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2009年11月25日 星期三

從奇美與群創整併看大台南未來

        最近引起許多討論的產業界大事,莫過於鴻海群創與奇美電子的合併案,尤其是在股市上的反應,可見市場對此合併案相當支持。  

        到底鴻海群創與奇美電子的合併案對合併後的大台南直轄市會有什麼樣的影響?我也相當關心,合併案後不久也特別與廖錦祥董事長約時間詳談。



        產業界競爭相當激烈,就連台南老字號的奇美電子也必須與群創合併才能找到新生機。

        不僅在產業界,任何領域的變化都是很快速的,還記得大學時參與民主運動,面對威權政治、白色恐怖,我們僅能期許自己成為民主的一塊基石,難以想像能在有生之年看到民主的到來,如今不僅解嚴、政黨輪替都已成功呈現在大家面前。

        俗話說:「人無遠慮、必有近憂」,在瞬息萬變的大環境,如何在時代的潮流中站穩腳步,首要之務就是要有更宏觀的視野來看大千世界。

        台南縣市合併升格直轄市案亦是如此,原先我們並不敢很篤定能通過,然而通過之後,挑戰才真正開始!

        大台南直轄市合併之後,整體的市政定位、發展策略、建設規劃以及未來佈局都必須審慎評估及推演,絕不能有絲毫差池,如此才能真正發揮1+1大於2的力量!

        前幾天「經理人月刊」,公布2009年台灣「100MVP最有價值經理人」,我是其中唯一的地方縣市首長,老實說,會獲得評審委員的青睞,我也非常驚訝,因為我又不是企業主,怎麼會被選為「最有價值經理人」?

        後來我才知道,原來是我們推動的「台灣蘭花生物科技園區」及「台灣國際蘭展」,在金融風暴中依然吸引爆滿的人潮入園參觀,並創造36億元的外銷訂單,在困境中所展現出逆勢成長的豐碩成果,才讓評審委員青眼有加。

        我們在做任何事都是有一套完整規劃,以開發「台灣蘭花生物科技園區」為例,我們將其定位為外銷導向的園區,因此每年固定舉辦「台灣國際蘭展」,藉以吸引來 自世界各地的買家,讓國內業者與國際買家面對面,讓國際買家可以到產地參觀、直接下訂單,因此每年的外銷成績才能在穩定中成長,並能在金融海嘯中逆勢成 長。

        再者,台南縣近7年多以來,營利事業總額從7,296億成長至1兆6,260億,成長123%,增加了55,000多個就業機會,最重要的原因是我們推動 產業高質化,為了讓高科技產業的環境更好,更將原本的經貿科技局改制為經濟發展處,並以政府單位的力量來推動SBIR、產學研發聯盟,強化整體產業環境並 協助其再提升。

        因此,面對大台南直轄市的未來,首要之務就必須將未來定位確立、有了目標,才能規劃整體發展策略。

        此外,針對新市政府所在地,應儘速形成共識,「南科特定區ABC區」具備了「台南科學園區」的優勢地點,而其可供規劃利用的腹地更遠大於新竹市,再加上一 座如台北市信義計畫區一樣等級的會展中心,降低管理、運送及人員成本,且可增加貿易媒合度,直轄市政府設置於此,其未來發展將會是以倍數成長。

        我們也很樂觀地期許「奇美」再加上「鴻海」,結果對台灣及台南應會更好!

        長期以來「南科園區」偏重製造業,然而在大時代的趨勢下,數位產業、微電子產業領域上,南科還有需要努力的空間,僅僅只有製造業是不足以因應未來的挑戰的。

       「奇美」與「群創」的整併,在大的戰略佈局有其正向的意義,如果鴻海群創把重心南移到南科園區及樹谷園區,或許對南科轉型朝向研發設計、知識創意產業將有正面效益。

2009年11月23日 星期一

後老人年金時代的社區照顧方案

        近來政府積極推動「長期照顧計畫」,這也是近代先進國家針對人口老化產生的長期照顧需求,所提出的社會福利制度。  

        回顧這十幾年來,社會福利政策,尤其是老人福利政策,變動相當大。



        我還記得1991年我回到台南縣準備參選立委時,看到許多七、八十歲的老人家還在工作,明明應該是含飴弄孫、安享晚年的年紀,因為沒有退休金的保障,為了生活還是必須工作,實在很心疼。

        於是,在1992年我參選立委時就提出了「你我攏會老,吃老要怎樣?少年納稅金,吃老領年金」,提出65歲以上老人發給5,000元年金的政策,當時許多人都是半信半疑的,怎麼有可能年老還有錢可以領?

        1992年11月22日在麻豆國小成立全國第一個老人年金促進會時,大約有近萬民的長輩前來參與,可見大家漸漸開始重視起老人福利的議題。旋即在1993 年初澎湖縣長補選時,高植澎將本人所提政策列為政見,提出了3,000元老人年金做為政見,結果出乎意料之外當選,他當選後即著手準備發放老人年金。

        如今,「老人年金」已經過了17年,當年與我們一起爭取老人年金政策的長輩們年紀也大了,「後老人年金時代」的老人健康照顧服務更要加速進行。

        現在有許多養護中心在做老人照顧的工作,但絕大多數會送到機構安養的長輩都是生活無法自理、需要專人照顧的,然而,若只是身體不適或些許病痛的長輩該怎麼 辦呢?除了少數經濟較寬裕的家庭會雇傭外籍看護外,很多長輩就要仰賴家中子女照顧,但是若沒有子女,或子女不在身邊的長輩,常常就無法獲得比較妥善的照 顧。

        近年來學者專家們不斷提倡「社區化的照顧」,我從民國84年就開始思考運用台灣傳統自然聚落,有接近的血緣、共同的鄰里,扮演社區照顧機能的制度,回到家 鄉擔任縣長之後,極力推動以村里為單位的「村里關懷中心」,運用富含人情味的鄰里社區資源及人力,共同來照顧社區中的長輩,讓長輩能在熟悉的環境中接受照 顧。

        推動「村里關懷中心計畫」7年多來,全台南縣目前共有289處村里關懷中心,提供專責人員駐點來執行關懷中心業務;配置健身娛樂器材,提供老人保健文康休 閒活動;辦理低、中低收入戶老人送餐服務;定期醫療服務;定期對獨居、身心障礙老人及弱勢者關懷訪視及電話問安等服務。

        很多長輩每天固定都要去「村里關懷中心」走一走,讓志工幫忙量血壓、跟其他的老人伴談天說地,村里關懷中心也成了長輩們聯絡感情的好地方。

        再者,我們農村社會的長輩都相當克勤克儉,身體有病痛常常都拖到無法忍耐才就醫,往往就醫後發現病情都相當嚴重,我們為了推廣健康檢查的重要性,推動「行 動醫院、全民健檢」,以醫療專車深入各社區,結合村里關懷中心福利政策,每個月辦理數場的下鄉巡迴健檢服務,社福觸角綜合交錯,落實社區老人的健康照顧。

        以偏遠山區醫療資源缺乏、無提供成人預防保健服務的醫療院所村里為優先設站考量,結合民間醫療團體,主動深入健檢比率偏低的社區,讓獨居或交通不便的民眾 接受醫療服務,落實成人預防保健工作,並鼓勵社區開業醫師加入服務行列,透過詳細的身體檢查,幫助縣民早日發現疾病、早日治療。

       「行動醫院、全民健檢」篩檢項目除了一般常規身高、腰圍、體重、血壓測量外,還提供一般慢性病和癌症健檢服務,對象為40歲以上的男性,30歲以上女性台 南縣民,經健檢發現有異常個案者,台南縣衛生局負責通知並協助轉介至各醫療院所做進一步確診及供衛教指導,提供後續健康照護,7年來,已協助將近900名 癌患轉介治療。

        行政院於96年3月14日通過「我國長期照顧十年計畫」,估計十年內政府將投入817億3,566萬元,對於整體長期照護制度的演變,台南縣政府結合現有 村里關懷中心專案辦公室,正式成立二級機關「照顧服務管理中心」,一方面使行政體系更為健全,建構以村里關懷中心為服務據點之全面且普及的照顧網絡;另一 方面則促進資源運用與效益的極大化,落實社區照顧服務之個案管理工作。

        在這個領域下,除了能讓需要照顧的人得到即時服務外,其實也是一項蘊藏龐大就業商機的領域,台灣有一部份中高齡失業或處於轉業階段的人口,若能經由專業老人照護機構的訓練,可以成為具有照護服務功能的人力資源,遠勝語言不同或不瞭解民情的外籍看護。

        依據內政部《人口政策白皮書》預估,到了2016年,老人人口將超過13%,2051年,台灣的老年人口比例將達36.97%,屆時每3位國民中,至少有 1人是65歲以上的老人;再者,依據行政院主計處辦理「戶口及住宅普查」報告顯示,2007年長期照顧服務需求人數有24萬5,551人(其中提早老化之 人口數占老人人口數之5%),2010年將增為27萬餘人,2015年為32萬7千餘人,2020年為近40萬人。

        人口老化及長期照護人口需求與日遽增是台灣政府必須審慎思考及面對的問題,尤其照護福利制度的健全與否,攸關一個國家整體的人權形象,更是當權者必須和民間共同努力的方向。

2009年11月17日 星期二

爐石再利用政策是禍害國家的政策

        台南縣環保局檢測發現後壁鄉崁頂村一處農田發生重金屬「鉻」污染,測出鉻(Cr)含量高達650ppm,較標準值205ppm高出許多。  

        這次造成災害的爐石來源是華新麗華公司,將電弧爐的爐石再利用賣給超翔公司,超翔公司執照申請登記為建材土石之批發零售。該公司因違反區域計畫法,在農地 上堆置再利用之爐石,因為在97年10月21日因違反空氣污染防治法第24條,被告發處分;今日(16)又再度被告發處分。



        現行的經濟部及環保署爐石再利用政策是禍害國家的政策,應該採取更嚴格的把關的標準。國外的做法通常會把爐石和一般土壤隔離,嚴禁使用在農地上;但國內做法卻是再回收利用,用在地磚、甚至回填低漥地區,很容易影響周邊田地。

        目前環保署對於土壤和爐石的檢驗有兩套不同的標準程序,造成檢驗結果的差異。由於檢驗土壤用王水溶出,對金屬溶蝕性很強,所以檢驗結果超出標準很多;但是對於爐石卻用TCLP,也就是硝酸來消化,檢驗結果自然比較容易過關。

        有關鋼鐵廠爐石、爐碴再利用政策是經濟部工業局及環保署的政策,爐碴、爐石有鹼性且含有重金屬,尤其是電弧爐鋼鐵廠的爐石、爐碴更多,環保署准許再利用,卻沒有嚴謹的管理制度!

        由於爐石屬於再利用產業,也因為標準較為寬鬆,依照現行的檢驗標準檢測,一般鉻都不會超過標準。環保局在97年9月12日及98年10月16日做了二次檢 測,結果是總鉻 0.136 及0.031,均遠遠低於標準的5mg/l, 這是中央訂定的標準,也是之前檢舉過後仍未檢驗出超出標準的原因。

        縣政府將從以下幾個方面進行督導:第一、要求業者將爐石全部移除。該業者違反區域計畫法的土地使用部分,在農牧用地上堆置爐石,已被開過兩張六萬元罰單。 縣政府權責單位將在近日內開立三十萬元罰單,限一個月內徹底清除。第二、若不改善,將以連續處以罰鍰的方式,迫其改善。第三、爐石廠周邊土地擴大範圍作全 面檢測,並將台南縣境內所有再利用機構的營業項目做全面稽查列管。

        本案業者違規使用農地,業經地政處分別於97.7、98.2處罰,此次再發現將移送地檢署,並限期恢復原狀!我們也要求源頭華新麗華公司,應在近日內將場址所有的爐石、爐碴清除乾淨,目前該公司已答應配合辦理!

        此次8個抽驗點,發現一個超標。超標之農田已命令刈除!我們會擴大採樣點,以確保民眾的安全!

        但土壤超標並不代表米超標,以土壤含鉻(Cr)標準250ppm,在此土壤上生長的米只鉻(Cr)4ppm,而有機米的含鉻(Cr)標準為10ppm,所 以土壤含鉻(Cr)692ppm,則其生長的米含鉻(Cr)大約也只有10ppm.;植物如果吸收100ppm的鉻(Cr)含量,則該植物即會因吸引水分 困難而死亡,所以活著的植物,代表鉻(Cr)的含量未達100ppm!

2009年11月6日 星期五

1114反毒牛反孬種反欺騙大遊行

1114反毒牛反孬種大遊行



拒絕進口世紀之毒,你一定要參加!



l 甚麼是狂牛病:

狂牛病為一種致死性、傳染性的神經退化疾病,為一種人畜共同傳染病。狂牛病病原是一種非常特別的蛋白質(稱為Prion),既不是細菌,也不是病毒;這種變異性的蛋白質對熱、輻射、紫外線及消毒劑均有很強的耐抗性,一般的物理或化學方法很難加以破壞,也就是說將長久留存於環境之中,且感染後潛伏期長達5~20年。

導致狂牛病的Prion蛋白質,一旦進入動物或人體內,將有如異形般將宿主體內的蛋白質變得與它本身一樣,導致腦部海綿化而致死。



l 拒吃牛肉一樣會被感染:

就算人們不吃牛肉,牛內臟、絞肉及骨頭等一樣會被製作成飼料或磨成骨粉,進入家畜的食物鏈,再傳染到人身上,因此一旦進入台灣,就很難防範!不是不吃牛肉就沒事!推動可笑的拒吃牛肉行動,根本就是轉移焦點、欺騙人民的無效行動!



l 政府簽署喪權辱國的協議,台灣人染病機率是他國的300倍!

台灣開放美國牛肉進口,是全世界最寬鬆的條件,按照這樣的開放模式,國人感染狂牛症的機率將是其他國家的300倍。



l 不管修法或行政干涉都無法阻擋進口,政府不應欺騙人民!

立法院表示將修法禁止,政府也表示將以三管五卡的行政干涉來阻止毒牛肉,然而不管修法或三管五卡的行政措施,不但欠缺人員設備,難以執行,而且違背與美國的協議、違背WTO精神,不只引來美國抗議,更可能引起國際貿易制裁!

唯有走上街頭,透過群眾壓力迫使馬政府與美國重啟談判,才能真正防堵問題牛肉進入台灣!1114反毒牛反孬種大遊行,為了你我的生命安全,為了下一代的健康,讓我們攜手共同為台灣打拼!
遊行日期、時間、地點 & 活動期間

遊行日期1114()

集合時間:下午一點半到二點

集合地點:立法院台北頂好商圈(忠孝東路SOGO前)

活動期間1114下午一點半到六點(大遊行)

1114晚間六點到九點(反毒牛反孬種晚會)

台南縣市報名地點及電話:

大台南願景2020蘇煥智工作室(永康)

地址:永康市永忠路2號(永康地政事務所對面)

電話:06-2024720

大台南願景2020蘇煥智工作室(新營)

地址:新營市中山路94

電話:06-6371811

大台南願景2020蘇煥智工作室(佳里)

地址:佳里鎮安北路66

電話:06-7213721

大台南願景2020蘇煥智工作室(台南市)

地址:台南市公園南路368

電話:06-2268219

預計活動人數:一萬人

遊行路線圖

集合地點:台北市東區頂好商圈前廣場(忠孝東路四段Sogo百貨前)

忠孝東路頂好商圈—忠孝東路--(左轉)林森南路--(右轉)濟南路--(左轉)中山南路--(右轉)凱道—凱道前晚會(約3.2公里

集會地點:凱道(架設舞台、音響、燈光,發表演說、群眾聚集)

活動時間: 11/14(六)13002200

認識狂牛病與變性庫賈氏病


資料來源:行政院農委會



畜牧處畜牧行政科 許桂森


一、前言

牛海綿狀腦病(Bovine Spongiform EncephalopathyBSE),也是一般所稱的狂牛病(Mad Cow Disease)為一種致死性、傳染性的神經退化疾病,此病自1986年在英國首度被報導後,在往後的十幾年中,已經造成整個歐洲陷入空前的恐慌與震驚。特別是1996年起,一種變性庫賈氏病(new variant Creutz-Jakob disease; nvCJD),在英國發生比率增加很多,且死亡人數已有88人,比傳統性的庫賈氏病發病年齡層降低很多,罹病者在80年代均有吃過牛肉或牛內臟之情形,從此,才推測吃牛肉或牛內臟,可能引起變性庫賈氏病,因此證明狂牛病會傳染給人,為一種人畜共同傳染病。

二、病原與傳播途徑

狂牛病的病原是一種非常特別的蛋白質,稱為Prion,因它不具有核酸,即不是細菌,也不是病毒;在發病的牛腦中可以發現有變異形的Prion 存在,這種變異性的蛋白質對熱、輻射、紫外線及消毒劑均有很強的耐抗性,一般的物理或化學方法很難加以破壞。這種前所未見的特異傳染物質,是加州大學的Stanley Prusiner所發現的,並提出它可能是造成海綿狀腦病的原因,他也因此而得到1997年諾貝爾醫學獎。Prion是一種蛋白質,含有單一分子由250個氨基酸組成,但不具有核酸,變性的Prion會在狂牛腦部細胞中發現,當這些變性的Prion進入生物體內會有能力將正常的Prion轉換成變性的Prion,然而,正常蛋白質和變性的Prion不同點,並不在於其主要氨基酸組成,而在其蛋白質摺疊的結構上,變性的Prion可以形成一種特別的糾纏結構,來抵抗正常蛋白的分解。在人類阿滋海默症(Alzheimer’s disease)患者腦中也發現有反常糾纏的神經原,但為什麼這些糾纏一起的神經原會導致神經方面的不正常,仍然不清楚。Prion似乎是目前所發現惟一的"生命型式",不必藉由DNA(少數病毒利用RNA複製)來複製自己,它只需要藉著直接的接觸,就可以改變正常Prion成為變性的Prion。在各種海綿狀疾病中,已經發現綿羊搔癢病(Scrapie)Prion和狂牛病的Prion只有七個氨基酸位置上的不同,而狂牛病Prion和人變性庫賈氏病則有超過30個氨基酸位置不同。由於Prion的特殊結構,使得國際病毒分類委員會必須將Prion列為亞病毒(Sub-viral Agent),另外做為分類標準。

三、歐洲狂牛病之疫情現況

1986年,英國牛被確定發生狂牛病後,流行病學的研究認為感染狂牛病的原因是來自綿羊搔癢症(Scrapie),而綿羊搔癢症已有200年以上的歷史。一般推測,綿羊的內臟在製造肉骨粉的過程中,沒有被高溫破壞,而使得致病的物質進入牛的飼料中從一個物種傳到另一種物種,而導致狂牛病的流行。到了1993年,英國牛隻發病的情形到了不可收拾的地步,每個月超過4,000個案例被發現,超過16萬頭牛被證明感染了狂牛病,雖然英國政府採取了撲殺的方法,控制了狂牛病的蔓延,但是自1980年代起,英國出口的牛隻、牛肉及骨粉,仍然毫無障礙的進到國際市場。更嚴重的是1996年,證實了食用狂牛病的牛肉或內臟,會導致一種人類變性的庫賈氏病,而這種病目前是無藥可治,截至目前為止,歐洲已有近90人因感染變性的庫賈氏病而死亡。狂牛病的潛伏期相當長,達5年到20年以上,所以在1980年初期吃到狂牛肉的人,也可能在以後發病。雖然歐洲聯盟(Europe Unit)成 員國農業部長多次會商,達成許多決議,但對疫情的掌控似乎並無多大助益,目前發生狂牛病的歐洲國家有英國、愛爾蘭、法國、瑞士、葡萄牙、荷蘭、比利時、盧 森堡、列支敦斯登、丹麥、西班牙、德國和義大利。而聯合國糧農組織也正式提出警告,認為狂牛病可能會擴散到全世界,各國政府均須採取行動,以減少民眾感染 狂牛病之危險。

四、狂牛病與人變性庫賈氏病之關聯

雖然,人類每年發生庫賈氏病的病例,非常罕見,每年發病率每百萬人只有200人左右,死亡率約百萬分之一,,早期英國政府不認為吃牛肉、內臟或脊椎組織會使人類得到疾病,但是1994年北威爾斯(North Wales)一位16歲的Victoria Rimmer罹患庫賈氏病,被認為是吃了感染狂牛病的牛肉而導致生病,瀕臨死亡前提出索賠,但並未有結論。一直到1996年,英國衛生部長和農業部長同時承認有10個人感染一種新的變性庫賈氏病,可能和1989年前吃到病牛內臟或牛肉有關連,因為1989年起,英國才禁止牛內臟進入食物鏈。而到了1997年, 人類輸血是否會引起變性庫賈氏病,也被提出警告。隨著人類感染新的變性庫賈氏病例愈來愈多,使歐洲社會陷入恐慌與不安,因為太多的可能途徑都會有可能感染 到變性庫賈氏病,最令人沮喪的事實是到目前為止,診斷狂牛病或變性庫賈氏病的方法,主要仍靠臨床症狀,如發現病牛有對聲音、光源及接觸等有敏感反應才知道 牛可能感染狂牛病;或行動上有異常時,或者是利用病理組織檢查,也就是死亡後,才知道得了病。因此,在預防上是非常的困難,而病原是經過何種管道進入人體中,也不清楚。得到變性庫賈氏病的病人和傳統庫賈氏病來比較時,最大的不同點是年齡層的大幅下降,傳統庫賈氏病發病年齡在60歲左右,年青人極為少見。病患會有喪失記憶,步履不穩,神經症狀,病程平均4個月;而變性庫賈氏發病平均年齡在30歲以下,病程也較長,約14個月,但都無藥可治,是一種可怕的絕症。

五、我國目前採取的防範措施

早在1990年,英國發生狂牛病不久,我國就陸續依疫情公告該病之疫區國家,禁止自這些疫區國家輸入種牛、種羊、肉骨粉、肉粉、骨粉、血粉和牛羊之胚、血清。自1997年起也公告禁止國內反芻動物肉骨粉用在反芻動物飼料上。今年2月,為嚴防狂牛病,也禁止動物油脂及相關產製區,從疫區輸入到台灣。過去,農委會也監測全國牛隻屠體共計410件,均未曾發現有狂牛病的病變,這項工作也會持續進行。衛生署也在28日宣佈正式禁止歐洲13個 狂牛病疫區國家牛羊組織及器官製成的化妝品進口,相信對國內民眾的保護會更有助益。目前,狂牛病並無感染給禽類及豬的報告,所以最重要的是要掌握反芻動物 牛羊牧場的狀況,如有牧場的牛羊有出現異常之神經症狀之行為,應立即向動物防疫機關或契約獸醫師報告。農委會為了防範狂牛病入侵台灣,也成立了「狂牛病防 範因應小組」,由副主任委員擔任召集人,邀集各相關單位與學者專家組成因應團隊,對狂牛病研討具體防範分工措施,以落實預防工作。同時,也依飼料管理法, 自2月起禁止肉骨粉、肉粉、骨粉、禽肉粉及血粉等飼料原料使用在反芻動物配合飼料上。

六、結論

狂牛病是20世 紀末的一種新的家畜疾病,很不幸的,也是一種人畜共同傳染病,而其致病的病原也是前所未見的特例,加上無法做事先的篩選,一旦發病,不論牛或人都無藥可 醫,是非常可怕的一種疾病。這種蛋白質,對傳統上許多滅菌或殺死病毒的方法,如加熱、紫外線照射、輻射及消毒劑均有相當的抵抗力。而狂牛病的病原,究竟如 何在牛與牛之間傳播,是牛吃了污染的飼料?是小牛吃了病牛的牛乳?還是牛吃了污染的牧草?都還有待進一步的研究與探討。而人又是如何感染了新的變性庫賈氏 病,是吃了牛肉或內臟,還是患者的血液經輸血途徑傳給人,都有待科學家進一步的研究,才能確定。狂牛病和變性庫賈氏病,不僅對歐洲社會造成重大的恐慌與衝 擊;由於現代社會,交通便捷,貿易頻繁,人員交流互訪密集,國與國之間的距離也愈來愈小,除了應該加強對狂牛病與變性庫賈氏病的監測外,更要加強對養牛 戶、動物防疫人員、甚至一般民眾宣導,也要提高警覺嚴防疫區的動物產品流入國內,才可防範這兩種可怕疾病的侵入。

2009年11月3日 星期二

大台南新願景

台南縣市合併升格直轄市在即,迎接大台南直轄市來臨的現階段,為突顯台南是台灣歷史首都、南台灣高科技的領航者、精緻農業的領航者及創造田園城市的典範等 四大特色,有兩項新思維值得大家思考:一是大台南直轄市政府的確立,二是重建熱蘭遮城,是未來大台南城市行銷強而有力的策略。

首先,針對新市政府所在地,應儘速形成共識,若是等到新的直轄市長上任再來規畫及討論,並送交新的直轄市議會審查,可能因為意見分歧而延誤,其結果將導致台南直轄市被邊緣化,從而影響整體區域發展!

現在的台南市政府位偏西南、發展受限,綜合地理位置適中及交通便利性等條件,安定交流道下「南科特定區ABC區」最合適,從南市喜樹地區上台86快速道,只要20分鐘,若走國8,也只要20分鐘,交通網絡便捷。

綜觀台灣各城市發展,新竹市政府因其結合「新竹科學園區」的優勢,相輔相成,不僅在交通、經濟及服務機能各方面互蒙其利,更帶動整體竹北地區的區域發展。

「南科特定區ABC區」正是具備了「台南科學園區」的優勢地點,而其可供規劃利用的腹地更遠大於新竹市,再加上一座如台北市信義計畫區一樣等級的會展中心,降低管理、運送及人員成本,且可增加貿易媒合度,直轄市政府設置於此,其未來發展將會是以倍數成長。

政府行政功能、高科技廠商進駐,以及將國際廠商直接請到產區的會展中心,試想,國際廠商來到會展中心參展,隨即可到台南科學園區廠商處參觀、下訂單,而廠商也可就近獲得政府的行政服務,如此得天獨厚的優勢,勢必吸引廠商進駐,進而增加就業機會。

如此一來,大台南市發展的速度將與規畫一同成長,那麼,小孩及年輕人都願意回到鄉村居住,田園城市願景自然呈現。

其次,區域發展是城市行銷的基本概念,我當選台南縣長那一年正好是台灣加入WTO的時候,為讓農業大縣的台南縣有生機、為農民找出路,提出如何讓芒果大量外銷,以及如何讓世界各國業者來台南縣買蘭花。

如今,「芒果變貴了,一粒芒果外銷日本,可以賣到日幣2,000元」,還有全球最大的「蘭花生物科技園區」在台南縣後壁鄉,從2001年到2009年的「國際蘭展」,成功吸引各國買家來到台灣台南縣買蘭花,在2009年蘭花訂單達到36億。

這樣的好成績,證明一件事,行銷城市的同時,產業基地是非常重要的一件事,以蘭展為例,蘭展與產業基地做一結合,各國買家來到台南縣參觀「國際蘭展」,不僅可以看到最新的、最優質的蘭花,還可以直接向花農下訂單,而利潤更是直接回饋在農民。

當然,在這情形下的前提是政府的區域發展必須是正確的,才能有利地方發展,尤其是在大台南直轄市之後。

當初爭取台南縣市合併升格直轄市時提出四大特色:台南是台灣歷史文化首都、南台灣的高科技產業龍頭、精緻農業的領航者及創造田園城市的典範。

以目前中南部9縣市人口成長的數字來說,只有台南縣人口數有成長,南科園區功不可沒,但是,我們也發現了亮麗成績背面的隱憂,我們的高科技產業還停留在製 造業,這是危機,前一波金融海嘯使得訂單銳減,衝擊了台灣許多製造業廠商,我們必須審慎面對這個警訊--高科技產業應該要進入知識產業,研發設計、運籌管 理的科技產業才能有所突破!

因此,台南縣引進中研院南部分院、交大台南校區、成大育成中心等學術機構的進駐,然而這些尚嫌不足,特別是在台南縣市合併升格直轄市的現在,這也是我們未來必須努力的目標。

最後,大台南直轄市是台灣歷史文化的首都,也是台灣發展的起點,而台灣躋身國際舞台的重要年代,莫過於17世紀大航海時代,因為當時台灣即是亞太地區的營 運中心,荷蘭人進駐大員港(現今安平港),台灣國際貿易因而活絡,為讓全世界了解大台南市的最好策略即是重建熱蘭遮城,以「歐洲人在東方浪漫故事」為主 題,吸引國際觀光客前來追尋歷史的軌跡、探索東方的神秘。

歷史文化的台南,有許多動人的故事,左鎮的長毛象、角阪犀牛及台灣最早的人類化石,在廣闊平原中逐鹿而居的平埔族、倒風內海的滄海桑田、荷蘭人的殖民貿 易、鄭氏王朝的興盛衰微、清代的縣治建設以及日據時代對台灣社會各層面的影響,台灣是由居住生活在這塊土地的人們所累積而成,想要瞭解台灣,就必須先瞭解 台灣的歷史,而台灣歷史文化的首都,就是台南!

總而言之,面對未來的大台南直轄市有兩項重要的任務:首先,就是必須及早確立新市政中心所在地,以利啟動大台南直轄市的發展規劃,其次,大台南市的區域發 展策略,必須站在全球化的高度去思考,找出區域的特色及長處,借力使力,以建設大台南直轄市成為國際化城市。