邂逅「十七世紀大航海的大台南」

        在微涼的冬末，來到孔廟旁的「台灣文學館」，這座日治時期台南州廳的辦公廳舍，在細細的雨絲襯托下，別有一番懷古幽情，在這裡傾聽諸位專家學者對「十七世紀大航海的大台南」的研究及見解，更是再合適不過了。

        在我們求學的年代，所學習的歷史與我們所生長的台灣歷史脫節，我們知道「福爾摩沙」是外國人對台灣最早的印象，但是有哪些人生活在台灣？他們的生活軌跡在台灣的歷史寫下什麼故事？我們不知道。

        不是我們不願意去了解，而是我們沒有管道去了解，我們的教育中缺少了這一塊，因此，我們僅能在一些口耳相傳的故事中略窺一二，但也僅只是一些支離破碎的歷史。

        然而，這些歷史若是沒有好好加以整理、考據並系統地編寫出來，恐怕在過不了多久，隨著耆老凋零、史料逸失，將湮沒在歷史洪流中，不復存在，這是讓我們感到相當憂心的事。

        回到台南縣擔任縣長後，我們隨即開始著手將台南的歷史找回來，1999年結合多位文史工作者、專家及學校教師之力，集合豐富史料及鄉土踏查成果的「南瀛探索」專書付梓出版，2007年更將其精簡出版成為「認識南瀛」，提供了教師最佳的鄉土文化教材。

        今年寒假縣府與國立臺灣文學館共同主辦之「十七世紀大航海的大台南」教師研習，限定150位名額在極短時間即報名額滿，三場次皆是如此，除了邀請的專家學 者如國立成功大學歷史學系蕭瓊瑞教授、中央研究院臺灣史研究所翁佳音副研究員、中央研究院歷史語言研究所劉益昌研究員等多位專家學者皆是於歷史文化研究極 為專精，我們亦可由此看出老師們對鄉土文化的關注及熱情，相信老師們回到學校後，將與學校同仁及學生分享這些寶貴的台灣歷史故事，為台灣鄉土教育持續紮 根、開展。

        台南縣市合併升格直轄市的評審過程中，我們所提出的「歷史文化古都」訴求，也曾被評審委員質疑，我們一一提出強而有力的證據—台灣有沒有長毛象？台灣有沒 有犀牛？台灣最早的學校在哪裡？這幾年來我們在台灣歷史文化研究的成果，化為甜美的果實，在不被看好的過程中，不但獲得評審委員的青睞，最終脫穎而出！

        17世紀的台灣在大航海時代有著舉足輕重的地位，在許多歷史文獻中皆有記載，可以說在當時台灣就已經出現在國際的歷史之中，因此如何保存、鑽研並有效運 用這些珍貴資料讓我們後代了解，並進一步向全世界行銷，發揮更多觀光效益，是我們責無旁貸必須要做的事。

        前一陣子我們提出的「重建熱蘭遮城計畫」、「府城老城區振興計畫」等，皆是從17世紀的台灣著眼，融合大航海時代的國際貿易交流及西拉雅平埔族的元素，重建台灣的歷史，使其充滿話題性與故事性，將有助於建立台灣自己具有獨特性的品牌，進而向全世界行銷！

2010大台南觀光服務年啟動

        為提振觀光產業，我們結合雲嘉南濱海國家風景區管理處、西拉雅國家風景區管理處、台江國家公園管理處、嘉義林區管理處、觀光社團及旅宿業者，政府與民間攜手合作，提供各地來大台南觀光旅遊的好朋友最好的服務，並將今年訂為「2010大台南觀光服務年」！

       「2010大台南觀光服務年」包涵十大服務計畫，其中「大台南Google Maps 30主題3000景點建置計畫」於Google Maps上建構大台南景點基礎資訊，讓遊客能運用網路即時且快速獲得南瀛旅遊資訊，為全台縣市政府首創之舉。

       其次，「動觀光QR code二維條碼旅遊服務應用計畫」更是走在科技最前端，藉由QR條碼概念運用，只要拿行動電話對著條碼拍照，經由行動電話內的軟體解碼，提供遊客即時旅遊資訊，及行動導航與地圖下載及景點導覽等新穎服務。

       再者，「大台南問路店設置計畫」則是源自於南化鄉的貼心idea，結合縣內優良業者，藉由問路店招牌、文宣架、文宣鋪點與人員培訓等措施，提供遊客多元服務。

       值得一提的是「觀光文宣公版權開放使用計畫」，將文宣圖片等特定版權授權業者自行印製行銷，創造雙贏。

      「2010大台南觀光服務年」提供遊客與業者全方位服務及最佳觀光品質，歡迎大家來台南縣觀光旅遊，還可參加「重新認識台南縣」集章活動抽大獎！

佳里蕭壠足球場啟用典禮

台南縣第一座依照國際標準規劃設計的蕭壠足球場已完工，今（20）日在佳里鎮文中二基地舉行揭牌啟用典禮，蘇煥智縣長親自帶領高中、國中、國小「三級足球隊」宣誓推動足球運動三級培訓，2010年是大台南足球年，表達由大台南出發的決心；蘇縣長同時期勉縣內足球隊員要有信心，代表大台南、台灣踢進世界盃成為足球明星，為台灣爭光。

蕭壠足球場位於佳里鎮信義路文中二段基地，佔地2公頃多，工程費約7000萬元，於98年1月施工，歷時10個月完工，球場的規格、設施及照明設備都達到國際級標準，觀眾席可以容納800人，未來將增加看台屋預、辦公室設備及球場周邊步道等設施。

蕭壠足球場的啟用典禮於今天上午10時起先進行足球表演賽、仁愛國小舞獅表演、信義國小大鼓表演等精彩活動後，佳里國小、佳里國中及北門高中分別向蘇縣長呈獻「福斯盃足球冠軍杯」、「全中運足球賽冠軍杯」、「98年全國青年盃足球錦標賽冠軍杯」，展現台南縣三級足球隊在各項表賽中優異的成果。全縣參加三級培訓的2所高中、9所國小、18所國小的足球隊都參加這場深具意義的盛會。

接著進行開球儀式，蘇縣長和台南縣議會副議長陳宗興、議員及體育會、三級足球隊隊長等人，一起將足球踢中發光發熱的大型足球，象徵宣誓足球運動三級培訓正式展開，將重振大台南足球雄風。

蘇縣長並和與會各貴賓聯合主持蕭壠足球場揭牌儀式，隨後在旁邊的複合式運動場進行一場體育界的聯誼餐會；台南縣議會吳健保議長也特別趕來參加。

蘇縣長表示，今天是非常歡喜及難得的日子，全縣唯一可以夜間比賽、練球，且符合國際標準的足球場正式啟用；為何會興建這座足球場，其實是台南縣有一群對足球有夢想、理想的人、選手，希望能興建一座標準足球場，而這個夢想已實現，使台南縣的選手有機會踢進世界杯，並成為世界盃球星。

蘇縣長表示，無論棒球、足球或籃球，其贏的策略就是要根植在教育的體育政策，目前台南縣就有全國唯一的三級足球，即2所高中、9所國中、18所國小的足球隊，如果要打贏，足球、棒球或籃球的培訓模式都一樣。
蘇縣長強調指出，台南縣市合併升格直轄市後，運動、球賽最快讓城市在國際出名，所以他期勉足球隊員要有信心踢進世界杯，從台南變成台灣隊，代表台灣踢進世界杯，而在場的足球隊員們對踢進世界杯也大聲喊出「有信心」，帶動現場熱鬧的氣氛。

將軍溪排水箍寮橋改建工程通車典禮

位於學甲鎮與將軍鄉交界、配合將軍溪河道拓寬進行改建的箍寮橋改建工程已完工，今（20）日舉行隆重的通車典禮，邀請台南縣長蘇煥智等各界貴賓共同主持，蘇縣長並和鄉親一起在橋旁河畔的防汛道路騎單車，欣賞河川整治後的優美景色；蘇縣長致詞表示，箍寮橋改建後，將軍溪排水路寬度達120米，可望疏解上游洪水，改善淹水問題，未來依地方鄉親的需求，將增設防汛道路的路燈，以提供鄉親一處夜間休閒、運動的好場所。

將軍溪排水系統改善工程於95年納入行政院實施「易淹水地區水患治理計畫」中辦理。將軍溪排水幹線路寬多介於120米以上，唯將軍溪橋至華宗橋段現況排水路寬度僅約58米，造成排水瓶頸，無法及時排除上游洪水，導致洪水溢岸；由於箍寮橋位於這個瓶頸段，橋樑的改建並配合河道拓寬來進行。

箍寮橋改建工程通車典禮於今天上午9時30分舉行，與會貴賓有將軍鄉長陳進財、縣議員侯澄財、第六河川局副局長謝瑞章及縣府工務處、水利處、教育處主管，地方鄉親父老也踴躍參加這場活動。

在學甲國中金獅陣、宋江陣及中洲國小鼓隊、學甲國小鼓隊的精彩表演後，蘇縣長表示雖然將軍溪下游還有一段未完成河道拓寬工程，但連接學甲、將軍兩地重要道路的箍寮橋已完成，才先行舉辦通車典禮。

蘇縣長表示，箍寮橋舊橋長度58米，寬4-5米，車輛無法會車，配合將軍溪河道拓寬，橋樑改建後長度為132米、寬度8.5米，對向的車可以會車通行，相當便利；將軍溪排水系統在華宗橋以西的整治工程，兩側有防汛道路，而且栽植樹木，河畔已串聯成綠色的河川廊道，成為地方鄉親休閒、運動的好所在。

至於尚未進行整治的將軍溪下游段，蘇縣長表示希望在整治完成後，防汛道路可以延伸到籚竹溝或北門內海，沿線都可供民眾騎自行車，並欣賞河道兩岸的景色；目前南堤已有種樹，北堤部分也要加強綠化規劃種植樹木，以串聯形成綠色的河川廊道，建構優美的景致。

縣府工務處表示，箍寮橋改建工程經費達1億3千多萬元，改建後橋長132米、寬8.5米，兩側引道各150米，並包含上下游河道拓寬整治工程各約60米，該工程於97年6月動工，98年11月完工。

東勢寮親水公園啟用

        東勢寮位於善化鎮北邊，鄰近曾文溪，歷史悠久的慶濟宮前埤塘，是曾文溪舊河道遺跡，因為時空變換，成為出租魚塭作為飼養魚苗使用。

        這幾年來，為了維持傳統聚落風貌、生態景觀與市鎮開發現代化轉型的平衡，我們縣府開始推動埤塘改造計畫，希望能讓縣內的埤塘轉型成為兼具觀光休憩功能的親水公園，例如官田鄉的葫蘆埤、柳營鄉的德元埤，如今在假日時常常吸引許多遊客前往。

  善化東勢寮的埤塘水域廣闊，於台鐵曾文溪橋高架改道後，東西二側水域連結後，發展潛力十足，縣府於96年初，完成「東勢寮地區發展整體規劃及初步親水公園設計」，分3階段進行。

感謝地方人士及慶濟宮同意將東勢寮魚塭收回，讓縣府改造為親水公園，讓地方居民也多了一個聊天泡茶的去處。 
 

  第一階段工程於今日正式啟用，完成施作項目包含親水公園總面積3公頃，包含埤岸觀夕平台、堤岸整理開闊水域面積達32,000平方公尺，同時建構750米環埤步道區及一座湖中小島。

後續第二期工程重點，將擴及慶濟宮未完成的廟埕廣場與道路空間整合、東西側埤塘自然水域空間營造，里民活動中心前廣場及停車場也將景觀延續連結親水公園。此外，東勢寮與牛庄之間，聯繫道路自行車道建構，更將連貫至台鐵曾文溪舊鐵道橋，形成區域自行車路線遊程，讓整體休憩性與功能更加完善。
 

        將來民眾可以騎單車到官田看水雉，走往葫蘆埤，再過去一點還可以到達總爺藝文中心及麻豆水堀頭。

安平港振興計畫

安平港振興計畫

推動安平港與台南機場成為海空聯運的自由貿易港區

蘇煥智

2010.1.11

安平港原為大員港，為台灣名稱之來源。自1624年荷據時期即為亞太營運中心，在長達260年間都是全台第一大港。但因為1823年台江內海開始大量淤積，到十九世紀末葉商港功能日趨衰退。

目前安平港雖經過整體改建，只能作為高雄港的輔助港，而港深不足，無法行駛2萬噸以上的大型貨輪，每年僅有1100多萬噸的貨運量，缺乏國際競爭力。

近年來台南科學園區、台南科技工業區已成為南台灣高科技火車頭，大部分貨物卻需分別送至高雄港與桃園國際機場出境，台南人難以獲得港口貿易帶來的繁榮，目前全台各地爭設的自由貿易港區，也獨缺安平港，令人遺憾 !

台 南縣市合併升格為直轄市後，煥智認為面對二十一世紀亞洲崛起的世代，中國大陸沿海及東南亞各國以其廉價勞力與土地大力推動經濟發展。我們認為台灣可以利用 大陸與東南亞便宜的零組件進口到安平港及其周邊的自由貿易港區，重新加工組合後以「MADE IN TAIWAN」 的高品質形象出口，這是一個重要利基。若結合台南機場可發展出更具競爭力的「海空聯運」型態自由貿易港區。我們認為這將是振興大台南經濟重要的發展策略， 也是大台南快速躍昇的好機會。

安平港發展問題

一、 港深不足，設備缺乏，無法停泊大型貨輪：

安平港經過港務局歷年來的整建與浚深，已逐漸能穩定經營客輪與小型貨輪，但以目前11.5米的水深，無法停靠2萬噸以上的大型貨輪，難以與其他大型港口競爭。

二、 作為高雄港的輔助港，地位較低，發展延宕

目前安平港地位僅是高雄港的輔助港，管理單位是高雄港務局的安平港務分局，地位低亦無決策能力，開發進度也慢，長期以往只會讓安平港的貨物運輸缺乏國際競爭力而日漸衰退。

三、 周邊長期圍籬，阻礙地方發展

目前安平港務局僅是高雄港務局的分支單位，人員不足，許多設施開闢後都以圍籬包圍後棄置不用，嚴重影響地方發展。

安平港振興策略

推動安平港與台南機場成為「海空聯運」的自由貿易港區

一、 浚深港口，讓大型貨輪可以進出，提高港口的競爭力

因應貨櫃船舶大型化趨勢，安平港應浚深至少達到14米以上，才能提供大型貨櫃輪進出，提升貨櫃碼頭裝卸能力。

二、 安平港脫離高雄港務局，成為獨立運作的港口。

安平港務局應提升為獨立的港務局，不再祇是高雄港務局的分局，掌握決策與營運主導權，才能全力擘畫與建設安平港。

三、 推動安平港週邊及喜樹地區設置自由貿易港區，並連結台南機場成為具國際競爭力的「海空聯運」自由貿易港區：

(1) 爭取將安平港港區、安平工業區列為自由貿易港區。

(2) 自由貿易港區擴大至喜樹地區，並開放民間投資興建以加速開發。

(3) 台南科技工業區及其他台南縣市工業區一併納入，採電子閘門與通關方式納入保稅範圍，擴大港區服務，增加貨物吞吐量。

四、 拆除港區現有圍籬，開放民眾及觀光客進出：

我們強烈拆除圍籬開放使用，提供市民及遊客使用，不但可提昇觀光價值，港區土地也可加快開發利用，帶動地方發展。

五、 爭取安平港「港市合一」，並積極向國際招商以加速完成開發。

安平港務局的管理偏重港區內部管理，缺乏長遠發展的規劃，也沒有積極招商的企圖心，地方雖有發展的需求與意願，但因屬中央管理而無從著力，唯有爭取港市合一才能將地方強烈的發展需求與規劃實現，港市合一後權責相符，更可積極向國際招商，加速完成自由貿易港區的開發營運。

府城老城區振興計畫

中西區是台南市的老城區，不但有最多的古蹟與開台寺廟，也有最令人懷念的「沙卡里巴」、「水仙宮市場」、「大菜市」，中正商圈與中國城更是台南市繁華熱鬧的代名詞。但近年商圈逐漸衰退，人口也大量外流，讓昔日生意鼎盛的店家越來越難生存。我們在爭取台南縣市合併升格時，就提出建立「文化歷史首都」的遠景，希望能讓昔日繁華的老城區不再衰退，更要成為大台南直轄市的歷史風華象徵，所以提出「府城老城區振興計畫」做為我們主要訴求。

府城老城區衰退五大原因

一、   停車場嚴重不足：

老城區是台南市發展最早的老城區，商店發展密集，停車場提供嚴重不足，遊客停車困難，降低到此購物的意願。

二、   缺乏聯外道路系統，降低外地遊客意願：

老城區缺乏主要的聯外幹道，距離高速公路車程更高達約30分鐘，對於開車的觀光客並不方便，也降低了集客力。

三、   缺乏專為觀光客設計的老城區觀光巴士迴路系統：

目前市府所規劃的觀光巴士，雖然經過古蹟文化景點很多，但路程過於冗長又缺乏迴路設計，每班次時程太久不利等候，對於觀光客及市民使用並不方便，必須加以改進。

四、   海安路地下街工程嚴重阻礙商圈發展：

海安路開闢以來，不但強制遷走「沙卡里巴」，長達十年的施工圍籬阻礙交通，車行不易，也揮散了觀光購物人群，施工期間，重創老城區的商機。

五、   新興商業型態崛起，加速老城區商圈衰退：

近年來新興商圈如雨後春筍崛起，如大型百貨公司、大賣場與大型夜市等的競爭，造成觀光與購物人潮快速移轉，讓老城區商圈人潮大減。

府城老城區振興七大策略

一、  廣設停車場，全面性解決舊城區的停車問題：

(1)海安路地下街一、二層全部做為停車場，提供至少1500個停車位：

海安路地下街對老城區而言是非常重要的停車位來源，許市長主張將海安路地下街一層作為藝文中心，地下二層才作為停車場，缺乏考慮地下街溼氣過重與空氣品質不佳因素，對於藝術家的創作環境有不良影響，也減少許多停車位的提供。

(2) 利用公有土地優先提供作為停車場，必要時增設立體停車場。

(3) 獎勵民間設置停車場。

二、  打造海安路為景觀藝術林蔭大道，建構成聯外道路直上中山高：

海安路連結中華北路及鹽水溪環河快速道路系統，十五分鐘內直上中山高，讓開車民眾與觀光客更方便進出城區。

三、  在老城區及安平區建立城市觀光巴士迴路系統（CITY TOUR BUS SYSTEM）：

理想的老城區城市觀光巴士，應讓民眾無論從高鐵、台鐵及公路運輸都能方便搭乘，而且應建立迴路系統，路線不必再拉到安平與四草，而安平四草可單獨建立迴路系統，二系統間以區間觀光巴士連結，讓要巡禮或深訪的觀光客都能很快獲得滿足，日本京都就採取類似模式，深獲國際觀光客尤其是背包客的喜愛。

四、  打造「府城城市博物館」：

(1)建立「府城城市博物館」

統整分散各地的古蹟與文化景點，讓府城四百年城市發展的故事在本館做系統性的介紹與呈現，使外地觀光客可以完整了解府城變遷與發展的過程，提高觀光旅遊意願，帶動老城區的觀光人潮，以促進老城區的消費，提振老城區的商機。

(2) 府城城市博物館內成立推動文化觀光與行銷的專責單位，整合文化觀光行銷相關作業，全力推展府城文化觀光事業。

(3) 府城城市博物館兼具觀光旅遊服務中心，讓觀光客可以在此取得最完整的資訊與獲得完善的旅遊服務。

(4) 建議以「原台南地方法院」作為「府城城市博物館」。

五、  建立「老城區自行車租賃與停車系統」：

在歐美各國自行車環城旅遊已成為新趨勢，但在台灣由於城市內自行車租賃並不普及，街道也少有自行車停車系統的設置，由公部門率先在老城區建立完整的自行車租賃與停車系統，可提高觀光客樂活漫遊的意願，更可達到節能減碳的目的。

六、  發展「日本觀光客懷舊之旅」：

重塑日據時代建築與古蹟「和風」原味，並找回「原林百貨」、「沙卡里巴」與「大菜市」等傳統風味，吸引日本觀光客能在此多作停留，成為對日觀光的重要行銷據點。

七、  發展「運河遊船」連結老城區與安平古堡：

利用「運河遊船」擴大老城區與安平的觀光連結，結合人文濃厚的老城區巡禮，創造新的觀光型態與水上遊船樂趣。