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2011年12月27日 星期二

新市政中心最適地點之可行性評估及配套計劃

壹、大台南直轄市需要有新的市政中心 
        一、    現有台南縣及台南市政府所在地皆為過渡階段的行政中心,台南市為第一行政中  心,台南縣為第二行政中心,難以發揮協調統合之效,並非長久之計。
        二、    行政中心分為兩地的過渡階段應該越短越好,否則將不利於市政的推動與政府效能的發揮,若拖得太長,台南縣市合併將未蒙其利,先受其害。
        三、    新市政中心及早確立,才能啟動大台南直轄市的發展規劃。 

貳、新市政中心早日取得社會共識的必要性雖然新市政中心位址交由新的直轄市市議會決定,但是若無法早日形成社會共識,新的直轄市市議員將代表各自選區利益爭取新市政中心,造成意見分歧無法整合,選址勢必一拖就是好幾年,導致大台南直轄市未來的發展陷入徬徨、矛盾與衝突,這樣的縣市合併升格,不但沒有帶來發展,反而陷入內耗與空轉,最後在無法取得共識的情形下,市政中心將繼續留在台南市五期重劃區的現址,極不利於台南縣廣大幅員的服務與治理,將導致台南縣被邊緣化。所以必須早日拋出市政中心的議題,推動社會討論以利形成共識,使新的直轄市議會形成後,可以立即確定新市政中心的所在地。

參、新市政中心的六大選址原則 
        一、     地理區位之適中性: 地理位置應儘量靠近大台南直轄市的中心點,如此才可讓市政中心發展效益的涵蓋範圍達到最大,均衡大台南直轄市發展。
        二、     可最有效的服務最多數人: 從大台南直轄市各地出發,在30分鐘車程內可抵達市政中心,不僅方便民眾洽公,也有利於政府出發到各地提供服務、管理及救災與搶災等工作的進行。
        三、     交通便利性: 周邊能有便捷的聯外交通,且就近高速公路交流道,強化市政中心與大南直轄市各地的交通連結,縮短時間距離。
        四、     有前瞻發展性: 不僅成為行政中心,更能與周邊結合,帶動大台南直轄市新發展契機,同時可讓大台南直轄市成為具國際知名度的城市。
        五、     有足夠發展腹地: 因應時代快速變遷,必須有至少500公頃以上的發展腹地,及提供20公頃以上的市政府機關用地,才能規劃具國際格局的市政中心特區。
        六、     基地的安全性: 台灣是一個多天然災害的島嶼,市政中心在災難發生時必須做為救災搶災的指揮協調中心,因此須避免位於環境敏感地區及易淹水地區,以免使自己成為災區而癱瘓指揮及協調救災功能,且須位於公路交通便利地區,才可迅速出發前往救災。

肆、替選方案比較




大台南直轄市新市政中心替選方案區位圖

伍、ABC區是最佳市政中心的理由 
        一、     接近大台南直轄市地理中心: 位於南科特定區內,西北緊鄰安定交流道,南接樹谷園區(液晶電視專業區),東接南科園區。全區位於縣市合併後大台南直轄市的地理中心位置,汽車可在30分鐘內到達大台南直轄市各個角落。
        二、     交通便捷,緊鄰高速公路交流道及就近台鐵車站:
                     1分鐘到國道一號安定交流道、
                     3分鐘到國道八號南科交流道、
                     10分鐘內到國道三號善化交流道,並就近台鐵新市、善化、南科等車站。
        三、     南科特定區內可發展腹地充足: 南科特定區都市發展用地共890公頃,已開發354公頃,未開發區塊,除ABC區186公頃外,還有D、E、F、G、O、N等區塊,可立即再提供350公頃開發用地。
        四、     具有國際能見度及未來前瞻性: 可透過南科連結國際,提升大台南直轄市國際能見度,且市政中心位於南科,周邊規劃為市政特區,更可與南科結合,強化大台南直轄市發展能量。
        五、     輻射涵蓋範圍廣闊,發展影響力最大: 溪北地區不只北門及曾文區可就近受益,新營地區透過國道一號20分鐘即可到達,居住新營區的縣府員工可通勤上班,無須搬出新營,新營區就可避免被邊緣化。且更能透過鹽水溪環快,帶動台南市ㄧ直到安平區的住宅、觀光與商業發展。結合高速公路及高鐵橋下道路,帶動南關線地區發展。透過國道八號,帶動新化區發展。
        六、     結合南科,加速發展國際級新都會中心:
               1. 可迅速提升大台南直轄市的國際知名度。
               2. 有利大台南直轄市國際招商招才、吸引投資,與南科發揮相得益彰的效果。
               3. 協助南科吸引人才及資金,帶動南科朝研發型及智慧型軟體園區發展。
               4. 可加速大台南直轄市國際化的腳步。
               5. 有助於大台南直轄市的英語及科技數位教育。
               6. 未開發素地面積廣大,可以做一個國際級城市的全新規劃。
        七、     基地安全性佳: 歷經八八水災考驗,沒有發生淹水,且非環境敏感地帶,災害發生時救災指揮系統不會癱瘓,基地安全性佳,且聯外交通系統好,出發救災能力強。
        八、     ABC區重新規劃後的周邊相關配套計畫
               1. 南科二期未出租區,配合新市政中心規劃,轉型為研究、智慧型軟體產業園區。
               2. 樹谷液晶電視園區北側工業用地工1-2、1-3,轉型為研究、智慧型軟體產業園區。
               3. 新市政中心周邊配套開發及興建公共設施,強化新市政中心與現有台南市與永康地區發展連結,發揮最大效益。

 南科特定區及ABC區都市計畫圖

 陸、大台南新都心計畫 
        一、   永康砲校遷移: 永康砲校佔地83公頃,位於永康市中山南路與縱貫鐵路間,西面緊鄰已開發大橋區段徵收開發區,絕大部分為公有土地,是大台南直轄市人口最密集的都會區內僅剩的一塊最大的素地,長期以來成為永康都市發展的阻礙,一旦遷移至關廟後,空出來的土地勢將成為大台南直轄市的明日之星。
         二、   大台南鐵路地下化延長至永康: 配合永康砲校遷移的大台南新都心計畫,將鐵路地下化(或高架化)延長至永康,則原有鐵路用地可再開闢一條至少25米寬之道路,不但強化大台南新都心與台南市的連結,也可有效紓解台1線及台20線擁擠的交通。
         三、   大台南新都心開發 緊鄰大橋區段徵收開發區,因應「創意設計園區」國家重大建設,規劃有創意設計專用區、經貿複合專用區、商業區及住宅區等,並規劃一處15公頃之大型公園,不但提供永康地區最佳的商業發展腹地,也提升休閒生活品質。透過鹽水溪環河快速道路、國道一號及鐵路連結南科特定區及新市政中心,未來開發完成後,結合大橋區段徵收區將可以商業為主軸發展成大台南新都心,與新市政中心相互輝映。 

大台南新都心都市計畫圖
        ●永康砲校遷移後將釋出高達83公頃土地,結合大台南市區鐵路地下化等重大建設之推動,引進經貿、展演、金融、高級住宅等多功能使用,將可帶動地區繁榮發展。
        ●規劃「創意設計園區專用區」、「經貿複合專用區」、「會展專用區」等分區以提供新興產業發展所需用地外,另劃設15公頃之中央公園、50公尺林蔭大道及低密度住宅區,以引入多樣化的產業發展、商業活動,打造適合居住的優質環境。

 柒、鹽水溪環河快速道路建設計畫:
         由新市政中心向南樹谷大道連接南135到鹽水溪畔,再沿鹽水溪向西南延伸至安平地區,闢建全長16公里,寬度25公尺六車道的環河快速道路及腳踏車專用道,連接新市政中心與台南市安南區、北區、中西區與安平區。可有效連結新市政中心與現有台南市區,更可快速紓解台南市區與高速公路交流道之間的擁擠問題。

鹽水溪環河快速道路路線規劃圖

捌、開闢永康大灣交流道: 
        開闢大灣交流道,以紓解台南及永康兩個交流道的車流,並可強化台南市東區的連結發展,但因小東路過中華東路以西,到達平實營區後,交通已顯擁擠,已需配合交流道開闢進行改善,若再於平實營區設市政中心,將近一步惡化此處交通。


大台南新市政中心及周邊配套建設圖

2010年1月12日 星期二

安平港振興計畫




安平港振興計畫


推動安平港與台南機場成為海空聯運的自由貿易港區


蘇煥智

2010.1.11

安平港原為大員港,為台灣名稱之來源。自1624年荷據時期即為亞太營運中心,在長達260年間都是全台第一大港。但因為1823年台江內海開始大量淤積,到十九世紀末葉商港功能日趨衰退。

目前安平港雖經過整體改建,只能作為高雄港的輔助港,而港深不足,無法行駛2萬噸以上的大型貨輪,每年僅有1100多萬噸的貨運量,缺乏國際競爭力。

近年來台南科學園區、台南科技工業區已成為南台灣高科技火車頭,大部分貨物卻需分別送至高雄港與桃園國際機場出境,台南人難以獲得港口貿易帶來的繁榮,目前全台各地爭設的自由貿易港區,也獨缺安平港,令人遺憾 !

台 南縣市合併升格為直轄市後,煥智認為面對二十一世紀亞洲崛起的世代,中國大陸沿海及東南亞各國以其廉價勞力與土地大力推動經濟發展。我們認為台灣可以利用 大陸與東南亞便宜的零組件進口到安平港及其周邊的自由貿易港區,重新加工組合後以「MADE IN TAIWAN」 的高品質形象出口,這是一個重要利基。若結合台南機場可發展出更具競爭力的「海空聯運」型態自由貿易港區。我們認為這將是振興大台南經濟重要的發展策略, 也是大台南快速躍昇的好機會。


安平港發展問題


一、 港深不足,設備缺乏,無法停泊大型貨輪:

安平港經過港務局歷年來的整建與浚深,已逐漸能穩定經營客輪與小型貨輪,但以目前11.5米的水深,無法停靠2萬噸以上的大型貨輪,難以與其他大型港口競爭。


二、 作為高雄港的輔助港,地位較低,發展延宕

目前安平港地位僅是高雄港的輔助港,管理單位是高雄港務局的安平港務分局,地位低亦無決策能力,開發進度也慢,長期以往只會讓安平港的貨物運輸缺乏國際競爭力而日漸衰退。


三、 周邊長期圍籬,阻礙地方發展

目前安平港務局僅是高雄港務局的分支單位,人員不足,許多設施開闢後都以圍籬包圍後棄置不用,嚴重影響地方發展。


安平港振興策略

推動安平港與台南機場成為「海空聯運」的自由貿易港區


一、 浚深港口,讓大型貨輪可以進出,提高港口的競爭力

因應貨櫃船舶大型化趨勢,安平港應浚深至少達到14米以上,才能提供大型貨櫃輪進出,提升貨櫃碼頭裝卸能力。


二、 安平港脫離高雄港務局,成為獨立運作的港口。

安平港務局應提升為獨立的港務局,不再祇是高雄港務局的分局,掌握決策與營運主導權,才能全力擘畫與建設安平港。


三、 推動安平港週邊及喜樹地區設置自由貿易港區,並連結台南機場成為具國際競爭力的「海空聯運」自由貿易港區:

(1) 爭取將安平港港區、安平工業區列為自由貿易港區。

(2) 自由貿易港區擴大至喜樹地區,並開放民間投資興建以加速開發。

(3) 台南科技工業區及其他台南縣市工業區一併納入,採電子閘門與通關方式納入保稅範圍,擴大港區服務,增加貨物吞吐量。


四、 拆除港區現有圍籬,開放民眾及觀光客進出:

我們強烈拆除圍籬開放使用,提供市民及遊客使用,不但可提昇觀光價值,港區土地也可加快開發利用,帶動地方發展。


五、 爭取安平港「港市合一」,並積極向國際招商以加速完成開發。

安平港務局的管理偏重港區內部管理,缺乏長遠發展的規劃,也沒有積極招商的企圖心,地方雖有發展的需求與意願,但因屬中央管理而無從著力,唯有爭取港市合一才能將地方強烈的發展需求與規劃實現,港市合一後權責相符,更可積極向國際招商,加速完成自由貿易港區的開發營運。

2010年1月9日 星期六

府城老城區振興計畫

中西區是台南市的老城區,不但有最多的古蹟與開台寺廟,也有最令人懷念的「沙卡里巴」、「水仙宮市場」、「大菜市」,中正商圈與中國城更是台南市繁華熱鬧的代名詞。但近年商圈逐漸衰退,人口也大量外流,讓昔日生意鼎盛的店家越來越難生存。我們在爭取台南縣市合併升格時,就提出建立「文化歷史首都」的遠景,希望能讓昔日繁華的老城區不再衰退,更要成為大台南直轄市的歷史風華象徵,所以提出「府城老城區振興計畫」做為我們主要訴求。

府城老城區衰退五大原因

一、   停車場嚴重不足:

老城區是台南市發展最早的老城區,商店發展密集,停車場提供嚴重不足,遊客停車困難,降低到此購物的意願。

二、   缺乏聯外道路系統,降低外地遊客意願:

老城區缺乏主要的聯外幹道,距離高速公路車程更高達約30分鐘,對於開車的觀光客並不方便,也降低了集客力。

三、   缺乏專為觀光客設計的老城區觀光巴士迴路系統:

目前市府所規劃的觀光巴士,雖然經過古蹟文化景點很多,但路程過於冗長又缺乏迴路設計,每班次時程太久不利等候,對於觀光客及市民使用並不方便,必須加以改進。

四、   海安路地下街工程嚴重阻礙商圈發展:

海安路開闢以來,不但強制遷走「沙卡里巴」,長達十年的施工圍籬阻礙交通,車行不易,也揮散了觀光購物人群,施工期間,重創老城區的商機。

五、   新興商業型態崛起,加速老城區商圈衰退:

近年來新興商圈如雨後春筍崛起,如大型百貨公司、大賣場與大型夜市等的競爭,造成觀光與購物人潮快速移轉,讓老城區商圈人潮大減。

府城老城區振興七大策略

一、  廣設停車場,全面性解決舊城區的停車問題:

(1)海安路地下街一、二層全部做為停車場,提供至少1500個停車位:

海安路地下街對老城區而言是非常重要的停車位來源,許市長主張將海安路地下街一層作為藝文中心,地下二層才作為停車場,缺乏考慮地下街溼氣過重與空氣品質不佳因素,對於藝術家的創作環境有不良影響,也減少許多停車位的提供。

(2) 利用公有土地優先提供作為停車場,必要時增設立體停車場。

(3) 獎勵民間設置停車場。

二、  打造海安路為景觀藝術林蔭大道,建構成聯外道路直上中山高:

海安路連結中華北路及鹽水溪環河快速道路系統,十五分鐘內直上中山高,讓開車民眾與觀光客更方便進出城區。

三、  在老城區及安平區建立城市觀光巴士迴路系統(CITY TOUR BUS SYSTEM):

理想的老城區城市觀光巴士,應讓民眾無論從高鐵、台鐵及公路運輸都能方便搭乘,而且應建立迴路系統,路線不必再拉到安平與四草,而安平四草可單獨建立迴路系統,二系統間以區間觀光巴士連結,讓要巡禮或深訪的觀光客都能很快獲得滿足,日本京都就採取類似模式,深獲國際觀光客尤其是背包客的喜愛。

四、  打造「府城城市博物館」:

(1)建立「府城城市博物館」

統整分散各地的古蹟與文化景點,讓府城四百年城市發展的故事在本館做系統性的介紹與呈現,使外地觀光客可以完整了解府城變遷與發展的過程,提高觀光旅遊意願,帶動老城區的觀光人潮,以促進老城區的消費,提振老城區的商機。

(2) 府城城市博物館內成立推動文化觀光與行銷的專責單位,整合文化觀光行銷相關作業,全力推展府城文化觀光事業。

(3) 府城城市博物館兼具觀光旅遊服務中心,讓觀光客可以在此取得最完整的資訊與獲得完善的旅遊服務。

(4) 建議以「原台南地方法院」作為「府城城市博物館」。

五、  建立「老城區自行車租賃與停車系統」:

在歐美各國自行車環城旅遊已成為新趨勢,但在台灣由於城市內自行車租賃並不普及,街道也少有自行車停車系統的設置,由公部門率先在老城區建立完整的自行車租賃與停車系統,可提高觀光客樂活漫遊的意願,更可達到節能減碳的目的。

六、  發展「日本觀光客懷舊之旅」:

重塑日據時代建築與古蹟「和風」原味,並找回「原林百貨」、「沙卡里巴」與「大菜市」等傳統風味,吸引日本觀光客能在此多作停留,成為對日觀光的重要行銷據點。

七、  發展「運河遊船」連結老城區與安平古堡:

利用「運河遊船」擴大老城區與安平的觀光連結,結合人文濃厚的老城區巡禮,創造新的觀光型態與水上遊船樂趣。

2009年11月3日 星期二

大台南新願景

台南縣市合併升格直轄市在即,迎接大台南直轄市來臨的現階段,為突顯台南是台灣歷史首都、南台灣高科技的領航者、精緻農業的領航者及創造田園城市的典範等 四大特色,有兩項新思維值得大家思考:一是大台南直轄市政府的確立,二是重建熱蘭遮城,是未來大台南城市行銷強而有力的策略。

首先,針對新市政府所在地,應儘速形成共識,若是等到新的直轄市長上任再來規畫及討論,並送交新的直轄市議會審查,可能因為意見分歧而延誤,其結果將導致台南直轄市被邊緣化,從而影響整體區域發展!

現在的台南市政府位偏西南、發展受限,綜合地理位置適中及交通便利性等條件,安定交流道下「南科特定區ABC區」最合適,從南市喜樹地區上台86快速道,只要20分鐘,若走國8,也只要20分鐘,交通網絡便捷。

綜觀台灣各城市發展,新竹市政府因其結合「新竹科學園區」的優勢,相輔相成,不僅在交通、經濟及服務機能各方面互蒙其利,更帶動整體竹北地區的區域發展。

「南科特定區ABC區」正是具備了「台南科學園區」的優勢地點,而其可供規劃利用的腹地更遠大於新竹市,再加上一座如台北市信義計畫區一樣等級的會展中心,降低管理、運送及人員成本,且可增加貿易媒合度,直轄市政府設置於此,其未來發展將會是以倍數成長。

政府行政功能、高科技廠商進駐,以及將國際廠商直接請到產區的會展中心,試想,國際廠商來到會展中心參展,隨即可到台南科學園區廠商處參觀、下訂單,而廠商也可就近獲得政府的行政服務,如此得天獨厚的優勢,勢必吸引廠商進駐,進而增加就業機會。

如此一來,大台南市發展的速度將與規畫一同成長,那麼,小孩及年輕人都願意回到鄉村居住,田園城市願景自然呈現。

其次,區域發展是城市行銷的基本概念,我當選台南縣長那一年正好是台灣加入WTO的時候,為讓農業大縣的台南縣有生機、為農民找出路,提出如何讓芒果大量外銷,以及如何讓世界各國業者來台南縣買蘭花。

如今,「芒果變貴了,一粒芒果外銷日本,可以賣到日幣2,000元」,還有全球最大的「蘭花生物科技園區」在台南縣後壁鄉,從2001年到2009年的「國際蘭展」,成功吸引各國買家來到台灣台南縣買蘭花,在2009年蘭花訂單達到36億。

這樣的好成績,證明一件事,行銷城市的同時,產業基地是非常重要的一件事,以蘭展為例,蘭展與產業基地做一結合,各國買家來到台南縣參觀「國際蘭展」,不僅可以看到最新的、最優質的蘭花,還可以直接向花農下訂單,而利潤更是直接回饋在農民。

當然,在這情形下的前提是政府的區域發展必須是正確的,才能有利地方發展,尤其是在大台南直轄市之後。

當初爭取台南縣市合併升格直轄市時提出四大特色:台南是台灣歷史文化首都、南台灣的高科技產業龍頭、精緻農業的領航者及創造田園城市的典範。

以目前中南部9縣市人口成長的數字來說,只有台南縣人口數有成長,南科園區功不可沒,但是,我們也發現了亮麗成績背面的隱憂,我們的高科技產業還停留在製 造業,這是危機,前一波金融海嘯使得訂單銳減,衝擊了台灣許多製造業廠商,我們必須審慎面對這個警訊--高科技產業應該要進入知識產業,研發設計、運籌管 理的科技產業才能有所突破!

因此,台南縣引進中研院南部分院、交大台南校區、成大育成中心等學術機構的進駐,然而這些尚嫌不足,特別是在台南縣市合併升格直轄市的現在,這也是我們未來必須努力的目標。

最後,大台南直轄市是台灣歷史文化的首都,也是台灣發展的起點,而台灣躋身國際舞台的重要年代,莫過於17世紀大航海時代,因為當時台灣即是亞太地區的營 運中心,荷蘭人進駐大員港(現今安平港),台灣國際貿易因而活絡,為讓全世界了解大台南市的最好策略即是重建熱蘭遮城,以「歐洲人在東方浪漫故事」為主 題,吸引國際觀光客前來追尋歷史的軌跡、探索東方的神秘。

歷史文化的台南,有許多動人的故事,左鎮的長毛象、角阪犀牛及台灣最早的人類化石,在廣闊平原中逐鹿而居的平埔族、倒風內海的滄海桑田、荷蘭人的殖民貿 易、鄭氏王朝的興盛衰微、清代的縣治建設以及日據時代對台灣社會各層面的影響,台灣是由居住生活在這塊土地的人們所累積而成,想要瞭解台灣,就必須先瞭解 台灣的歷史,而台灣歷史文化的首都,就是台南!

總而言之,面對未來的大台南直轄市有兩項重要的任務:首先,就是必須及早確立新市政中心所在地,以利啟動大台南直轄市的發展規劃,其次,大台南市的區域發 展策略,必須站在全球化的高度去思考,找出區域的特色及長處,借力使力,以建設大台南直轄市成為國際化城市。

2009年10月1日 星期四

大台南願景2020

大台南升格為直轄市後,首要面對的第一課題就是「新市政中心」在哪裡?
若能就「新市政中心」凝聚社會共識,越早將「新市政中心」定位,大台南的建設及發展藍圖越能加速啟動!

以下提出台南縣政府針對「永康砲校(大台南新都心)」、「和順寮台灣歷史博物館園區」、「南台南副都心」、「平實營區及精忠三村」、「新市看西農場」、「新化畜產試驗所」及「南科特定區ABC區」所做之整體評估及建議,望能發揮拋磚引玉的功能,匯集更多社會賢達的意見,以早日凝聚共識,擇定「新市政中心」。

本文最後附上「南科特定區ABC做大台南市政中心說帖」及「大台南願景2020」簡報下載,歡迎大家轉寄給所有關心「大台南市政中心」的好朋友們。




大台南願景2020


l 市政中心最佳位址—南科特定區ABC區

l 加速大台南新都心開發

n 永康砲校遷移

n 鐵路地下化延伸至永康

n 砲校基地成為大台南新都心

l 鹽水溪環河快速道路優先開闢

l 大灣交流道優先開闢


壹、大台南直轄市需要有新的市政中心

一、現有台南縣及台南市政府所在地皆為過渡階段的行政中心,台南市為第一行政中心,台南縣為第二行政中心,難以發揮協調統合之效,並非長久之計。

二、行政中心分為兩地的過渡階段應該越短越好,否則將不利於市政的推動與政府效能的發揮,若拖得太長,台南縣市合併將未蒙其利,先受其害。

三、新市政中心及早確立,才能啟動大台南直轄市的發展規劃。

貳、新市政中心早日取得社會共識的必要性

市政中心若無法早日形成社會共識,新的直轄市議會成立後,因為意見分歧,選址可能一拖就是好幾年,導致大台南直轄市未來的發展陷入徬徨、矛盾與衝突,縣市合併升格,不但沒有帶來發展,反而陷入內耗與空轉,所以必須早日確定市政中心的所在地。

參、新市政中心的六大選址原則

一、地理區位之適中性:

地理位置應儘量靠近大台南直轄市的中心點,如此才可讓市政中心效益涵蓋範圍達到最大,均衡大台南直轄市的發展。

二、可最有效的服務最多數人:

從大台南直轄市各地出發,在30分鐘車程內可抵達市政中心,不僅方便民眾洽公,也有利於政府出發到各地提供服務、管理及救災與搶災等工作的進行。

三、交通便利性:

周邊能有便捷的聯外交通,且就近高速公路交流道,強化市政中心與大南直轄市各地的交通連結,縮短時間距離。

四、有前瞻發展性:

不僅能成為行政中心,更能與周邊結合,帶動鄰近地區新發展契機,同時可讓大台南直轄市成為具國際知名度的城市。

五、有足夠發展腹地:

因應時代快速變遷,必須有至少500公頃以上的發展腹地,及提供20公頃以上的市政府機關用地,才能規劃具國際格局的市政中心特區。

六、基地的安全性:

台灣是一個多天然災害的島嶼,市政中心在災難發生時必須做為救災搶災的指揮協調中心,因此須避免位於環境敏感地區及易淹水地區,且須位於公路交通便利地區,才可避免因為災害而癱瘓指揮及協調救災功能,使災害擴大。





肆、替選方案比較


永康砲校(大台南新都心)

和順寮台灣歷史博物館園區

南台南副都心

平實營區及精忠三村

新市看西農場

新化畜產試驗所

南科特定區ABC區

面積

約83公頃,尚未開發

約192.64公頃,開發完成。

約110公頃,尚未開發

約47公頃,辦理重劃開發中

約240公頃

約65公頃

約180公頃,尚未開發

地理區位適中性

位於大台南市中心偏南地區

位於大台南市中心偏南地區

位於大台南市區南邊,已偏離中心地帶,距溪北地區至少50分鐘以上,部分地區需1小時以上。

位於大台南市區南邊,距溪北地區至少40分鐘以上,部分地區需1小時以上。

位於大台南市中心地區,全市各地可在30分鐘內到達。

位於大台南市偏東南地區

位於大台南市中心地區,全市各地可在30分鐘內到達。

交通便利性

鄰近永康交流道,但周邊交通擁擠,道路服務水準低,如再設置市政中心交通將更為雍塞。

雖鄰近永康交流道,但交流道周邊交通擁擠,道路服務水準低,如再設置市政中心交通將更為雍塞。

距離交流道超過10分鐘以上,僅有台86台一線省道交流道,交通狀況尚可,但仁德交流道雍塞,不適合做為主要聯外交通要道。

距離交流道超過10分鐘以上車程,未來即使大灣交流道開闢,如再設置市政中心將造成小東路復興路交通嚴重癱瘓。

周邊10分鐘內有三處交流道(國道一安定、國道八南科、國道三善化),交通順暢無虞,未來增設鹽水溪環河快速道路後更可直通安平。

以國道8號新化交流道及台20線為主要出入道路,交通尚稱順暢。

周邊10分鐘內有三處交流道(國道一安定、國道八南科、國道三善化),交通順暢無虞,未來增設鹽水溪環河快速道路後更可直通安平。

有前瞻發展性

鄰近台南市區,連接東區、北區發展

已開發完成,不易調整規劃,規劃之機關用地不足,無法因應未來需要。

都市計劃已規劃完成,且多為私有土地(含台糖),

周邊為東區及成大學區,居住及商業環境佳,但發展空間侷促,無法再發展其他相關建設。

周邊為台南科學園區與樹谷園區,高達6萬多名高科技人員,未來可結合軟體產業與研究,並透過南科連結國際,提升大台南直轄市的國際能見度。

周邊為新化市區與虎頭埤風景區,以觀光旅遊為主。

周邊為台南科學園區與樹谷園區,高達6萬多名高科技人員,未來可結合軟體產業與研究,並透過南科連結國際,提升大台南直轄市的國際能見度。

有足夠發展腹地

全部為公有土地,周邊約50公頃農業區可供擴充

西側已接近工業區,可擴充用地少。

周邊已無腹地可再供發展

周邊已無腹地可再供發展

南科特定區都市發展用地高達890公頃,且特定區仍可擴大範圍。

周邊並無大面積土地可供擴充開發,且鄰近虎頭埤及山區,土地利用容易受限

南科特定區都市發展用地高達890公頃,且特定區仍可擴大範圍。

地勢及敏感地形

無敏感地形

無敏感地形,但位於鹽水溪下游地勢較低漥。

無敏感地形

東側緊鄰後甲里斷層,為第一類活動斷層。

地勢低漥,為洪泛地區,不易獲得中央同意解除,且填高不易。

偏山區,地勢較高,台20線北側約300-500公尺有新化斷層經過。

地勢高,周邊有150公頃滯洪池,無淹水之虞,亦無敏感地形。


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