台灣蘭花園區到底怎麼來的？如何在一片荒廢的烏樹林台糖土地長出？如何讓全世界上千位蘭花買家每一年到這個鄉野地方來朝聖一次，的確是一個有趣的故事？
台灣蘭花生技園區的發想，始自2001年我剛接任台南縣長，農業局安排我去參觀位於新營市姑爺里的「新發生技公司」（銅亞鋼構公司轉投資）參觀他們的溫室科技蘭花園。從組培、瓶苗、小苗、中苗、大苗等。並因而認識服務於該公司的柯南靖博士及黃素南研究員。我對於蘭花栽培的生技含量印象深刻。
1、蘭花能否像科學園區？
大約二個多禮拜後，柯、黃二人來拜訪我，並提出「蘭花能否像科學園區一樣的構想？」
他們的建議給我一些𤫊感，不過我有一個更深入的反省；因為我曾參觀過新加坡的農業生技園，了解重點不在農業生技的問題，關鍵還是在國際行銷問題。
我認為如果沒有同時解決「國際行銷及國際通路的問題」可能會造成生產過剩滯銷的問題。而且我也不了解一般蘭花業者的想法，希望他們能夠安排跟業者來溝通交流。
他們跟我提到3月初正好在東京大巨蛋舉辦東京國際蘭花展，屆時台灣主要的外銷蘭園及業者都會參加。所以就決定親自去東京國際蘭展觀摩，並準備與業者座談交流。我也邀請柯、黃能夠同行！不過後來他們公司並不同意他們出國。
2、業者擔心花能否賣出去？
蘭花生技園區雖然不是我的競選政見，但因為我在第四屆立法委員時是立法院科技資訊委員會的創始召集人，也曾在立法院針對農業生技產業，舉辦過專案報告及公聽會；並曾安排到新加坡參觀農業生技園，並從參觀中體會台灣農業問題在國際行銷。所以我就把蘭花園區的構想，結合每年一次的國際蘭展，主打國際行銷招攬國際買家來台採購的模式。希望「蘭花園區+國際蘭展（國際行銷）」的新模式，能否為台灣蘭花產業打造出一條「國際行銷」的康莊大道。
3、東京蘭展·新定位說服蘭花業者：
東京蘭展的觀摩，的確給我很大的啟廸，花卉跟生活品質跟景觀、環境息息相關，讓我們未來舉辦國際蘭展打開了視野。在跟台灣外銷蘭花業者溝通，才充份了解他們真正關心的問題的確是國際行銷能不能成功，蘭花能不能賣出去才是他們最關心的課題。所以我們就確立了「蘭花園區+國際蘭展」以吸引國際買家來台灣採購的模式。
4、2002台灣國際蘭展非常成功：
蘭業者為測試我的誠意，乃提出台灣蘭花產業發展協會將舉辦2002台灣國際蘭花展（地點在仁德貝汝展覽中心）希望台南縣政府能夠協助。我一口氣就爽快答應補助，並提供宣傳、交通維護、參與各項協助。結果那次展覽空前成功，業者皆受到很大的鼓勵！對「蘭花園區+國際蘭展」的計劃，從原來的疑慮轉而支持。
5、爭取扁政府納入挑戰2008重大建設計劃：
確立了「蘭花園區+國際蘭展」的模式後，我們開始著手向扁政府爭取「台灣蘭花生技園區」的計劃，並爭取2004亞太蘭展到台南舉辦。
一開始主導國家重大經建計劃的經建會副主委張景森，對於台南縣政府這個由下而上所提出的創新計劃構想並不熟悉，也有些疑慮；反而比較看重彰化縣政府翁金珠縣長提出的「國家花卉園區」（國家花卉園區應該是選舉時張景森給翁金珠的政策建議。）不過很感謝扁政府還是把台灣蘭花生技園區列入挑戰2008的重大經建計劃。而配合台灣蘭花生技園區的正式成案，2004的亞太蘭展後來也配合在台南縣舉辦。
6、定位精準成功：
2004年2月台灣蘭花生技園區正式動土，2005年台灣國際蘭花展也正式在蘭花生技園區正式舉辦。從此「蘭花園區+國際蘭展」模式正式實施，隨著國際蘭展的成功，吸引非常多的國際買家及每年數十萬參觀者，引爆了蘭花業者的商機，業者擴大生產的需求日益增加，蘭花園區的需求供不應求。足見當初的定位非常精準成功。當年我看到每年許多國際買家來到後壁這個鄉下地方，內心都充滿著感動。
7、園區招商成功，另有那些因素：
（1）租金最便宜：
縣政府向台糖公司出面承租土地時，台糖公司本身也有蘭花部門，所以內部反對聲音不小。但國際蘭展帶來商機台糖本身也有受惠，因而後來也改變態度。
我親自出馬談判租金，當時台糖提出10%的租金，比市場的農地租金還貴。我就問為何比外面貴？他們說要包含地價稅，我反駁他們說「縣府對農地不課地價稅，所以這部份必須扣除」。台糖被逼的無話可說，所以租金定為4.5%。
租金便宜對業者進駐有很大的誘因。
（2）興建溫室的低率貸款。
由於溫室的建築成本愈來越貴，雖然沒有補助，但優惠利率的確是重要誘因。
園區業者蓋溫室的貸款，可能是農業金庫及農信保基金成立以來，最具有農業產業經濟效益的貸款。
8、業者充分參與，培養民間能量：
每年的國際蘭花展在我當縣長時代都完全委由蘭協來主辦，雖然每年政府的補助款一直在減少，但業者均全力投入辦好展覽。業者本身投入參展的蘭花數量及經費，都非常可觀。由於業者的投入使台灣的蘭花的國際經貿網絡，得以繼續壯大維持。目前蘭協的專職員工人數已有十多人，是台灣重要的花卉團體。而進駐園區的業者也組織自治協會。
而相反地，政府所花費的經費及人力均維持在最少的低度管理。111年由原來台南市政府主管，提升為由農業部主管，但園區目前卻祗有三個正式編制人力，可以說是非常低度人力管理，也算是一個非常特殊成功的案例。這也証明蘭花業者的茁壯成長已成為台灣農業的重要資產。
9、2008全球金融海嘯，但蘭花園區卻逆勢成長：
2008馬政府上台又逢全球金融海嘯大蕭條，正好園區第四、五期要進行開發，當時經建會認為全球大蕭條而打算取消四、五期開發。我親自帶隊北上向經建會說明，2008台灣蘭花外銷逆勢成長60%，後續接單更是逆勢成長。所以經建會終於同意後續兩期開發預算，而得以在我的任內將第四、五期完成發包動工，第四期招商完全滿租，將全部175公頃得以完全開發，我也算是完成了心願。
最後我要誠摯的感謝當時台南縣政府團隊共同努力，特別是農業局在郭伊彬局長領導下團隊共同努力，締造了一個國家級、國際級的成功園區，值得大家欣慰！也感謝阿扁政府的全力支持，及後續馬政府的延續支持。
