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2009年12月30日 星期三

永康科技工業區

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永康科技工業區則是一個醜小鴨變天鵝的故事,從居民埋鍋造飯的焚化爐周邊土地轉型為最熱門、優質的傳統產業工業區。

永康科技工業區位在永康焚化廠一處的農地,原本是民眾埋鍋造飯抗爭、不被土地開發商看好的地方。腦筋一轉,蘇煥智縣長看準開發先機,鎖定群聚產業,設置金屬電鍍專區,不但滿足永康地區廠商工業用地需求、解決重金屬產業污染問題,更降低土地開發紛爭、增加居民就業機會。永康科技工業區的開發,不只有效解決了土地的需求、民眾抗爭的問題,整個區域也因工業區進駐而獲得動力,一個想法,解決了政府、民間、企業的煩惱,在全國算是一個首見的創舉。

柳營科技工業區暨環保園區

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柳營科技工業區面積246公頃,包含40公頃的環保科技園區,台南縣政府成立全國第一個工業區開發管理基金,活化原本開發停滯的柳營科工區。

全國第一個地方政府自行開發的柳科工,短短四年的開發時程,第一期土地出售率達86%,核准進駐廠商22家,第二期土地出售率也已超過50%,全區完成開發後預計可以增加1萬人的就業機會與500億的年產值。

南科康橋

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康橋,因浪漫詩人徐志摩的詩句令人心生嚮往,現在台南縣也有康橋!在南科這片土地上盪漾出一片綠意。

為解決台南科學園區一下雨就淹大水的困境,台南縣主導全國規模最大的景觀計畫,突破傳統水利機能限制,串連四個滯洪池,形成共60.2公頃的景觀湖,打造藍綠帶空間,成功將滯洪池變身為美麗康橋。

一張房屋銷售DM「台大康橋」帶給蘇煥智縣長靈感:「何不將南科特定區的滯洪池串連起來,打造成康橋美景?這是一個突破性的想法,原本滯洪池只有防洪的功能,沒有人想到可以利用既有的水利設施,建構成優美的景觀湖泊。」於是創新的構想落實成「南科康橋計畫」,不僅有效解決南科每逢雨季所受的水患之苦,更讓醜醜的滯洪池轉變為美麗的景觀湖,創造出水綠交融的休閒好環境。

樹谷園區 全球最大光電產業聚落

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因為浮動分區開發模式,才能夠吸引奇美集團投資150億打造樹谷園區。台南縣政府縣與奇美集團展現最佳執行力,從動土到量產不到3年,將提供2萬多個就業機會,年產值達6,000億元。

它是全國第一個由政府委託民間投資開發的工業區,也是第一個生態工業園區,種下百萬棵樹,期與地球共生;「樹谷園區服務中心」是全台第一個委外經營的工業區服務管理機構,其多功能的音樂廳設施、兒童科學故事館、公共藝術駐地創作以及考古中心皆是全台工業區首創。

南科特定區開發 用創意引進民間投資 不花錢也有大建設

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廣達890公頃的南科特定區第一期開發工作,按照傳統法規,要耗時40年,花費650億元,對沒錢又沒閒的縣府而言,簡直就是mission impossible!

窮則變,變則通。蘇煥智縣長提出「浮動分區」開發模式,將全區分為A-O,15個區塊,由民間自籌資金和人力,視市場需求再提出開發計畫,政府負責監督和協調,如此不僅提昇了開發效率,也降低政府財政負擔及風險。

幾年內,這裡已有全球最大的光電聚落─「樹谷園區」,與第一個由民間出資開發的新市鎮─「陽光電城solar city」,堪稱是台南縣近年來最吸睛的投資新金磚。

組織再造

蘇煥智縣長認為公務員不能再仗著鐵飯碗的工作心態,應彎下腰向民間成功企業取經,91年一上任,就先進行縣府組織調整再造。過去地方政府很少主動積極招商,蘇縣長成立全國第一個經貿科技局(後改為經濟發展處),下設科技產業科;並將建設局下的一個科提升為一級單位,成立交通觀光局(後改為觀光旅遊處),95年第二次組織再造成立水利局,專責防汛對策及工程

為改變過去政府衙門形象,進行縣政中心改造三部曲:1.設置服務單一窗口;2.打造縣民廣場、南瀛綠都新公園,成為有音樂、水舞的親水空間3形塑最佳招商形象:全國第一縣府大樓設置太陽能遮罩帷幕,打破過去縣府門面的陰暗形象。

重新認識台南縣

重新認識台南縣


台南縣營利事業總額從2001年7,295億,到2008年1兆6, 260億,成長率123%全國最高。

煥智就任台南縣長8年來,創全國之先,以地方政府的力量成立5個工業區、3個新市鎮, 2個國家風景區:雲嘉南濱海國家風景區、西拉雅國家風景區,以及1個國家公園:台江國家公園。

2009年12月23日 星期三

珍惜水資源、守護水庫

        今天上午前往南化鄉舉行全國首次的水災危險潛勢地區疏散撤離演練,此次演練地點是南化鄉北寮村後崛溪旁與南化淨水廠,南化鄉在此次莫拉克風災中受損相當嚴 重,為使民眾於颱風豪雨期間能掌握疏散避難先機,適時有效疏散到安全處所避難,以保障生命財產安全,在陳金沛鄉長的指揮下,北寮村民全體動員,以謹慎的心 情確實地配合所有演練工作。

 (空中勤務總隊以直升機搶救受困民眾演練)



   

         此次是全國首次舉辦的水災危險潛勢地區疏散撤離演練,來自水利署、陸軍第八軍團、自來水公司、空中勤務總隊、台南縣警察局、消防局及雲林縣等外縣市單位代 表參與,希望藉由實際演練讓大家得到寶貴經驗,大家做好災情準備工作,使災害降到最低程度,達到減災、避災的目的。




                   
(模擬災民至收容處所登記演練)
         水利署楊偉甫署長相當重視此次演練也親自出席,我也趁此機會將我們地方政府實際所看到的水庫淤積情形及具體建議直接與署長討論。




                   
 (演練後特別請楊偉甫署長留下來針對水庫淤積問題進行座談) 
        八八莫拉克風災後,南化水庫水域有1,592個崩塌點、近809(ha)崩塌量,曾文水庫水域有1,717個崩塌點、近1,467(ha)崩塌量;曾文水 庫淤積量高達9,100多萬立方公尺,有效庫容量剩下4億9,000多萬立方公尺,南化水庫淤積量3,600萬立方公尺,只剩下9,600萬立方公尺的庫 容量,兩座水庫減少1億1,000萬立方公尺,等於消失一座南化水庫的庫容量,這是值得正視及嚴重的議題。
        目前曾文-烏山頭水庫蓄水量無法穩定供應99年上半年各標的所需用水,99年一期稻作可能面臨休耕的危機。 
        儘管中央對於治水方案已列出長期目標,但眼見明年防汛期即將到來,中央在短期作為上,亦應有所進度,以符合地方需求,目前中央所提出的清淤計畫根本緩不濟急,水庫規劃的排沙道也太小,恐清不到百分之一。
 此外,雖然南化水庫整體治理計畫已通過40億經費,但是水庫的上游及支流仍須加強清理、疏浚,尤其後堀溪整治亦應納入南化水庫整治計畫。



(邀請大家12月31日來曾文水庫露營,以實際行動呼籲中央正視水庫治理問題) 
       



                     
         有鑑於曾文水庫與南化水庫的淤積問題已讓這兩座水庫的壽命狀態接近「病入膏肓」,需要中央有關單位積極面對,因此我們今年將在曾文水庫以露營祈福守夜方式迎接「大台南元年」,希望透過眾人力量督促中央以實際行動搶救這兩座水庫。
當天除了有露營及表演活動外,也將舉辦搶救水庫研討會,讓社會各界都能集思廣益,解決水庫淤積問題,同時,我們也希望馬總統與吳敦義院長能親臨與會,實地了解兩座水庫所面臨的迫切危機。邀請大家來曾文水庫露營迎新年、搶救水資源,為台灣祈福!


2009年12月18日 星期五

現勘曾文水庫






         八八水災後,曾文水庫淤積高達9,100多萬立方公尺,有效庫容量剩下4億9,000多萬立方公尺,南化水庫淤積3,600萬立方公尺,只剩下 9,600萬立方公尺的庫容量,兩座水庫減少1億1,000萬立方公尺,等於消失一座南化水庫的庫容量,這是值得正視及嚴重的議題。

         今天上午特別前往經濟部水利署南區水資源局拜會鄭修宗副局長,一同實地到曾文水庫大壩勘查,並討論曾文、南化水庫已面臨嚴重淤積的問題。

         僅是一次八八水災就造成如此嚴重的淤積,我們感到相當憂心,曾文水庫是南台灣七縣市相當重要的水源,必須要有緊急且慎重的處理對策。

         我們提出下列幾項具體建議:

         一、希望行政院要儘快成立「曾文溪流域管理局」,在尚未立法通過之前,亦應優先成立任務性編組,才能確保上下游整治可進行整體規劃。

         二、針對南化水庫及曾文水庫擬定整體治理計畫,並比照石門水庫編列特別預算。

         三、距明年汛期僅剩6個月可進行清淤工作,以目前南區水資源局的人力及物力顯有不足,我們也希望行政院能動用國軍參與疏浚工作,把握黃金6個月,搶救水庫、搶救民生用水。

         我們也要邀請馬總統及吳敦義院長南下到兩座水庫看看上游崩坍情形,儘速解決南部7縣市重要的水源問題。

2009年12月17日 星期四

重建熱蘭遮城活化漁光島






        這段日子以來,我們提出「重建熱蘭遮城」的構想,同時也與許多學者專家、地方人士及相關文史工作者對談,很多人對此感到相當驚訝,因為這中間所牽涉的層面太廣、工程浩大,這個夢想會不會太大了?甚至有些人將「重建熱蘭遮城」泛政治化,當成一種選舉議題。

        事實上,「重建熱蘭遮城」是我們長久以來一直在思考如何將台灣推向國際化的重要文化議題之一,試想,2008年金融海嘯衝擊世界各國,中國趁勢崛起,在經 濟、文化、傳播各方面進展相當快速,未來對台灣本土文化的衝擊將越來越明顯,反觀台灣的年輕一輩對台灣在地的歷史、文化的了解卻不夠深入,實在令人憂心。

        為了加深年輕一輩對台灣文化歷史主體性的認同,這些年來,台南縣始終在為保存發揚在地文化而努力,例如推動南瀛學、復振平埔文化等,這次台南縣市合併升格 直轄市通過後,讓我們有機會以更大的規格來思考:大台南直轄市最核心的價值—如何將其打造成為一個歷史文化的首都、如何建構台灣的京都。

        以現有的安平古堡、億載金城、孔廟、赤崁樓等,要呈現台灣在國際觀光文化上所具有的代表性,尚有不足,「重建熱蘭遮城」主要目的即在打造具有台灣主體性的 建築,向世界展現台灣本土豐富多元的獨特性,作為連結國際、歐洲各國,進而提升台灣文化觀光地位的媒介平台。

       「重建熱蘭遮城」的計畫,並非純粹歷史考古工作而已,還記得有一部卡通「北海小英雄」,其內容就是在描述在海上乘風破浪、冒險犯難的故事,吸引了許多小朋 友,而「熱蘭遮城」所存在的17世紀,正是一個冒險家的年代,是一個充滿想像、充滿挑戰的年代,而重建熱蘭遮城正是要重現當時鮮活的生命力及能量。

        整體計畫將朝向以「異地重建」為方向,目前初步地點選定為「漁光島」,此考量主要是因漁光島與十七世紀熱蘭遮城的歷史空間環境也較接近,更可忠實呈現當時 熱蘭遮城的海上堡壘地位,落成後也可和今日安平古堡相互對照。同時,還要進一步還原「大員市街」,以此完整重現十七世紀大航海時代的樣貌,因而,此計畫是 歷史建物的重建、是文化重建、是博物館,而並非僅是遊樂場,和台南市政府以往在漁光島的規劃有所區隔。

        至於「重建熱蘭遮城」計劃土地及資金取得,將優先比照大阪城重建模式,在政府推動下,贏得全民認同,進而形成公民運動,具體作法將先成立一非營利單位,由 公部門提供土地,再進而推動公民參與,由民間共同募集經費重建而成,同時也可考量尋求跨國合作的機會,尤其和熱蘭遮城直接相關的荷蘭更是可以積極接洽合作 的可能。

       「重建熱蘭遮城」計劃並非有任何政治目的,僅希望以此建立屬於台灣真正的文化主體性,讓相關歷史在未來世世代代都能永遠被彰顯與了解,同時也能進一步為地 方帶來實質觀光效益,在具體提出相關計畫後,下一步將成立全國性的專責組織去全力推動這項任務,進而以此號召形成台灣的公民運動,將不分你我、跨越地域的 打造台灣新地標,厚植國際競爭力。

2009年12月10日 星期四

用心傾聽熱蘭遮城





         前一陣子我們提出「重建熱蘭遮城」的構想,引發了許多不同角度、不同面向的討論聲音,為了更加貼近這段歷史、傾聽大家的聲音,我們特別前往安平古堡及延平老街進行一趟歷史的巡禮。



         歷經300多年時空變遷後的熱蘭遮城原址,目前僅存的城牆殘蹟,包括東西長約60多公尺、已被指定為一級古蹟「台灣城殘蹟」的原外城南壁殘蹟,另有部分殘蹟仍隱藏於附近民宅中。




          安平古堡經過時代的變遷,其實已經與最原始的熱蘭遮城有極大的差異,在17世紀,熱蘭遮城是改變台灣歷史的一個相當重要的指標性建築,讓台灣正式進入世界歷史。




          為了打造大台南成為一個歷史文化首都,需要一個在國際上響亮的國際性地標,基於此考量,將大台南從歷史文化地位拉升到國際化層次,因此有重建熱蘭遮城的構想。




          過去有「王城再現」的計畫,挖出大量17世紀後的陶、瓷等器具殘片,復原了當時期的相關歷史,這些努力,我們相當肯定,同時,我們也一直在思考如何在這個架構上,邁向國際化、吸引國際觀光客,讓整個大台南在國際的歷史文化上有一定的地位。




         推動重建熱蘭遮城,規劃上並非是以營利為主的,而是以文化為出發點的非營利行為,而且以歷史的思維,重現17世紀的熱蘭遮城、大員街,發展可以成為電影場景的國際城市,希望能吸引荷蘭人或歐洲觀光客前來觀光旅遊,為地方帶來重要的商機。





         此外,近來也有許多人對於重建的地點有疑慮,其實,原地重建,不是唯一選項,地點的選擇,主要在於未來性機能、歷史意象作總體討論,下星期將公布重建熱蘭遮城的原則及建議案,再擇期邀請學者專案、地方各界一起討論,希望能打造大台南成為國際文化城市。

2009年12月4日 星期五

2009年MVP經理人





        上午議會結束後,隨即搭乘高鐵前往台北,要去領取一個相當特別的獎項--2009年MVP經理人。  

        不只是我,很多人都會有疑問,「經理人」和我這個地方首長有何關連?怎麼會頒這個獎給我呢?



        我想,這或可解釋為企業界及「經理人月刊」對政治人物的期許,期許我們要以經理人的態度來處理政事。

        誠然,在民間因金融海嘯而辛苦時,政府更應該扮演引導國家、社會前進的經理人角色。 這次獲獎主因,在於評審對「台灣蘭花生物科技園區」創下國際行銷佳績的肯定。

       「台灣蘭花生物科技園區」的發想,是業界提出的一個期待—蘭花是否也能有像科學園區般的發展?

        然而在經過一段時間對蘭花產業的研究及觀察,我們認為「蘭花產業」和「科學園區」的發展定位是不同的,因為台灣的農友大多是單打獨鬥的方式經營,這其實是 相當吃虧的,尤其是在國際市場上,明明產品相當優良,卻因為沒有一套完整的行銷方式,以致於無法拿到比較大宗的訂單,這實在相當可惜。

        所以「蘭花產業」不應是copy「科學園區」的模式,而應該走出自己的路,而這條路,就是國際行銷!

        於是,我們在後壁鄉烏樹林找到了一片重滿甘蔗的台糖土地,開始從無到有建設「台灣蘭花生物科技園區」,希望以官方的力量,提供租金低廉的土地、提供蘭農各種行政協助,透過舉辦世界級的「國際蘭展」,吸引國際買家前來台灣,直接媒合訂單。

       「國際蘭展」成功與否的指標在於外銷訂單、參展國家及國外買家人數,自2004年至今每年都呈現正成長,2009年正逢世界金融海嘯,原本我們預期可能外 銷訂單會受到影響,沒想到竟然不但沒衰退,甚至比起2008年24億更逆勢成長了50%,創造36億佳績。

        因此,我們可以看出蘭花產業在金融海嘯中競爭力更凸顯,尤其是現在蘭花園區的溫室也陸續在興建中,可見業者亦是相當有信心。

        精準的產業定位,再輔以官方行政支持,才能為每項投入創造最大的效益,我們也殷切期盼中央政府重視這塊深具國際競爭力的產業,投入更多資源,讓蘭花像荷蘭的鬱金香一樣行銷全世界,成為台灣最具代表性的國花!

2009年12月2日 星期三

呼籲中央儘速核定莫拉克風災復建

         98年莫拉克風災造成台南縣極嚴重災害及損失,也帶來了50年來最嚴重的水患。  

風災過後,縣府全力投入災後重建工作,依據「台南縣辦理天然災害緊急搶修及復建工程作業要點」,就復建工程先行辦理規劃設計,並於每周的縣府主管會報檢討重建及復建工程進度,緊盯各項復建工程,深怕影響災民權益。




至目前為止,縣府各相關單位就八八風災復建工程已先行規劃設計772件、已完成規劃設計62件,工程已完成發包28件,工程已完工有4件。

雖然縣府全力投入重建工作,然而最重要的中央補助案尚有524件未核定,實是巧婦難為無米之炊。

縣府向中央申請補助案,合計1,340件,經費需求約32億1,549萬元,然截至98年11月30日止,中央僅核定642件,約17億4,822萬元, 公共工程委員會,尚有524件未核定,約10億5,408萬7,000元,約佔32.78%,未核可174件。

尚未核定台南縣的復建工程524件中,工務處的公路系統工程126件經費3億8,804萬2,000元、水利處的水利工程25件經費1億2,997萬元、 農業處的其他農水路工程126件經費1億2,236萬2,000元、教育處的學校工程138件經費1億6,096萬4,000元、地政處的農地重劃區農水 路工程102件經費1億9,358萬5,000元、文化處4件經費5,211萬4,000元、警察局3件經費750萬元。

尤其此次風災曾文溪及其支流的堤防多處潰隄、崩塌,縣府提出的土堤重建相關工程卻遲遲未核定,這些急迫的復建工程一日不能完工,人民的生命財產安全就一日沒有保障。

依行政院「莫拉克颱風災後重建工程推動及管控作業要點」所規定,公共工程委員應於今年9月底核定八八風災的災後復建工程經費補助案,可是到現在,尚未核定的案件比例偏高,公共工程委員會明顯未按照既定時程來執行。

反觀前兩年風災復建工程經費核定時程,96年度核定期間約1.5個月,97年度核定期間約2個月,今年度從8月至今已近4個月,然復建工程經費之核定牛步,恐怕復建工程尚未完成,汛期又至,人民的生命財產安全將無法獲得保障。

再者,台南縣又是重災區,中央災後復建工程速度慢,實在令地方各界感到痛心,我們要在此呼籲中央在這星期內核定復建工程,以利推動復建工作,確保人民生命財產安全。