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2014年11月26日 星期三

如何突破台灣地方選舉與地方政治的泥沼?

沒有政見祗有問好!的確如此!
其實台灣的地方選舉非常激烈,而選完之後,當選的人無論是從最基層的村里長丶鄉鎮市民代表丶鄉鎮市長丶縣市議員丶縣市首長,為了繼續鞏固選票,其實都很認真辛苦!而選舉實在太花錢了,付出的成本實在太高了,所以沒有收入很快財務就吃不消了!其實民代及選舉真的是勞力密集而且也是很花錢的行業,所以民代及政治人物被迫要有收入,所以這是政風無法改善的根本生態及邏輯!至於地方很多優秀的人才為什麼不想參與地方選舉,關鍵也在此,因為花很多錢,又要投入很多時間,而且依目前生態也很難選上,最後恐怕連生存都會受影響。
但雖有選舉,大家對公共事務丶公共政策卻充滿著冷陌不關心丶或無力感的,就算如我這種已經有三屆立法委員丶二屆縣長歷練的人,想要義務性的關心地方公共事務的推動,也毫無參與的平台,那其他一般人就更困難參與了!
台灣衹有選舉,但卻沒有「公共事務公共政策討論平台」,造成各地優秀人才「不關心公共事務丶也無從關心公共事務」,所以地方發展一直陷入困境無法脫胎換骨,甚至地方為黑金政治把持!這個困境如何突破?
我認為是政府組織及選舉制度有問題所造成的,台灣應該學習歐陸國家的制度, 1、在最基層地方自治團體--鄉鎮市區,採取委員會制,不要再分鄉鎮市民代表會及鄉鎮市公所。而且村里長與委員會的委員整合為一,不必要再另選不具地方自治體地位的村里長了。至於目前村里則依目前村裡社區發展協會以民間團體的形式存在。目前地方雙軌制反而很多是亂源!2、選舉制度改為選黨不選個人,以全政黨票政黨比例決定各政黨席次,並以多數黨排名序第一者為鄉鎮市長兼主席!3、在縣市層級,則採取內閣制或委員會制,議員一半由區域產生,一半由政黨不分區產生,並以政黨票決定議會總席次分配,以加重政黨應負的政治責任,並以多數黨排序第一為縣市內閣總理(或稱內閣長,或稱縣市長,但並非首長制)。4、允許地方可以組織地方型政黨。以避免全國性政黨的權力集中化後與地方脫節!
加重政黨在地方公共事務及公共政策的責任,而不是祗有選舉機器,或者衹是政黨背書候選人的功能!

2014年11月23日 星期日

印尼女外勞停止輸出后!

印尼5年內停止女外勞輸出,衝擊台灣照顧產業!其實這是可預期的!不祇是印尼,越南丶菲律賓也將在不久步其後塵!
如此將顯現所謂社區化照顧制度及培育在地照顧人力將更顯重要,以及加快推動「長期照顧保險」的必要性;而過去我在縣長任內推動的「村里關懷中心」其實就是社區化照顧的具體設計,而配合長期照顧保險,將有助於在地照顧人力的投入與就業!
當然外勞逐年減少是可預見未來5年10內將發生,而且衝擊範圍將會擴大到更多的產業人力需求!勞力不足丶更多產業外移可能是另一波現象!

2014年11月14日 星期五

中國的「一帶一路」絲路反圍堵大佈局!

終於大家開始注意中國的「絲路經濟帶」及「海上新絲路」以及「中亞歐高鐵計劃」的大戰略佈局。
其實中國提出這二大計劃是針對歐巴馬美國重返亞洲的新圍堵政策的反圍堵大戰略!
而這兩大計劃都有其歷史沿革,其中絲路經濟帶是航海時代來臨前,歐洲丶阿拉伯世界丶波斯丶中亞地區丶與中國之間亞洲貿易的最主要路徑!而海上新絲路則有鄭和下西洋的影子,其實這是大航海時代以前,波斯及阿拉伯商人丶印度商人到東方來貿易的路線!
此一歷史再現的經貿網絡關係,在當代高科技及高速鐵路串連加持下,形成一個人口超過40億的龐大經濟圈。在如此龐大的經濟圈下,就不是美國想要圍堵就能圍堵得了的格局!相反的一個歐亞大陸的軸心國隱然成形,而中國借着這些快速擴張的政經大戰略,並加快配合全球碳排放管制要求的綠色經濟發展模式,應該可以順利突迫「中等收入國家的陷阱」,平均GDP突破每人一萬美元應是指日可期,而在可預期的未來超越美國成為全球最大的經濟體!
但中國仍然是不穩定的政治經濟體,經濟愈強大但對人民的基本人權的壓迫卻更烈;對少數民族的壓迫更殘酷!中國如何過渡到一個相對穩定安安的政治體制,仍是一個待考驗的課題?
而中國的強大,也帶給週邊國家更大的緊張與危機感;所以台灣跟週邊國家超過20億人口的東南亞丶南亞地區,其實有更大的經貿合作的機遇,祇是馬政府衹重視中國,而太忽略週邊國家帶給台灣的機遇!
看到中國如此大步崛起,做為台灣人,看到台灣如此無能的政府,以及渙散的在野勢力及公民力量,內心實有無限感慨與淒淒焉!

2014年11月13日 星期四

少子化下,大學關門潮!

這個學生想學動畫及漫畫,但教育部安排安置的學校及科系是純美術的,顯然就是教育部的安置計劃算是草率的!
少子化的狂潮,檢驗當時大量開設大學政策,以及大量將「五專升格技術學院」再「升格科大」的政策,是歷史上兩大錯誤的政策。這兩項政策也真的是消滅台灣技職教育的罪魁禍首!而且也是使台灣目前「專業技術勞工」嚴重短缺的致命政策!
其實這也是當時國民黨總統大選在私校教育界的綁樁大策略!這應該是李登輝總統時代教改政策的一環,而執行私立五專變科大的部長應是從吳京部長時代開始!
如何重新找回技職體系實作磨鍊工藝技術的精髓,是台灣凸破22K的重要策略的一環!

以房養老政策,該如何規劃?

       以房養老的政策,對於有房屋卻沒有收入可以為生的老人非常重要!透過這個政策,老人可以以房屋作擔保,按月領取為生活費;如果身體失能後需要照顧,也可以有養護照顧費;甚至包括命終之後的喪葬禮儀安排費用,而房屋於老人命終後自動過戶給提供以房養老的公司。這項政策對於社會的安定丶安全,以及老人生活保障丶生存尊嚴及幸福,都是非常重要的政策!
       但衛福部的規定太嚴格了,所以連一個案例都沒有,它的規定是:1、65歲以上,2、無法定繼承人,3、單獨持有,4、未貸款者,5、不動產公告現值在中低收入戶標準以下者;
       事實上這些規定有如下問題:1、以房養老基本上有「預期壽命」與「實際壽命」不確定性的落差,所以有保險性質;2、而且限制「無法定繼承人」也不合理,這個部分可能需要立法來排出法定繼承權問題;3、而且限制不動產公告現值在中低收入戶標準以下也非常不合理。4、而且限制房屋需未貸款者顯然也太狹隘了!5、以房養老的政策是可以成為一種合理的養老保險,不但具有社會安全社會安定的功能,而且也可以由民間來經營的一種事業,為什麼政府不去大力推動?

2014年11月9日 星期日

老人租不到房子有感!

朋友告訴我一件社會辛酸的故事,社會上有些老人想租房租,卻租不到房子!因為民間不願意把房子租給老人,怕老人有任意意外,造成屋主的困擾;也怕老人沒有固定的收入,無法穩定交租金!這又讓我想起了社會住宅的重要性,如果有了社會住宅,就可以平價出租給他們,而這些老人們,臨老之際也才不會受到社會的歧視!這應該是台灣該努力的方向!

2014年11月7日 星期五

北海油脂未下架事件,南市府有責嗎?

台南市政府因北海油脂事件,被指控未對北海油脂供貨的下游產品廠商作調查,並作預防性下架!台南市政府跳出來反駁多次,但問題不但未釐清,反而引起社會更多疑慮!
因問題的爭點是:「台南市政府是否應調查使用北海油脂的廠商?以及是否令這些使用北海油脂的產商之產品預防性下架!」。
很顯然的,涉及假油產品下架問題並非檢察官的權限,而是衞福部食藥署及地方衛生局的權責。
北海油脂涉及假油,其下游廠商及產品的調查及是否預防性下架,食藥署及南市衛生局均有責任調查及決定下架!在業者北海油脂被衛生局認定涉假油時,本即應啟動調查下游廠商及下游廠商相關產品,並啟動預防性下架!
台南市政府將北海油脂移送法辦,查封油脂,下令停業;但卻未進行下游廠商及相關產品的調查,並啟動預防性下架,其實祇是作了半套而已,的確是使全國的消費者多吃了十幾天的黑心假油產品,所以這個殆忽職務是事實!但衞福部食衛署作為全國最高食安把關的主管機關,卻未即時要求台南市衛生局採取必要之行動,也應該負起更大的失職責任!
相關人士衹指責台南市政府及衛生局,卻未指控衞福部食藥署難免令人有政治顏色計算考量之嫌;但台南市政府不坦然承認錯誤,繼續強辯,也是一個非常不好的示範!

2014年11月4日 星期二

阿波羅藝術噴泉vs水景及兒童戲水區

台南都會公園的阿波羅藝術噴泉正式啟用!
奇美集團是把阿波羅藝術噴泉視為是奇美博物館正面迎賓的中軸線的門面,但其實那不在博物館區的範圍,而且距離博物館的正門口應該超過3、400公尺的距離。當時縣政府及經國際競圖產生的都會公園總規劃師,原來的規劃並非如此,因為這是整體都會公園的門面,所以也是總規劃師設計的重點;但在奇美集團的堅持下,總規劃師團隊非常的不滿,而縣政府為避免博物館設立發生變數,祗好屈服!其實這是一段建築師丶縣政府及奇美集團之間,一段不是很愉快的設計理念之爭,有必要說給大家了解!
都會公園總面積40公頃,將近二個大安森林公園大!當時縣政府同意提供約5公頃公園作為奇美博物館的用地,區位就位在滯洪池景觀湖的東部!而都會公園到拱形橋的東緣,都不是博物館區,而仍是都會公園的範圍!
當時總規劃師設計的公園入口兩側有二個小山丘,越過小山丘與橋之間有一個不小的廣場。由於公園入口距離拱形橋距離很遠將近有二百公尺的距離,當時我們認為兩個小山丘對於喏大的都會公園及博物館,可以產生一種地景變化情境轉換的期待與好奇,也有隱約的變化及神秘感。而過了兩小山丘的鞍部就是中軸線,由此進入廣場,我們本來要求總規劃師為我們設計一個全台灣最有特色的水景及兒童戲水互動式的噴泉,希望吸引父母親帶小朋友來這裡戲水玩耍,也希望這成為都會公園吸引市民的賣點!入口也是希望以水景的設計來迎賓,而入口中軸線的設計則以水的變化來串連到戲水區!對於南臺灣炎熱的天氣,綠蔭及水環境是非常重要的,所以基本上我們同意總規劃師的基本規劃構想!
結果這樣的規劃,奇美集團強烈反對,因為他們喜歡像英國海德公園一片草地,以突顯博物館的建築之美,並以阿波羅藝術噴泉,作為迎賓的作品,再銜接白色大理石的藝術拱形橋;所以堅持要拿掉小山丘。而我期待成為全台灣最有特色的兒童親水戲水區,也在奇美集團偏好阿波羅噴泉的氣派下被犧牲掉了!其實縣府原規劃䅁,經費本來就已經到位了!總規劃師的團隊對於拿掉小山丘,推翻他們的核心規劃構想,非常的不滿!
到底這兩種規劃方案,那一種比較好?這涉及規劃理念及對客觀環境的了解!
我的研判是:由於由入口到橋的距離很長約有200公尺以上丶橋再到博物館入口前後約300公尺以上,前後相加,從都會公園走到博物館入口約要走600公尺,而其中絕大部份都沒有遮蔭,走在其間其實非常熱的,而且南臺灣一年有8、9個月都是非常熱,太陽很刺人的,所以真正會由都會公園正門走路走到博物館正門的人將非常少。而且要拍照也必須要到滯洪景觀池旁及橋上才能拍到博物館的全景,也不至於影像太少!所有入口到橋這兩百多公尺的區域,其實會是很獨立的區域,所以將此區定位為兒童戲水區結合兒童島,才能創造吸引市民帶着兒童來這裡戲水,也因而可以為博物館帶來更多的人潮!而兩個山丘創造出的地景變化,加上更多的森林,可以創造更多樣性的地景丶環境丶生態的豐富多元!而兒童戲水區結合森林,讓大家可以在此消暑停憇!
究竟是蓋一個全台灣最有特色的兒童戲水噴水互動區好?或是阿波羅嘖泉好?現在我仍然喜歡有二個小山丘樹林的隱約轉換情境及兒童互動戲水區,才能吸引更多兒童及父母親,也才會對奇美博物館吸引遊客,及未來的經營有更大的幫助!
記錄一下歷史,提供給大家參考!

「容積率增加歸公」與社會住宅

解決居住正義問題,歐陸國家普遍採用興建社會住宅,衹租不售,而且社會住宅的品質並不輸給一般民間住宅,連公共設施環境也不差。
馬政府執政下,全台灣都衹建合宜住宅出來賣,把有限的公共土地就這樣耗費掉,到目前為止連蓋一棟社會住宅都沒有!
現在連中國都大力廣建社會住宅,韓國丶新加坡也都是大力推動,可見台灣的政府有多遜!
台灣要廣建社會住宅來作為出租之用,除了善用公有地外,其實一項很重要的資源就是「增加容積率」。
容積率增加,本來所增加的容積率就該歸政府所有,這是一個很重要的概念。目前許多地方政府常常以某一些理由,而用增加容積率的手段來獎勵民間,但往往民間所做的付出,跟取得增加的容積率之關係,並不符合「合理公平的對價關係」,所以地方政府浮濫給容積率獎勵,其實是有圖利地主及建商之罪嫌。
這幾年台北市政府假藉花博活動之所需,而浮濫給予地主建商容積率的情形,卻沒有被好好體檢過,實在值得大家重視!
所以我認為祗要善用「容積率增加歸政府所有」的理念,政府在辦理都市更新時,就可善用此一工具,「加速廣建社會住宅」,來解決台灣年青人目前最痛恨的「居住正義問題」!

2014年11月3日 星期一

地方政府財政如何自主?

今年九合一的地方大選,其實大家心中都有一個共同的訴求,就是如何強化地方政府的權責?落實地方自治的精神?
我認為地方財源是重要關鍵,目前所得稅及營業稅均為國稅,中央統收統支,這個方式造成地方雖然努力招商,但招商成果最重要的「營業稅」「貨物稅」「所得稅」卻完全歸中央收入,衹有10%作為中央統籌分配款分配給全部地方政府一起來分配;而地方政府努力成果,頂多祇有房屋稅或地價稅及土增稅(但如果是承租者,三者並不一定發生)。所以地方政府努力的成果,完全沒有得到合理的回報,無法鼓勵地方努力!而且權限均歸中央,地方也沒有在營業稅丶所得稅減免的招商籌碼!
所以我認為為鼓勵地方積極招商振興地方經濟,促進地方就業,財政分支劃分法第八條,在所得稅及營業稅及貨物稅,均應明文規定中央與地方的分配比例;並賦予地方招商時,在分配比例上得減免的權限!如此才能釋放地方政府的活力!

從法國養老制度看臺灣!

,今天巧遇退休的師大教授楊樹煌(也擔任台南藝術大學創校的敎務長),他退休後成為專業的畫家,而且一半的時住在法國巴黎作畫!詳聊之後,才知道他在法國受到法國政府照顧,領取780歐元的RMS(老人最低收入互助金),約為巴黎最低基本工資1400歐元的一半。而住的是政府提供的非常舒服的社會住宅,每月租金400歐元,但政府也提供200歐元的補助,另外水電瓦斯也有補助!總共法國政府一個月補助有1000歐元以上。而且重大疾病幾乎是政府健保全額補助,個人負擔!聽了之後非常羨慕,連我都想去當法國人了!
後來我再請教他,什麼資格才能領?他說衹要每月收入不到780歐元的,都補到這個金額!但有房屋的人不可以!
我再請教他,有房子沒有收入的人怎麼辦?他説法國有Viager的制度,可以先賣房子領取生活費,保障到臨終前的生活需求,等到死亡時才交付所有權!Viager又分為Occpe(死後交屋及所有權)以及Libre(先交屋死後交所有權),所以保障完全沒有問題!

聽了真的非常感動,難怪他要回法國巴黎當法國人!
不過感觸真的很深,台灣人為什麼活得這麼沒有安全感,活得這麼辛苦呢!而我們的學者專家都被美國牽著鼻子走,我們的政治人物,除了選舉之外,你們要把台灣人民帶到那裡呢?
1992年我36歲,第一次參選立委推出65歲的老人年金政策,帶動台灣的老人年金運動,到目前為止,經過了22年,今年我已經58歲了,我對於自己的老年問題,也是非常沒有安全感!
台灣真的要向歐洲法丶德學習,而不是向美國學習!

2014年11月1日 星期六

不動稅制改革

        昨天參加了一個討論會,討論台灣的不動產稅制改革問題!
目前臺灣的不動產稅有:1.地價稅、2.土地增值稅丶3.房屋稅不祇是公平問題,一般認為台灣的不動產稅偏低,非常有低於土地炒作,尤其是最近十年這一波的房地產爆漲,已造成台灣社會嚴重的貧富懸殊,不可逆轉。
        其實目前不合理的不動產稅制不但土地炒作成本偏低,快速擴大社會的貧富懸殊;而且也嚴重對產業投資資金造成排擠效應,使台灣投入產業技術提升轉型的誘因及資金嚴重不足,而且就業機會不足,薪資15年沒有成長!同時也是十年來大台北地區不動產大漲三倍以上,造成通貨膨脹物價上漲的罪魁禍首!
        朝野兩黨不想得罪人丶不想流失選票,但台灣的產業升級也因而無法轉型成長,整體生產力停滯下墜,15年薪資不漲,而房屋卻大漲三倍以上,租金也跟著成長,所以整體不幸福感丶不安全感加深丶加重!財富愈來愈集中在少數人,大多數人真的有種愈來愈沒有未來的感觸!