透過電子郵件訂閱

2013年3月31日 星期日

台灣經濟振興之道(五)-----新農業運動

台灣經濟振興之道(五)
-----新農業運動
(一)農業是經濟振興的重要領域:
       過去台灣引以為希望與驕傲的高科技電子丶資訊丶通訊的相關產業,這幾年不但是進入微利時代,而且面對韓國丶中國的競爭,過去政府札大錢支持的DRAM丶TFT-LCD丶太陽能丶LED已陷入所謂四大「慘業」。而眼看著包括中國丶美國丶日本及國際重要的投資機構把農業、糧食當作重要的資源產業,台灣也跟著回頭來關心農業的產業機會。尤其幾個農業大國如紐西蘭丶澳洲、加拿大丶美國丶巴西丶阿根廷,當全世球陷入不景氣或泡沫化或生產過盛時,他們反而都是逆勢成長的部門。
        的確農業有許多機會,而且農業的關連性產業很多,例如:1、農業糧食本身。2、農業加工及食品產業。3、農業與生物科技丶健康食品、藥用植物。4、農業與文化創意丶設計。5、農業與環境生態及觀光休閒!6、農業與傳統農村文化的保存丶發揚及農村旅遊!對於台灣生活環境品質的提升及創造更多的就業環境,農業的確是有很大的機會。要振興台灣經濟,的確要把農業及農村列為策略性產業,作一個根本的探討並提出具體的方案。

(二)台灣農業的根本課題:
        台灣農業過去是台灣外銷的重要農產品,並幫助台灣朝向工業化經濟發展重要的基礎,而當前確也是台灣另一個重要的機會,但台灣當前農業卻面臨幾項基本結構問題的挑戰,這些問題如果沒有克服,臺灣農業將很難再發展:
       1、農民老化,寧可休耕;但年輕專業農民,卻不易取得耕地:
             台灣農民平均年齡太高,平均年齡超過(      )歲以上,雖有豐富經驗及勤奮美德,但在吸收新知丶新技術,及行銷觀念丶企圖心均顯得跟不上年輕一代,而且在本質上無法建立可持續性發展的農民。對農業的精緻化丶科技化丶高值化丶國際化,非常不利。
             而且加上政府過度優厚的休耕補助政策,每一公頃高達45000元,過去一年又可以得到二期相當於每公頃9萬元的休耕補助,所以大部分老農寧可休耕領補助,土地休耕面積最高已達到每年20萬公頃,政府每年的休耕預算,已達將近一百億元。但相對的很多有志於農業的年輕專業農民,要擴充經營規模,卻往往一地難求,而企業化經營受限,難以發展出具競爭力的農企業。
        2、小農/農地細分,不符經營規模效益:
            由於台灣山多平原少,農地面積有限,加上將近四百年的人口增加,台灣人口密度是全世界密度最高的少數幾個國家,加上十幾代繁衍繼承,農民平均擁有的面積很少(        ),不到一公頃。如此細分的土地,再加上都市化丶工業化所使用的農地,土地細分的小農,不符經濟規模,企業化農業有相當的困難。
        3、休耕泛濫,一年休耕已高達20萬公頃,年預算達一百億元:
            休耕原來目的是為避免主要糧食作物稻米丶甘蔗、雜糧,生產過盛而導致價格崩盤,政府必須編預算保價收購,而採取的一項措施。但隨著國會全面改選,民意高張,休耕補助已從20年前的32000元/公頃,提升到目前的45000元/公頃,面積更隨著老農人口老化而增加到每年20萬公頃,每年耗費100億元的預算。
            休耕的受益對象,大部分不是專業農民,有不少人是農地買賣自由化丶繼承自由化後的非農民,也有不少是兼業農,或是退休後玩農地的休閒農民,當然老年農民,也佔很大的比例。休耕補助制度的時代意義的確有重新檢討的必要。
        4、農會組織政治化,喪失其農產業團體應有產業專業功能:
             農會從日據時代到光復後,都是採農會股金制,也一直扮演著重要農業發展的角色。但到了1970年代後放棄股金制,而改為會員制。目前農會會員專業農民已相對成少數,而兼業農,或根本祇是玩票性質的已佔多數,所以農會在農產業的發展機能也相對弱化,產品的全國行銷或國際行銷機會大大的弱化。所以如此調整農會組織,恢復以專業農民為主,重新朝向以產業推動為主要宗旨的農會組織,非常重要!
(三)如何促成農業人口年輕化?
           所以如何建立老年農民退休制度,鼓勵老農退休,大量引進漂鳥新農民成為未來的專業農業,的確是台灣農業再起飛的關鍵結構調整!我自1999年起即在立法院提出「老年農民離農退休條例」,提出在現有老農津貼及休耕補助制度兩相結合,老農民在退休保障優惠下,鼓勵其交出土地退休,土地給政府委託的農地銀行「受託管理」,再由農地銀行出租給年輕的專業農民來耕種。
           獎勵老農離農退休制度,不但讓老農可以安心退休,不必擔心收入減少,而且農地信託給政府委任的農地銀行,不用擔心所有權流失或三七五租約的困擾;而且政府可以把農地交給有心耕種的專業年輕農民,可以有一些出租收入,也減少休耕的預算負擔,並能擴大農產業的規模與產值,可以說是一擧解決「老農、農地細分丶休耕太浮濫丶農民結構年輕化」四大目標!
           目前的小地主大佃農政策,雖然立意不錯,但實施結果因太強調規模經濟,而且經營者過度集中在政府保價收購的項目,已有盛產保價收購壓力,所以已不敢再新增面積!
           目前除了老農津貼外,欠缺為「專業農民」規劃的退休年金制度的養老保障。在推動對現有老年農民離農退休制度下,也應未來專業農民規劃退休年金保險制度以保障其退休養老問題!
(四)農會組織改造,朝向專業農民的組織,並朝向恢復股金制:
           農業的發展,農會過去扮演非常重要的角色,過去台灣農會是日據時代農業組合,是股金制,類似現在的合作社,是事業體,但自1970年代改為會員制後,整體農會逐漸成為政治團體,而喪失其產業輔導丶技術推廣、地區農特產品的經營、銷售的本業功能。如果不改造農會的體質,台灣農業的發展前途非常不妙。如何改造呢?
       1、應將農會更清楚的定位為,專業農民的組織,亦即以農業為其主要收入者的專業農民為主的團體。非專業農民的兼業農,應不能擔任農會的會理監事。
       2、為確立農會的事業體績效功能導向,農會宜朝回復股金制的方向改造,如此才能明確化以經營績效為導向的事業體。也才能評估農會的客觀價格,對於經營規模太小或經營不善,不具競爭力的農會,如有整併必要時,才能客觀估算其價值,及社員的權益才能明確換算。
        唯有農業清楚的定位為有明確績效責任的農業事業體,台灣的農會才可能有競爭力,否則也祇是靠政府經費支持、吃大鍋飯的政經混合體。
(五)台灣農業的國際行銷:
        台灣加入WTO及與中國簽定ECFA之後,台灣農業面臨國際競爭的壓力更大,但台灣農產品在國際的外銷市場開拓非常有限,主要的原因在於農民自己無能力作外銷,而農會丶縣農會、省農會等農民組織都是政治性大於專業性,缺乏國際行銷所必要的相關人才。而過去銷日香蕉頗有成果的台灣青果合作社目前也不行,而大多依賴從事農產品貿易的民間貿易商,它們的規模都不大,都是單打獨鬥甚至相互惡性殺價競爭。在整體國際行銷上沒有多少經費,如果中央政府不出面整合,並加強國際行銷的目標,台灣的農業就很難有國際競爭力。我認為:
       1、應成立國家級農產行銷公司:
             台灣應選擇幾項具有國際競爭力的產品,例如芒果丶蘭花丶石斑魚,成立國家級的農產國際行銷公司,可以依不同的產品而有數家。並將相關的農民納入為股東,俟時間成熟時,仿效紐西蘭Zespri公司作為相關品項的國際行銷單一窗口。
       2、農業部下增加農產國際行銷的人力編制:
             現有農業部國際處行銷人力很少,了解主要國家巿場環境的人才更少,要增加台灣農產在國際行銷的機會及相關國家的規範,這些人才很重要,所以應增加編制。
(六)全面推動台灣生產履歷,無毒的農丶漁業運動:
        隨著全球經濟發展,人口增加,所得增加,人們對健康安全食物的要求愈來愈高。但為了增加農業的生產,人民使用愈來愈多的農藥丶殺蟲劑及化學肥料,而灌溉水源丶及地下水源及河川水源,也常受工業化所帶來的汚染,人類得到癌症的比例正不斷攀升。台灣各項癌症的死亡率已高居前幾項。
        台灣農漁業的未來已不是祇在餵飽國民的肚子,而是如何提升其品質成為健康丶安全丶無毒的食材,使台灣的農產品成為世人可以充份信頼的農產品。第一階段應落實生產履歷制度,加強農葯銷售的管理,落實登記制度,而且應落實農產品的抽驗檢查制度,提高台灣的各項藥物毒性殘留檢測標準與歐盟同標準。
(七)全面推動臺灣農畜禽廢棄物零排放,及資源化再利用運動。
        台灣的農業丶園藝廢棄物,例如蔬菜丶植物丶路樹丶花草枝葉,並沒有建立一套收集系統,而往往併入一般垃圾處理,而發生惡臭,滋生蚊蠅,而這些如果收集起來,正是目前生質能源的原料。除了可以發電或作生質能源,其殘渣也可為有機肥料。而此外家禽丶家畜的廢棄物也都是沼氣發電、有機肥料的重要原料,政府應全面規劃為零排放,並全面作區域統合的質源化再利用的計劃,使台灣能早日邁入河川更清潔,沒有惡臭的環境。也可提高我們清潔能源、再生能源的比例!
         
農業的確是台灣經濟振興的重要機會,而且操之在我們,政府祇要改革的決心,其成果指日可待也!

1 則留言:

  1. Great post, Thanks for sharing!

    Võng tự đưa hay máy đưa võng ra đời là một trong những sản phẩm tinh túy của công nghệ. Máy đưa võng tự động hay vong tu dong em be là phương pháp ru con thời hiện đại của các ông bố bà mẹ bận rộn. Các mẹ sẽ yên tâm và hài lòng khi sử dụng máy đưa võng cho bé. Máy đưa võng tự động An Thái Sơn nhận thấy máy đưa võng TS với giá cả hợp lý vong dien tu dong uy tín – sản phẩm máy đưa võng tự động thiết kế dành riêng cho em bé và An Thái Sơn tự hào là địa chỉ bán gia may dua vong tốt nhất cho bé với giá máy đưa võng hợp lý, uy tín tại TP.HCM.

    Đến với Bruno.vn bạn sẽ được cung cấp các mặt hàng chất lượng quần short kaki nam đẹp cá tính cho nam giới hay quần short jean nam đẹp giá hợp lý, ngoài ra còn có quần dài nam đẹp cực thời trang, nhiều mẫu đẹp hay các kiểu áo sơ mi với quan kaki nam dep cực đẹp với các loại khác nhau từ quan jean nam đẹp hàng hiệu đến các mẫu quần tây đẹp với quần tây nam đẹp hay áo công sở với shop thoi trang nam tphcm cực sành điệu với các thương hiệu quần áo nổi tiếng ở việt nam uy tín, chất lượng. Ngoài ra còn có mẫu những mẫu áo sơ mi nam đẹp cực thời trang, hay các cho nam với quần short kaki nam giá rẻ hay các mẫu áo thun cực đẹp, thời trang với mua quan jean o dau dep thì hãy đến Bruno.vn, hay với những thương hiệu quần jean nổi tiếng cực thời trang cho bạn lựa chọn với những thương hiệu thời trang nổi tiếng thế giới hay với những mẫu áo thun nam đẹp cao cấp bạn tha hồ lựa chọn cho mình hay ao khoac nam dep nhat hien nay cực sành điệu.

    Những thực phẩm giúp đẹp da tại http://nhungthucphamgiupda.blogspot.com/
    Thực phẩm giúp bạn trẻ đẹp tại http://thucphamgiuptre.blogspot.com/
    Thực phẩm làm tăng tại http://thucphamlamtang.blogspot.com/
    Những thực phẩm giúp làm giảm tại http://thucphamlamgiam.blogspot.com/

    回覆刪除