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2016年11月7日 星期一

沙崙綠能科學城是產業幻象?或機會?



       行政院昨天(10/27)通過「沙崙綠能科學城」計劃,總投入經費至少500億元,盼到2025年吸引1.2兆元投資。
(11/6並由行政院長林全正式揭開籌備處,主任是黃得瑞博士)

       這個計劃站在台南的立場當然要表示支持及歡迎;但如果深入綠能的產業邏輯,則這個計劃也令人擔心,會不會又是一個抓不到產業邏輯重點的「空包彈計劃」?
        其中所謂到2025年吸引1.2兆元的投資,究竟是吸引來綠能科學城的投資?抑制是在全國性的綠能投資呢?其實這應該是指全國到了2025年累積的綠能產業的投資。所以1.2兆元的綠能民間投資,應該不是「沙崙綠能科學城」吸引來的民間投資。從下標題來看,這個計劃就已經在灌水誤導民眾了!
       至於這些全國性的1.2兆元民間投資跟「沙崙綠能科學城」是否有必然的關係?我看這些民間投資,主要是政府的綠能發電收購價格政策以及節能丶儲能政府的優惠政策,才是關鍵。也就是政府的綠能政策才是能否吸引民間投資的關鍵,而這才是目前政府應該大力著墨改善之處。

        至於科學城的核心區包括「綠能科技聯合研究中心」佔地22公頃,投入105億元公共建設投資,五年內吸引1000名研發人力,由經濟部丶科技部共同開發。
       我的看法是,目前從事綠能科技研究的單位,主要是工研院綠能所及散居各大學研究機構的綠色科技研究人才,這些人才目前沒有發揮很大的綜合效益,主要是臺灣的油電太便宜,而且政府的綠能政策不友善,產業無從發揮,並非研發人才不足問題。所以是否有必要一定要立即成立此一實體的聯合研究中心?實有重新慎重評估之必要。
       我認為也許先整合在一個虛擬的産官學研的聯合研究中心,成立各項綠能的產官學研的硏發聯盟,可能比較實際。並且成立「綠能產業的產學研聯合研發平台」,將現有研發能量及資源跟綠能產業建立一個合作平台,才是最切合實際的。至於未來是否要成立聯合研究中心,也許經過育成中心實際操作後,需求才會更明確。
       至於如何成立「綠色產業的產學研聯合硏發平台」呢?可以先利用距離沙崙綠能科學城最近的「交通大學台南校區」的空間,除了提供工研院及綠能聯合研究中心先期進駐,作為產學研合作平台外,其實最重要的是要「優先讓綠能產業者進駐」。如果進駐情形良好,是可以考慮再興建一棟「綠能產業研發大樓」。如果綠能產業者進駐非常踴躍,那麼屆時「綠能科技聯合研究中心」自然就水到渠成。
       至於計劃中特別提到台糖擬投資250億的安心住宅,以目前房屋供給過剩的情況下,台糖有必要投資這麼大的安心住宅嗎?何時才有投資的價值?(何時人員才會進駐?)多少量才是安全的投資量?目前看來都是言之過早。
       倒是政府打著「綠色科學城」的旗幟,到底有沒有真正「地球永續性」的理念?或者祇是為了發展「綠色經濟」的一種發展經濟賺錢的手段而已呢?恐怕這才是核心的問題!如果祇是當作發展經濟賺錢的手段,恐怕理念永遠落後歐美日等先進國家,甚至也已落後於中國!我認為沙崙綠色科學城的成敗關鍵,就在於我們的政府是否有真的「地球永續」的理念及承諾,如果有此理念與承諾,相信這個計劃一定會成功,如果沒有此理念及承諾,我想一定很難有什麼大成就。
       為了落實此一「地球永續」的理念及承諾,我認為行政院「沙崙綠能科學城」,必需承諾:
(一)要求全區(台南高鐵高鐵特定區)土地基盤重新規劃修正,朝向基盤符合水及綠的生態化基盤。以降低全區基盤的能耗。
(二)全區未來的新設建築應該完全採取零耗能建築。尤其是政府部門的建築物應該帶頭示範,並引進相關的技術丶材料。先在心態上完全尊重地球,不增加地球的排碳增溫負擔,甚至朝向減少臺灣淨溫室氣體排放量的決心!
       看來目前這個所謂的台糖安心住宅,倒是可以建立在落實此一地球永續的理念下,由台糖公司考慮興建式範性的零耗能建築,作為台灣推動零耗能示範的建築展的場域!

       檢討這個計劃的產業邏輯,目前看來真的非常空洞不實在。(但如果能夠真正落實「地球永續」的理念與承諾,朝向生態基盤丶零耗能建築,務實調整綠能產業政策,並以綠色產業者的需求導向來規劃,則並非沒有成功的機會。)

       倒是計劃中提到的,比較實際的需求是台南高鐵站的「國際會展中心」,這正是台南一丶二十年來殷切期盼的計劃。自從2002年我接任縣長時就一直跟扁政府爭取(原先是爭取到南科園區,後來配合高鐵計劃改到高鐵站),可惜扁政府一直不答應,希望這一項計劃可以在小英第一任期內能夠實現。(但也希望這是一棟零耗能的綠色建築)。
       至於目前已經確定的中研院南分院計劃,如何跟「沙崙綠色科學城」作結合?首先當然所有的建築應該朝向零耗能建築,相關的綠能研究計劃應該整合到南分院,並且應該扮演如何將現有週邊的交通大學台南校區及成功大學整合合作的角色。

       檢討沙崙綠能科學城整個計劃的產業邏輯,目前看來真的非常空洞不實在。但如果能夠真正落實「地球永續」的理念與承諾,朝向生態基盤丶零耗能建築,務實調整國家的「綠能產業政策」,並以綠色產業者的研發需求導向來規劃,優先善用活化現有交通大學台南校區,則並非沒有成功的機會。

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