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2017年8月4日 星期五

新地方自治系列觀點《打破中央集權式治水體制!---應成立河川流域管理委員會》

這幾天的治水口水,因為可能的閣揆人選賴市長而異常熱鬧!不過一陣炒作後,大家又忘了深入檢討台灣水患及治水的根本問題,並提出根本解決之道!這種戲碼不斷重演,大家都成了不必負責的過客。但對於不斷重複受災的民眾而言,其實就是政府無能的問題了!
如何解決淹水的問題,其實每一個淹水的水系的問題都不完全相同,在治理方法很難一概而論,但仍然有一些基本的法則。



不過大家很少去討論「中央集權的水利治理機構」,而受害區域的人民及地方政府無法參與決策,其實才是台灣長期治水困境的核心問題!

這幾天連續二個颱風(尼莎、海棠)正凸顯了雖然政府已經花了幾千億元在治水,但效果仍然待改善。

而這一次小英政府的前瞻水預算又預計八年花2507億元,但真的能夠解決問題嗎?其實大家也是沒信心,有點花錢消災的味道罷矣!我認為如果不解決治水的「組織」及「觀念」問題,恐怕效果將大打折扣。

尤其海棠颱風來襲,台南市淹水嚴重,這才發現三爺溪竟然還是中央管河川。這種「中央集權式的治水體制」,讓地方政府可以很輕易把責任推給中央政府,而地方災民卻無能為力,無從參與,年復一年的受害,就算有心的地方政府想做,也面臨無權無錢的現實。

但為什麼就沒有人來檢討這個體制問題呢?

的確在治水上,所有重要的河川都是「中央管河川」,而中央管河川的淤積,其實是造成地方受災的重要原因之一。但地方人民、地方政府卻又無權參與共同治理的決策,導致中央與受害地方及受災人民脫節,這種體制是不合理的,的確有造成下情難以上達的困境,不但錢沒有花在刀口上,而且地方人民及地方政府,想要出力都很困難。所以台灣的中央管理之重要河川,不應停留在中央集權式管理模式(由中央主管機關水利署各河川局負責管理),而應該朝向「中央與地方共同決策管理」的新模式,權力應下放,開放由地方人民、地方政府應該共同參與決策管理。這個新模式,就是成立各個「河川流域管理委員會」,由中央及在地之直轄市、各地方縣市、各鄉鎮市區政府及人民選出的代表,共同成立一個管理決策機制,將地方代表及中央機關代表共同在一個共同決策的平台上,如此才能徹底解決全國水患的問題。

林全院長在編列前瞻水預算之際,應該要好好考慮,打破中央集權式的河川治理模式,下放權力給地方人民、地方政府,成立「河川流域管理委員會」的新體制改革,遠比前瞻水預算更重要。
[圖片來源:Wikipedia]

#前瞻基礎建設計畫 #水治理 #流域管理 #行政院長林全 #地方分權 #治水
#三爺溪 #水災 #河川流域管理委員會

給台南市的治水建議言:談永康仁德水患如何治理? 
https://www.facebook.com/suade0720fans/photos/a.206957322693509.58436.150691044986804/1425901810799048/?type=3&theater

水自治政府、前瞻水預算,那個重要? 
https://www.facebook.com/suade0720fans/photos/a.206957322693509.58436.150691044986804/1411279962261233/?type=3&theater

國外流域管理在水治理體制中的地位和作用
https://read01.com/4K8eQM.html

法國的水環境治理體制
https://read01.com/Bd6d8L.html

九十三年台法(法國)技術合作人員訓練計畫法國水利組織運作及水利產業見習
http://report.nat.gov.tw/ReportFront/report_detail.jspx?sysId=C09304382

法國水資源管理與工程技術研習
http://report.nat.gov.tw/ReportFront/report_detail.jspx?sysId=C09703720

美國田納西河流域管理局
https://www.tva.gov/

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