣平埔原住民事務委員會」後,今年度的系列活動之一。


(圖文:參加Musuhapa西拉雅文化語言營活動。黃崇榮攝。)

西拉雅語言的復育運動是一項高難度的挑戰,學術界迄今雖有部份研究,但皆為片斷、零碎,尚不足稱為「對消失的西拉雅語言之復育運動」,而且學術界一向嚴謹的立場,在考據資料有限的情形,要學術界積極推動顯有困難。


幸好,台南縣大目降(新化鎮)口埤部落、口埤教會萬正雄、萬淑娟父女的努力奔波,大目降山區部落的平埔族意識逐漸提高,並以基督教對音樂、舞蹈等的重視,以其有別於其他平埔族之夜祭、牽曲之方式,而以音樂、舞蹈來從事西拉雅平埔語言文化之發掘,復育及教育傳播,尤其萬淑娟的先生萬益嘉是菲律賓南島語系之部落人士,也同是基督徒,益嘉先生不但精通英語,而且音樂才華洋溢,三人作詞、編曲、編舞,並以西拉雅傳統竹做的樂器來表演,可以說令人感動,三人可謂是立足大目降山區的西拉雅文化、語言、精神的守護者。萬正雄長老擅長竹的樂器,也會以鋸子來演奏。而益嘉,則以其菲律賓部落的部份語言來協助西拉雅語言的復育,可以說是另一方便門。經過這幾年的努力,他們利用新港文書的聖經馬太福音篇,及部份遺老零碎的西拉雅語言的記憶,已復育了幾千字的西拉雅語言。這樣的成果讓人感動、敬佩。




(圖文:喜見新種子參與西拉雅文化語言復育運動。黃崇榮攝)

我跟他們提議,如果他們的復育工作與中研院的語言學家如李壬葵及江樹聲…等合作,可以產生很大的價值,將學術界與西拉雅部落這種自發性的追求自我認同的努力,加以結合,一定會產生很大的力量與成果,將不可能的任務變成可能。

幾個禮拜前,台師大退休的莊萬壽教授(現在長榮大學台灣研究所),曾跟我提到西拉雅語言復育工作非常重要。我也深刻了解到這點,但目前台灣研究者如何整合、如何協力合作,的確是個大問題。幸好,時代已經走到寬頻網路,Google,維基百科等等的進步非常神速,今天在開幕典禮時,我就將這個觀念告訴大家,如可透過網際網路將「西拉雅語言復育運動」及「台灣研究」整合,一定可以加快「西拉雅語言復育」及「台灣研究」之成果。




(黃崇榮攝)

今天上午翁佳音也來主講「那荷蘭來的紅毛親戚…西方福音對遇部落文化」,在他上課前,我也跟他提到「復製一百位江樹聲」乙文,並聽聽他的意見,他有的同意,也有點擔心。我則提醒他,研究只是基礎,如何進步變成電影、動畫等影像節目,才能影響大眾,作大眾教育,成為國民意識,所以必需用更進步的知識研究管理系統,才能趕上時代快速變遷的腳步。

西拉雅語言復育運動,從台南大目降口埤這個地方已經正式啟動,迄待台灣研究及語言學研究的諸位學者先進能共襄盛?,研究所需的基本資料,除了聖經馬太福音新港文書版本外,還有許多新港文書的契書類,以及荷蘭東印度公司台灣相關檔案的資料,以及部份西拉雅部落的耆老、長者留下來的零碎西拉雅語言記憶,迄待整合研究;也許學術界會有諸多質疑,但沒有這種族群自我認同的使命與驅策力,實在無法不計代價,勇往直前,也不懼毀譽的奔波與創造。探索台灣這一段被遺忘的歷史與族群,這是尋找台灣這一段不能抹滅的歷史根源,也是建立台灣主體性、國際性最珍貴的一部份。






(黃崇榮攝)

我跟翁佳音說,荷據時代至少有幾個故事是可以拍成電影的,例如:(一)、Caron與Contantian大橋的愛情故事(二)、郭懷一的事件(三)、?荳溪事件。 Musuhapa西拉雅,我們看到台灣的希望,我們也期待我們縣府文化局應出面協助推動「西拉雅語言復育運動」。

2007.07.04晚上9:00于高鐵車上。

2007年7月5日 星期四

參觀許國梁的有機稻田栽培

[真情陳釀--許這塊土地]
2007-07-04 12:05 瀏覽人次(2249)


參觀許國梁的有機稻田栽培

2007.7.01 ‧台南縣長蘇煥智

6月16日下午到官田鄉參觀農友許國梁的有機稻田的栽培。我在連任縣長後,就決定將推動有機農業列為重點政策,也希望比照蘭花生技園區及芒果外銷供果園的作法,能夠輔導成立有機專區。




(圖文:許國梁先生用心的以水路、土堤和防護布隔離稻米田並多樣化生態。縣府農業局農務課李課長攝。)


為何要積極推動有機專區及有機農業?乃因見當前台灣癌症泛濫,農藥使用過度,安全用藥管理,把關不嚴謹,土壤因過農,長期使用化學肥料、殺草劑,對人體經年累月的刺激,致癌率逐年攀升。

過去一年多,農業局推動的速度太慢了。台南縣現有新化鎮2班有機產銷班,仁德有一家巨農有機農場,該場負責人是由永豐餘生技公司的農業生技有機部門負責人退下來的,巨農有機農場的面積超過10公頃,有一定程度的經濟規模。其餘從事有機的農友比較分散。過去一年農業局跟台糖公司洽談有機農業專區的土地,一直不順利,直到最近台糖公司有答應柳營附近有30幾公頃的土地同意作有機專區。原來新化有機產銷班看上的永就農場約50公頃作為有機專區,台糖公司蔗糖事業部門堅持要種甘蔗。我請台糖公司儘可能在新化地區幫忙「有機產銷班」再找一塊適合產銷班需求的土地。




(圖文:參觀許國梁先生的有機稻田時,發現附近鳥類生態豐富。縣府農業局農務課李課長攝。)

許多種有機的農友,面積不大,而其隔鄰之農田常有邊界汙染問題,有機農友常報怨其鄰居農田都休耕,想要將鄰近承租下來,因政府休耕補助愈高,他們承租的價格愈高,許多農友寧可休耕任令芒蕪,休完耕後,再用「殺草劑」除掉綠肥田菁,「殺草劑」再汙染鄰居的有機農田。台灣的休耕制度,目前已經構成農民升級的妨礙。

我們到許國樑的家時,才知道他耕種的田超過17公頃,也是農林廳過去輔導的代耕中心,算是專業的稻米農民,加上代耕業者。也看到他的兩個小孩,據他表示,兩位都是美國的小留學生,從國小、國中階段許國樑就把他們送到美國當小留學生,許太太也在美國照顧小孩,目前還有一位小孩仍在美國唸書。我們很訝異,代耕中心的農友居然把三個小孩連太太都送到美國唸書。




(圖文:李國梁先生的兩個公子,他們都是留美碩士,返鄉協助父親從事有機農業,奉獻鄉土。縣府農業局農務課李課長攝)

許國樑及他的小孩,先帶我們去看他的有機肥料,過去我們參觀的有機肥料都有臭味,可是他們的不會臭,許先生還說他的手很細,因為天天摸他們的有機肥料,所以手的皮膚比較好,我們有些訝異,察看之下,果然皮膚比一般滑。他說他的肥料是向一位日本教授請教的,有時候也直接向美國的農業部門請教。他的大兒子八個多月前回到台灣幫助他種有機稻米,因為是電機工程學士,也得到電腦碩士,所以英、網路科技沒有國際障礙,取得專業知識很方便。他的大兒子目前一方面在奇美上班,一方面協助其父親做有機稻米,去年只試種幾分地,今年一下子就種了六公頃多。我們對這一家人真的感到有趣!

我們很好奇的到了許國樑的有機稻米田,因為是第二年,其中五甲多還是第一年。我們發現,雖然是有機田,但並不像一般所說的那麼差,長得還不錯。一般一分地約收成1400公斤,去年他們一分地收成約800公斤左右,但價格是一般價格的三倍。田埂用塑膠布覆蓋,覆蓋以減少雜草叢生,稻田裡也蓄些水以減少雜草,我們的同伴說,在田裡也看到泥鰍、鱔魚、「土殺」,這讓大家覺得很有童趣,我也注意這裡新生鳥類特別豐富,大家小時候就是最喜歡在田裡抓泥鰍。許先生的大兒子,為了學習有機,特別向善化的洪德勝先生學習自然農法,洪先生則是遠到日本拜學習藝。

許國樑的第二兒子,也從美國回來,他是藝術的碩士,只有24歲,兩個兒子有志一同要協助他老爸,把有機農業做起來。看了他們的有機稻田,及全家的情形,我問兩位年輕人,為什麼願意放棄美國回到台灣來種有機稻米,他們回答說:「能夠做對土地有幫助的事,他們很喜歡。」我們似乎又看到這塊土地的希望。 我跟農業局郭局長說,從烏山頭水庫到台一線之間是一等一的良田,如果能夠輔導有機稻米專區,是一個很好的地方。