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2011年12月27日 星期二

新市政中心最適地點之可行性評估及配套計劃

壹、大台南直轄市需要有新的市政中心 
        一、    現有台南縣及台南市政府所在地皆為過渡階段的行政中心,台南市為第一行政中  心,台南縣為第二行政中心,難以發揮協調統合之效,並非長久之計。
        二、    行政中心分為兩地的過渡階段應該越短越好,否則將不利於市政的推動與政府效能的發揮,若拖得太長,台南縣市合併將未蒙其利,先受其害。
        三、    新市政中心及早確立,才能啟動大台南直轄市的發展規劃。 

貳、新市政中心早日取得社會共識的必要性雖然新市政中心位址交由新的直轄市市議會決定,但是若無法早日形成社會共識,新的直轄市市議員將代表各自選區利益爭取新市政中心,造成意見分歧無法整合,選址勢必一拖就是好幾年,導致大台南直轄市未來的發展陷入徬徨、矛盾與衝突,這樣的縣市合併升格,不但沒有帶來發展,反而陷入內耗與空轉,最後在無法取得共識的情形下,市政中心將繼續留在台南市五期重劃區的現址,極不利於台南縣廣大幅員的服務與治理,將導致台南縣被邊緣化。所以必須早日拋出市政中心的議題,推動社會討論以利形成共識,使新的直轄市議會形成後,可以立即確定新市政中心的所在地。

參、新市政中心的六大選址原則 
        一、     地理區位之適中性: 地理位置應儘量靠近大台南直轄市的中心點,如此才可讓市政中心發展效益的涵蓋範圍達到最大,均衡大台南直轄市發展。
        二、     可最有效的服務最多數人: 從大台南直轄市各地出發,在30分鐘車程內可抵達市政中心,不僅方便民眾洽公,也有利於政府出發到各地提供服務、管理及救災與搶災等工作的進行。
        三、     交通便利性: 周邊能有便捷的聯外交通,且就近高速公路交流道,強化市政中心與大南直轄市各地的交通連結,縮短時間距離。
        四、     有前瞻發展性: 不僅成為行政中心,更能與周邊結合,帶動大台南直轄市新發展契機,同時可讓大台南直轄市成為具國際知名度的城市。
        五、     有足夠發展腹地: 因應時代快速變遷,必須有至少500公頃以上的發展腹地,及提供20公頃以上的市政府機關用地,才能規劃具國際格局的市政中心特區。
        六、     基地的安全性: 台灣是一個多天然災害的島嶼,市政中心在災難發生時必須做為救災搶災的指揮協調中心,因此須避免位於環境敏感地區及易淹水地區,以免使自己成為災區而癱瘓指揮及協調救災功能,且須位於公路交通便利地區,才可迅速出發前往救災。

肆、替選方案比較




大台南直轄市新市政中心替選方案區位圖

伍、ABC區是最佳市政中心的理由 
        一、     接近大台南直轄市地理中心: 位於南科特定區內,西北緊鄰安定交流道,南接樹谷園區(液晶電視專業區),東接南科園區。全區位於縣市合併後大台南直轄市的地理中心位置,汽車可在30分鐘內到達大台南直轄市各個角落。
        二、     交通便捷,緊鄰高速公路交流道及就近台鐵車站:
                     1分鐘到國道一號安定交流道、
                     3分鐘到國道八號南科交流道、
                     10分鐘內到國道三號善化交流道,並就近台鐵新市、善化、南科等車站。
        三、     南科特定區內可發展腹地充足: 南科特定區都市發展用地共890公頃,已開發354公頃,未開發區塊,除ABC區186公頃外,還有D、E、F、G、O、N等區塊,可立即再提供350公頃開發用地。
        四、     具有國際能見度及未來前瞻性: 可透過南科連結國際,提升大台南直轄市國際能見度,且市政中心位於南科,周邊規劃為市政特區,更可與南科結合,強化大台南直轄市發展能量。
        五、     輻射涵蓋範圍廣闊,發展影響力最大: 溪北地區不只北門及曾文區可就近受益,新營地區透過國道一號20分鐘即可到達,居住新營區的縣府員工可通勤上班,無須搬出新營,新營區就可避免被邊緣化。且更能透過鹽水溪環快,帶動台南市ㄧ直到安平區的住宅、觀光與商業發展。結合高速公路及高鐵橋下道路,帶動南關線地區發展。透過國道八號,帶動新化區發展。
        六、     結合南科,加速發展國際級新都會中心:
               1. 可迅速提升大台南直轄市的國際知名度。
               2. 有利大台南直轄市國際招商招才、吸引投資,與南科發揮相得益彰的效果。
               3. 協助南科吸引人才及資金,帶動南科朝研發型及智慧型軟體園區發展。
               4. 可加速大台南直轄市國際化的腳步。
               5. 有助於大台南直轄市的英語及科技數位教育。
               6. 未開發素地面積廣大,可以做一個國際級城市的全新規劃。
        七、     基地安全性佳: 歷經八八水災考驗,沒有發生淹水,且非環境敏感地帶,災害發生時救災指揮系統不會癱瘓,基地安全性佳,且聯外交通系統好,出發救災能力強。
        八、     ABC區重新規劃後的周邊相關配套計畫
               1. 南科二期未出租區,配合新市政中心規劃,轉型為研究、智慧型軟體產業園區。
               2. 樹谷液晶電視園區北側工業用地工1-2、1-3,轉型為研究、智慧型軟體產業園區。
               3. 新市政中心周邊配套開發及興建公共設施,強化新市政中心與現有台南市與永康地區發展連結,發揮最大效益。

 南科特定區及ABC區都市計畫圖

 陸、大台南新都心計畫 
        一、   永康砲校遷移: 永康砲校佔地83公頃,位於永康市中山南路與縱貫鐵路間,西面緊鄰已開發大橋區段徵收開發區,絕大部分為公有土地,是大台南直轄市人口最密集的都會區內僅剩的一塊最大的素地,長期以來成為永康都市發展的阻礙,一旦遷移至關廟後,空出來的土地勢將成為大台南直轄市的明日之星。
         二、   大台南鐵路地下化延長至永康: 配合永康砲校遷移的大台南新都心計畫,將鐵路地下化(或高架化)延長至永康,則原有鐵路用地可再開闢一條至少25米寬之道路,不但強化大台南新都心與台南市的連結,也可有效紓解台1線及台20線擁擠的交通。
         三、   大台南新都心開發 緊鄰大橋區段徵收開發區,因應「創意設計園區」國家重大建設,規劃有創意設計專用區、經貿複合專用區、商業區及住宅區等,並規劃一處15公頃之大型公園,不但提供永康地區最佳的商業發展腹地,也提升休閒生活品質。透過鹽水溪環河快速道路、國道一號及鐵路連結南科特定區及新市政中心,未來開發完成後,結合大橋區段徵收區將可以商業為主軸發展成大台南新都心,與新市政中心相互輝映。 

大台南新都心都市計畫圖
        ●永康砲校遷移後將釋出高達83公頃土地,結合大台南市區鐵路地下化等重大建設之推動,引進經貿、展演、金融、高級住宅等多功能使用,將可帶動地區繁榮發展。
        ●規劃「創意設計園區專用區」、「經貿複合專用區」、「會展專用區」等分區以提供新興產業發展所需用地外,另劃設15公頃之中央公園、50公尺林蔭大道及低密度住宅區,以引入多樣化的產業發展、商業活動,打造適合居住的優質環境。

 柒、鹽水溪環河快速道路建設計畫:
         由新市政中心向南樹谷大道連接南135到鹽水溪畔,再沿鹽水溪向西南延伸至安平地區,闢建全長16公里,寬度25公尺六車道的環河快速道路及腳踏車專用道,連接新市政中心與台南市安南區、北區、中西區與安平區。可有效連結新市政中心與現有台南市區,更可快速紓解台南市區與高速公路交流道之間的擁擠問題。

鹽水溪環河快速道路路線規劃圖

捌、開闢永康大灣交流道: 
        開闢大灣交流道,以紓解台南及永康兩個交流道的車流,並可強化台南市東區的連結發展,但因小東路過中華東路以西,到達平實營區後,交通已顯擁擠,已需配合交流道開闢進行改善,若再於平實營區設市政中心,將近一步惡化此處交通。


大台南新市政中心及周邊配套建設圖

2011年12月26日 星期一

電影牽阮的手報名表

牽阮的手電影包場放映會:
日期:2011年12月29日
時間:取票 PM2:30,進場 PM2:40。
地點:新光影城6廳,新光三越西門店七樓。
備註:名額僅限200名,這是台南地區的最後一場,請大家把握機會!
取票方式:請到新光影城售票口旁報到櫃檯報到取票。

報名已額滿,感謝各界熱烈參與!


2011年12月22日 星期四

奇美善化農場的故事

奇美善化農場的故事 今天是為了推動中研院南分中心與奇美合作"藥用植物園區",才約聯奇林榮俊總經理及中研院南部生技中心詹明才主任,特地去拜訪"奇美善化農場" 奇美善化農場有一段精彩的歷史,該地約50公頃,其中有約15公頃是工業區,其餘為農業區,二十幾年前奇美購買該批土地,原擬作為石化廠,後因地方善化茄菝地區人民抗爭,而正逢全國環保運動蓬勃發展,高雄反五輕、宜蘭反六輕風潮,茄菝反奇美也轟動一時,奇美公司乃決定作罷! 茄菝反奇美也造就一些英雄,當時茄菝里長梁水上因帶領抗爭而選上縣議員。而漁權會的總幹事陳秀賢也因帶領此運動有功,而成為環保運動、社會運動的名角,後來並參與國代選舉,但未能成功。 因茄菝反奇美石化運動的衝擊,使當時縣長李雅樵於1989年尋求連任時,受到民進黨李宗藩博士強力的挑戰,最後因作票疑案僅以些微票獲勝,但也因作票爭議而引發新營事件,群眾包圍選委會、縣政府,並進而帶隊佔高速公路。 作石化廠作不成了,但奇美並未放棄工業區的計劃,但因為在曾文溪上有一曾文淨水廠取水口而列為水源水質保護區,環評遲遲過不了! 後來1992年底我選上立委時,當時茄菝的鄉親在村中長輩王文化先生帶領下幾十人來找我,因為南二高路線經過該村東面僅距村落170公尺,他們質疑該路線為規避奇美土地,而移向西靠近該村,所以要求我協助爭取。 我當時全力替茄菝村民爭取,多次陪他們到立法院、交通部請願,歷經5、6年時間,交通部最後同意更改路線往東約810公尺,此一新路線正好切過奇美完整的土地,高速公路以東剩約9公頃,高速公路以西約剩30幾公頃,而被高速公路徵收了4公頃多! 我一直認為奇美應該是會對我很不爽,我想應該至少曾經很不爽,但後來有機會遇到廖錦祥董事長及許文龍創辦人,我也跟他們說明,並請他們能體諒!他們也都很客氣表示尊重地方民意及政府政策!但真實內心想法如何?則不得而知! 今天倒是有機會聽到林榮俊副董事長一些看法挺有意思的,他說是福是禍有時難以事先料到,他覺得路線改變後有一些沒料到的好處,1、高速公路的徵收款可以彌平他們投資土地的錢不少比例,2、高速公路以東,因高速公路阻擋容易淹水,以西則不會淹水,所以新路線使他們大部分土地不會淹水!3、土地就緊鄰高速公路交流道,而且高速公路以西土地,比以東土地鄰村落及善化鎮及南科發展區,價值差很多。所以新路線對他們土地的價值較好! 我在想當時奇美一定有不少人認為我是在找他們的麻煩,但從林榮俊副董的口中,真的驗證世事難料! 這中間奇美並未放棄其"工業區"的想法,經過多方的努力,終於解除了一直未曾使用的曾文淨水廠,把水源水質保護區推到玉豐攔河堰,並繼續爭取環評通過及開發許可,但結果仍不順利! 奇美投入TFT-LCD高科技面板後,一度要把液晶面板的一些協力廠商及組裝廠放在這一區,但苦於變更程序未能順利,再加上許文龍董事長於2003年底有了將"液晶電視專區"與科學園區整合成為一聚落的構想!我當時已擔任台南縣長任內,乃協助將緊鄰南科西邊之南科特定區之土地約250公頃,於2004年初,依促產條例委託聯奇公司報編並開發為工業區,即今之樹谷園區! 當樹谷園區順利開發後,奇美乃放棄此一茄菝地區工業區的開發計劃! 也因為產業變遷迅速,樹谷園區原液晶電視專業區之構想,因液晶電視組裝廠外移中國大陸,樹谷園區要改為引入TFT-LCD面板六代廠等高耗水產業,而再做環評差異分析,結果此一差異分析之環評倍受刁難,拖了一年多尚不能完成,並被要求提出友善回饋計劃,當時環評的友善回饋計劃就有推動有機農業的項目,奇美在這段時間因鑑於部份重要同仁健康問題應已意識到推動有機農業的必要,這當中奇美的文化及林榮俊副董事長個人的理念也扮演關鍵的角色。 所以由茄菝原奇美石化專業區的構想,一路變化而成為,綠色永續有機的"奇美善化農場",真是世事難料矣!而其後段的變化又跟我密切相關。 今天我希望促成奇美林榮俊副董事長與中研院南部生技中心詹明才主任見面,希望促成共同合作建構一個"葯用植物教育研究園區",幫助南台灣中草藥及生技產業之發展! 雖然我純粹是義工性質,但似乎總是忘不了對農村發展的關心,也許這就是土地的感情吧!

2011年12月15日 星期四

簡報:如何建構臺灣歷史文化首都?

如何建構臺灣歷史文化首都?

2011年12月6日 星期二

賽德克•巴萊觀後感

        今天在麻豆戲院包場看〝賽德克∙巴萊〞,本片在麻豆戲院上週四就下片,我特別跟老板情商給我們愛鄉基金會包二場,給一些還沒看的朋友一齊來分享魏德聖導演此一用心的大作,這是台灣難得有一國際級層次的影片,而且主題是台灣本身可歌可泣的故事,值得大家廣為推廣,所以包場是一舉三善事,既幫助原台南縣最後一家戲院麻豆戲院,也支持原台南縣出身的魏德聖,也幫助推銷台灣在地故事,支持國片。 
        本片上集我已看過非常感動,今天上下集一齊看等於再看一次上集。原先霧社抗日事件就是一件歷史悲劇,如何處理此一歷史悲劇的確考驗導演的功力? 上集賽德克族各部落聯合打敗入侵的日本,也具有統治的象徵意義,亦即日本人尚不能統治賽克德部落,主權仍在各部落自行掌管中。但日本人利用封鎖漢蕃交易方式圍堵,使敵對的部落相互交易,更利用敵對部落不可化解的仇恨,互相攻伐,而能輕易攻佔賽德克族,完成征服目的,使日本有效統治高山地區各部落。 打敗賽德克族,有效統治高山地區,這是日本政府完成大清國統治台灣期間所未能達成的任務。日本統治高山部落,在當時已舖設鐵路,各部落都有警察的分駐所,郵政丶電信單位、學校、教習所。並培養生蕃接受教育,擔任警察,花崗一郎、二郎兄弟接受曰人教育,卻飽受族群認同的矛盾!。 
        上集看第二次後,更能体會為何歷經二十幾年而賽德克人仍毅然起義的原因,這是日本警察對台人及蕃人的歧視,並剝奪其獵場,剝奪其狩獵文化的傳統,而林木被坎伐殆盡,番人祇能淪為勞工被剝削的對象,再加上日警多次對賽德克的霸凌及衝突,終演變成毆警事件,而使族群陷入被日警更殘暴鎮壓的危機。而起事事件,除了飽受族群歧視、霸凌、欺侮之怒的族人之外,莫那魯道永不屈服的獵人勇士 莫那魯道永不屈服的獵人戰士精神,隱忍了二十幾年的彩虹勇士及袓靈血祭、彩虹橋上永恆的獵場的信仰,讓這一群受壓迫的族人,要化身為永恆的彩虹勇士,要得到永恆的解脫。而其3百多位彩虹武士,卻從容的對抗幾千人擁有飛機、大炮、動用毒氣彈的日本大軍。比起最後的武士,猶有過之而無不及!。 
        下集在霧社國小運動會上血祭祖靈,有些觀眾及人士,不能苟同殺害婦人及小孩的出草行為,的確那是野蠻的。但賽德克族本來就處於"部落社會"時代,在清朝時代,清政府並未統治它們,清朝稱高山族為生蕃,因其尚未受清統治,不受清法律制裁!。他們的世界就是部落,頂多及於同族的各部落及隔鄰其他部落,他們的世界就是這樣!他們仍處在原始部落階段,說野蠻也算。但看是文明的日本人不也是看到蕃童帶蕃刀,明明是要來投降的,也是就一刀砍斷其手,並取其性命嗎?當然部落時代、野蠻時代,祇有部落的出草,打打殺殺,這就是台灣這塊土地曾有的故事。平埔族各部落在荷蘭人據台前後也是如此;舊約聖經的故事也有許多部落打打殺殺的野蠻故事!。而日本人在此戰中連尚在實驗階段的毒氣的靡爛彈都用來毀滅賽德克族,文明跟野蠻真的很難絕對區分!而美軍在二戰中使用的核彈及越戰中大量使用燒夷彈也是其殘酷無比。     
        當莫那魯道要起事時,他也預知其族人將面臨滅族的危機,他也要參與起事者了解將面臨幾近滅族的命運。所以起事之舉已是一場祖靈血祭、集體殉難之舉。這也才是為何導演多次以霧社紅色櫻花之美,來暗示這一場賽德克族的集體殉難之舉!而日軍司令在戰爭結束後,感慨地說:〝在日本消失了一百多年的武士道精神,竟然在台灣的高山中找到!〞來讚頌賽德克∙巴萊的精神!當大家看到為了節省糧食,而願意集體上吊的賽德克族婦女,皆不禁熱淚盈眶!這些婦女為了成全男人所追求的族群靈魂的驕傲,所展現的堅貞的情操,令人深深的感動!她們的故事能不為之流傳嗎? 
        下集本來在想導演如何安排這一場戰爭,結果莫那魯道從高山叢林的打獵戰的方式對抗日本的正規軍的地、空、炮及現代通訊聯合作戰方式!這真是原始極簡風對抗飛機、大炮、炸彈,而讓一場集體殉難戰,不是祇有悲沈而有智慧及機巧!而在飽經飛機空炸毒氣靡爛彈的攻擊及日軍運用敵對部落參與作戰,採取以番治蕃的策略下,失敗已是必然下,賽德克族在垂敗之際,竟能以誘敵分散軍力的方式,將武力分二支,一支與敵對部落決戰,而主力攻打莫那魯道部落日本守軍。結果兩面激烈的戰場均取得最後的勝利,讓戰勝的感覺,使本片不會太沈! 但當將日軍趕到吊橋入口時,此時日本大量援軍已至,日軍司令終於見到莫那魯道,在此一關鍵時刻,賽德克勇士衝向日軍司令,而日軍炸彈炸斷吊橋,眾人掉入山谷!高潮之後進入收尾! 女人與小孩,讓生命綿延。莫那魯道的女兒意外被救起,莫那魯道的兒子多達要妹妹活下來,要多生小孩,讓賽德克族能延續下去,後代孑孫能傳頌賽德克•巴萊的精神!正是"女人與小孩,成就了男人的靈魂"! 
        經過了80年後,有心的魏德聖導演投入全部的資產,募集台灣有史以來最大的投資金額,把賽德克族莫那魯道及族人勇士女人可歌可泣的故事,拍成電影,讓這個世界有更多的人知道這一段感人的故事。拍電影的人雖尚不致於冒生命之危,但傾家盪產之危機是有的,我們大家略儘點力量支持他,支持他繼續拍下去。