給台南市的治水建議言：談永康仁德水患如何治理？

2014年賴市長宣布説「淹水30年，3年治水成功」，指的就是永康及仁德的三爺宮溪流域。
但號稱花六十億，結果仍然經不起上天的考驗；其實這個道理是可以理解的，因為方法有問題！

<滄海桑田鯽魚潭>
永康仁德三爺溪這個地帶，就是古「鯽魚潭」底，而鯽魚潭的出水口原是流向北方注入台江內海。但此一北方的出口於1828年淤塞，鯽魚潭的積水於當年改向南流，也造成鯽魚潭的快速淤積，人民開墾漁塭養殖，並進而填土闢為良田。而南流的河道就是如今橫跨永康丶仁德的三爺溪。而仁德在後甲里斷層以東，在歷史上曾經是內海，地勢特別低窪。
這幾年台南市政府在上游永康（原鯽魚潭底）及北仁德地區均採取「築堤、設水門抽水站」的治水方案，不但花錢，而且也嚴重阻礙排水，不但淹水沒有減少，反而淹的時間拖更久了！

我在縣長任內因為三爺溪治水規劃原是水利署第六河川局的權限（因是台南縣丶市界河所以歸中央水利署管轄，縣市合併升格直轄市後可能已劃歸台南市政府管轄），加上治理費用太龐大，所以一直使不上力；但我們還是在八年八百億中主動提出一些應急拓寛河道計劃及仁德滯洪池的計劃。仁德滯洪池計劃目前也已完成多年，多少也發揮一些功能。但我們一直高度懷疑六河局三爺溪的治理方案，認為不是真正有效的方法。

其實我個人長期關注三爺溪的水患，也接觸地方太多災民的抱怨及他們治水的意見，在加上對鯽魚潭滄海桑田變遷的了解，所以有一些不同於水利規劃界的看法，我認為要徹底解決永康仁德三爺溪的水患，根本之計有二個關鍵：

一、在三爺溪及二仁溪交會口，設置大型水柵門及抽水站：
三爺溪會入二仁溪時，離海已非常近，在下毫大雨又遇到漲潮時，海水倒灌的力道非常大，雨水不但排不出去，而且海水反而倒灌。要防堵海水倒灌，就必需設置大型水柵門加以防堵，並同時啓動大型抽水站抽水，將上游來水抽到二仁溪。

二丶在上游採取系列滯洪池，讓鯽魚潭再現：
上游永康地區就是原來的古鯽魚潭，本是人民填土造陸佔領的舊湖底。而古鯽魚潭本身就是天然的滯洪池，所以恢復古鯽魚潭的滯洪功能，才是解決上游地區淹水的根本對策。

<至於如何實現「系列滯洪池」及「鯽魚潭再現」計劃呢？>
我認為台南市政府必須將永康丶仁德現有農地空地全部列為滯洪區，不但不能再任意變更分區使用，而且需採取下面所說的特殊區段徵收的方案來執行，就可以實踐「系列滯洪池」「鯽魚潭再現」的目標。�台南市政府有人質疑這樣會花大錢。的確如果採取一般徵收，要徵收一大片農地，固然要花不少錢，而且也會面臨不小的抗爭。但如果採取區段徵收，則財務是可以自己自足的，自己平衡的方法，並不需要花費很大的土地徵收費用。

<徵用地下層的區段徵收模式>
如果將具滯洪功能的古鯽魚潭恢復，採取區段徵收的方法，地主分得的土地，其地下層（含）以下全部徵用提供作滯洪池的範圍，使滯洪池達到極大化；而分得土地的地主，在地下只有施作開放性地基基樁的權利，其可建築使用的範圍是地面以上建築允許的容積率。亦即地主蓋的房子皆成為「水上人家」，成為「湖上雅築」！這個方法不但結合治水丶景觀，也同時恢復歷史自然地貌，又可以財務自己自足，可以説是一個創新多贏的計劃。

[圖片來源：聯合影音]

#永康 #仁德 #三爺宮溪 #二仁溪 #鯽魚潭
#治水 #淹水
賴清德 臺南市政府 台南市淹水

參考資料：
「鯽魚潭再現」治水的可行性分析！
http://www.ade0720.tw/2016/09/blog-post_9.html

永康丶仁德應如何徹底治水？----道法自然，恢復古鯽魚潭！
http://www.ade0720.tw/2016/09/blog-post_7.html

大灣排水的圍堵治理有感！
http://www.ade0720.tw/2015/01/blog-post_12.html

花三年解決卅年的水患？
http://www.ade0720.tw/2014/08/blog-post_16.html

年年砸錢治水還是淹 台南市民悶
https://udn.com/news/story/11365/2615714

【影】台南仁德又淹了！ 網友起底：蔡英文曾勘災三爺溪　點名賴清德「治水有功」
http://gotv.ctitv.com.tw/2017/07/615741.htm

〈南部〉豪雨成災 藍營批三爺溪整治破功
http://news.ltn.com.tw/news/local/paper/1030092

台南砸3百億治水…議員無感 市府有感
https://udn.com/news/story/6656/1949673

[賴清德臉書] 比死還痛苦
https://www.facebook.com/chingte/posts/1408204722529876

三爺溪水患治理工程，向前邁進一大步，鯽潭橋至仁德橋疏濬工程 即將竣工，仁德地區淹水 OUT 
http://www.tainan.gov.tw/disaster01/warehouse/A00000file/水利局2月份電子報三爺溪整治.pdf