2024年12月23日 星期一

藍白聯手搶錢,賴政府每年縮水3753億元!


這次藍白聯手推動財政收支劃分法修正案,將中央3753億元下放給六都及各縣市,的確是對中央財政大大的砍了一刀!我相信賴總統及行政院長卓榮泰應該是痛的不得了!
 

1、2025總預算是否縮編?


中央錢縮水了3753億元,而國防預算在川普的壓力下,恐怕必須再增加。而社會福利跟選票密切相關,大概也砍不得!如何因應這個變局,恐怕第一件事就是明年的總預算需重新「瘦身」重編!
 

2、綁樁籌碼豬羊變色!
 

面對最近的2026地方選舉,未來兩年3753億/年*2=7506億元本來是中央可以用來綁樁的預算,現在大部分進到藍營地方首長的口袋控制𥚃。現任地方首長綁樁的籌碼大幅增加,賴清德卓榮泰綁樁的籌碼變少。坦白講藍白陣營這次的攻伐的確給綠營痛的哇哇叫!而且2026的選戰,藍營增加了很多預算籌碼!
 

3、權力下放,中央政府瘦身:
 

我是支持台灣應該「解構中央集權集稅體制」,中央的權力、財稅應該更大幅下放給地方。例如全國的高中、職應該全部下放直轄市、縣市政府;公路局的人力及預算也應該下放地方。交通部的監理單位應該下放地方。部立醫院、養護機構也應該全面下放地方。所以中央政府應該借此機會全面進行瘦身運動。
 

4、分稅制才能振興經濟:
 

不過這次藍白的修法,仍然跳脫不了「統籌分配稅款」的制度限制;所以祇有「地方爭取錢的分配」,卻沒有賦予地方政府「投資、招商創稅的誘因」,對於台灣目前一般「庶民經濟」困境如何突破?並沒有提供解方!
 

跟台灣「在地經濟振興」、在地「就業機會增加」最相關的營業税及所得稅,目前仍列為國家專屬稅非常不合理。如果能夠改為「中央與地方共享稅」的「分稅制」,那麼將可以提供地方招商、投資創稅的誘因。同時配套成立「平衡城鄉差異的平衡基金」;並將營業稅、營所稅依企業就業人口比例分配,以解決企業營運總部之爭的問題。
 

藍白聯手搞亂了賴清德一人獨裁的春水,不過德國式及中國大陸向德國學來的「分稅制」,卻不能引進台灣,振興在地經濟,也是可惜!
 

5、分稅制才能「地方創生」!

不過反向而言,既然被砍了3753億元的資源,民進黨也許也可以轉念不如來推動「營業稅、所得稅成為共享稅,分稅制」;也許還可以用推動「地方創生」「振興在地經濟」,「縮短城鄉差距、南北差距」,「青年進鄉活化鄉村,減緩少子化困境」作為新的方向來訴求。

2024年12月21日 星期六

憲法訴訟法修惡!


12/20藍白聯手修改憲法訴訟法,將判決違憲宣告的門檻,由原來的過半提高到不得低於9人。


這的確有增加人民憲法救濟的困難,難怪法律界、社運界大多持反對的立場,的確惹怒社會公眾!尤其對民眾黨的後遺症更大。
 

藍白聯手跟綠營博奕,雖然國會有人數優勢,但每個議案都應該要作政治及社會利弊評估;這次修法案,藍白聯手增加人民救濟門檻,不但不體恤人民對司法的不信任,反而與人民為敵,的確是非常愚蠢的作法。
 

其實藍白在野聯盟應該修法的是:「如何防止總統(或執政黨)提名的大法官過半?如何避免大法官成為總統(或執政黨)的橡皮圖章?」

2024年12月15日 星期日

從大橋區段徵收/砲校遷移/到大台南新都心


永康大橋區段徵收區是現在永康最熱門火紅的住宅區,但常常被誤解是「重劃區」。
 

這個計劃起源於永康大橋地區民眾爭取增設「大橋國中」。因縣府沒有經費徵收土地,所以採取新增都市計劃區段徵收以便免費取得校地。由於永康人口增加速度很快,所以將原大橋都市計劃與砲校之間的農地合計約49.49公頃納入區段徵收範圍。
 

這個案子的都市計劃是在民國90年12月25日發佈實施,當時我已接任台南縣長。後續的土地徵收、貸款、開發、土地整理、分配,以及大橋國中興建就是我的責任了。
 

當時台灣許多工廠外移中國大陸,不動產大跌幾乎腰折,所以徵收價格降到「公告現值加一成」(此一價格可能是前任陳唐山時訂的標準),但竟然有將近七成的人領現金,祇有約三成的人領土地。整體開發費用30多億,縣政府貸款興辦因而縣府手上取得非常大比例的土地,
 

至於區內的大橋國中、最大的公園「小橋公園」及活動中心也是我任內興建。
 

至於基地東側的陸軍砲兵學校校地,我自1992年參選立法委員來一直推動砲校遷移;所以接任縣長後中央又有阿扁總統的關係,所以軍方很配合並決定遷移到關廟。
 

但軍方要求遷移的經費需由台南縣政府負擔;而關廟鄉公所要求砲校遷移的土地必須徵收,我也答應願意承擔這些經費。並把這些費用都納入區段徵收的成本。
 

至於將來遷移後留下的土地該如何規劃利用。我當時就認為砲校遷移這塊83.51公頃的地,就是大台南新的門面,也是永康脫胎換骨的機緣。我把這個都市計劃命名為「大台南新都心」。
其中有一個15公頃的大公園,主要道路45米的大道,甚至規劃一個展覧用地,並定位其為創意設計園區,希望成為台南產業升級的動力。
 

砲校對面東側有一個「二王廟」,這個廟具有非常特殊的歷史意義,因為祂是主祀鄭經的廟(全台惟一鄭經的廟)。
 

1680.4.10(明永曆34年3月21日)鄭經因西進失利撤回台灣,由其長子鄭克臧監國。鄭經意志消沈,縱情酒色,而於1681/3/17死亡。
 

鄭經死後與鄭成功同葬在永康洲仔尾地區的鄭氏的王室墓園(現南良集團舊工廠北邊)背靠海岸丘陵(此一丘陵地帶荷蘭時期是荷蘭人的渡假中心,又稱花園)北面台江內海,風景優美。
施瑯攻陷台灣後,清廷將鄭氏墓園的遺骸遷回福建南安。但永康地區的居民感應到鄭經之𤫊不願回大陸而徘徊在永康的丘陵地帶,並要求地方居民需建廟祭拜,此即二王廟的由來。此二王就是鄭經。


砲校遷移規劃為「大台南新都心」的計劃,據悉二王廟主事者曾有意出售玉南公路旁二王廟的一大片土地,但二王起駕指示信徒們,未來砲校舊址必然大發展,也是二王大大發揮的時候,指示萬萬不可賣地。

2024年12月14日 星期六

武統壓力下兩岸如何開啟政治對話?—「兄弟之邦」可否?


在賴清德出訪返國之際,中共實施軍訪,估計有90艘軍艦參與,也有無人機進入台灣北、東北海域繞行。中共武統演習愈來愈真切,台灣不可溫水煮青蛙而麻痺喪失危機意識!如何加強防衛戰整備,刻不容緩!


但除了強化軍備外,兩岸是否有何「政治對話」的可能性?


台灣如何定位兩岸未來的關係,避免走向被武統戰爭,的確是眾所矚目的課題!


「一中框架」被認為是等同「認同統一」,與當前台灣民意不符,也否定了台灣人民對未來的選擇權,「侵犯民主基本原則」。所以堅持「一中框架」祇是選項之一,確保人民選擇權,應該是台灣應守住的民主戰略底線!


在中共「不放棄武力統一」,而台灣反對武力統一的情境下;弱小的台灣卻沒有提出「兩岸未來和平共存」的發展架構,致使雙方官方對話成為零,雙方的關係就祇剩下武統及反武統的對立。而且是否武統的決定權又是握在中共手𥚃;台灣祇能期待美國為首印太戰略成員能即時出手相助。


這樣過度依賴盟友的態度,一方面有不小風險,而且也容易被敲竹槓;也容易被看不起或被出賣。所以台灣必需提出新的和平路線。


從蔡英文到賴清德執政9年,民進黨缺乏「可對話的和平路線」的主張及論述。這就是目前綠營兩岸政策的缺口。


不陷入武統的不歸路,除了強化台灣的防衛能力,及國際盟友的共同防衛外,台灣執政黨應該主動提出「可對話的和平路線」,提供避免戰爭的可能選項。


「可對話的和平路線」可能不能陷入「明白的兩國論」或「明白的一中架構」,如此恐阻絕對話的可能性。明白的兩國論中共不可能同意;但「一中架構」國內台派可能引發「台灣被出賣」的強力抗爭。所以在兩者之間是否還有那些可能性?


我認為太過政治、法律用語很難避免對抗;如果採取比較文化、文學的「友善框架」,也許會有機會。我認為「兄弟之邦」就是其中一個可以考慮的「文學架構」。至少「兄弟之邦」對於語言、文字、歷史、文化、漢人移民歷史情感均有尊重,可以開啟更大的包容性。


「兄弟之邦」中共也許不同意,但是否拒絕對話?仍值得觀察。但至少台灣方已經對準問題願意朝向「可對話的和平路線」努力。


至於兩岸「可對話的和平路線」是否會碰觸「兩岸未來是否統一?及統一的條件?台灣人民的公投權?」等等,在和平對話的過程中,恐怕是很難逃避的課題!不過祇要能堅持民主的原則、國民主權的立場,不違背「民主、自由、人權、法治」的初心,有民主、對等的對話,才有和平的機運!

2024年12月12日 星期四

評王金平的新主權論!


王金平成立的「中道和平聯盟智庫」,12/8舉辦「和平宣言倡議大會盟」成立大會,會中發布「新兩岸論述」。


王金平提出兩岸「主權同而不分,治權互不隸屬」的所謂新論述,其實這那𥚃算是新論述?主權與治權分開的說法,這本來就是國民黨的老主張,何新之有?


為什麼國民黨這一套老論述,為什麼現在說不下去,因為提這套論述時當時中共的經濟、科技仍然落後台灣很多,勉強還有一點說服力。可是中共的經濟、科技、軍事力量已經是僅次於美國;中國大陸與台灣在領土人口量體差距太大,在加上經濟、科技、軍事力量的大幅成長,緊追著美國;所以中共眼𥚃祇想吞下台灣。所以王金平這套「主權同而不分」的老主張,其實就是承認中共統一台灣的合法性及正當性。對於弱者台灣無異是附和中共的統一台灣的法理論。


尤其是目前國民黨的作法,特別是最近馬英九引進的大陸訪問團時,祇要大陸訪問團成員在的場合,馬辦安排的台灣方就自動把中華民國國旗拿下來。這不是自動投降嗎?


其實兩岸的根本問題還是在「民主、自由、人權、法治」,沒有民主自由人權法治,都是一場空!所以台灣最重要的軟實力其實就是「民主、自由、人權、法治」為何不多著墨這個課題呢?
台灣海峽的安全保障,除了台灣自立自強保衞自己外,其實台灣海峽是國際重要航道,一旦台灣海峽成為中國內海,將威脅國際通行安全及美、日及印太國家的戰略利益。所以面對台海危機,台灣並不是孤立的。


所以台灣執政當局及社會民心應從全球大局視野看問題,不應鎖在中共的統戰的一中框架內。
至於王金平為何會提出此一論點?我看他個人及其背後政商利益團體的政治利益考量,應該才是重點。蓋馬英九總統任內因為服貿協定在立法院審議,而引發太陽花學運事件,中共非常記恨王金平;卸任後中共這口氣還在。

兩岸關係當前有逐步開放之現象,王金平現在提出「主權同而不分,治權互不隸屬」的論述,將有助王金平訪問中國大陸,開啟其政商掮客的價值。

2024年12月9日 星期一

林秉文逃匿事件,凸顯治安單位對組織犯罪的輕縱!


百億賭王林秉文涉及88會館洗錢案,法院証實已逃匿,此一事件,凸顯台灣警、調、檢、法官總體對幫派(組織犯罪)的縱容及輕忽!


組織犯罪是一切犯罪之源,治安單位對組織犯罪如此輕縱,台灣的治安如何改善呢?

2024年12月4日 星期三

瓊瑤輕生vs. 村里關懷中心


名作家瓊瑤輕生,大家非常婉惜!名醫張聰財建議成立「老人關懷機構」。天之嬌女如瓊瑤,一旦成為老人後,也是需要被關心的!


我在台南縣長任內,2002年下半年開始在每一個村里成立「村里關懷中心」,共成立約250個左右;關懷老人及弱勢,中午共餐,長輩們都很快樂,非常成功。


這個制度後來被內政部援用,不過可惜更名為「社區照顧關懷據點」,其內涵已大大減少。業務後來移到衛福部,也逐漸被「長照甘仔店」所掩蓋!


如果瓊瑤能夠有「村里關懷中心」的關懷,她的才華可能仍能發光發熱,應該可以避免自殺!