2017年7月12日 星期三

黃金奇美博物館,許文龍的夢想!

7月4日下午就在滂沱大雨後的黃昏6:30左右,奇美博物館的謝姓安管人員,在台南都會公園正門口的阿波羅噴泉廣場前面,拍攝到這一張經典的黃金色的奇美博物館,而引起一陣瘋傳。

為什麼㑹出現彩虹及金黃色的奇美博物館呢?氣象專家黃文亭課長說,因太陽下山時,陽光通過大氣層的距離較長,而大雨後塵埃少,空氣充滿著小水滴,陽光經過折射、反射,因不同波長的折射率不同而形成彩虹;至於波長較短的紫、藍、綠光遇到小水滴也容易散射而減少,而波長較長的紅、橙、黃色散射較少,較容易被眼睛看到,當光線投射到白色大理石的奇美博物館上,更容易凸顯黃色的效果,而產生金黃的奇美博物館。
至於為什麼沒有紅色的呢?其實過去也的確曽經被拍到粉紅色的奇美博物館。還有粉紅色的阿波羅噴泉雕像。
許文龍創辦人可能沒有想到他喜歡的西方巴洛克式白色大理石建築,竟然成為大自然揮灑的畫布,每一天大自然都在這一棟白色大理石的博物館建築,用霞光幻化出不同的作品。
每一次有奇美博物館的消息,我都很高興,也分享一份榮耀。能夠幫許文龍完成他人生的夢想,完成興建奇美博物館的夢想,的確也是我在台南縣長任內的一件值得懷念的建設。
許文龍要蓋博物館但沒有適當的土地,在二十幾年前媒體已經報導很多,他跟李前總統登輝的關係非常密切,也請李總統幫忙看能否洽購台糖土地來蓋博物館,可惜終李登輝總統任期內,這件事情沒有進展。可見官僚體系很不好搞,連貴為總統者都不能如願!
1997年行政院核定北中南興建都會公園的計劃,台南都會公園選在仁德糖廠用地80公頃,但因陳唐山前縣長無法取得台糖土地,而整個計劃被中央擱住。
我接任台南縣縣長後,把台南都會公園計劃重新提出來爭取,並將奇美博物館的計劃一併整合來思考,而提出一個創新性的構想,就是台南縣政府與台糖公司聯合開發。 �
當時的基本構想是,如果能夠在台南都會公園上蓋奇美博物館,將會是一個台灣最有吸引力的都會公園加博物館。會比其他都會公園更有吸引力。這樣許文龍的夢想可以實現,而國家級台南都會公園的計劃也可以完成,而台南縣政府可以不用花錢,不但為地方及人民增加了一個都會公園,也增加一個國際級的博物館。
至於土地如何取得呢?當時的構想是比照區段徵收的模式,由台糖捐地來作都會公園,縣政府給予台糖土地變更為住宅區、商業區的土地變更利益,來換取台糖的捐地。至於縣府因而取得的40公頃土地,除了作台南部會公園的用途外,再透過公園多目標使用方案的容許使用,提供給奇美博物館以BOT的方式來蓋奇美博物館。
有了此一基本計劃藍圖後,我開始遊説台糖公司來共同合作開發此一台南都會公園及博物館特定區。同時也向許文龍創辦人徵求其蓋博物館的意願;許創辦人當然非常高興有此一難得的機會能夠實踐他人生的夢想。
可是遊説台糖公司的進展非常不順利,幸好最後由當時董事長吳乃仁拍板定案。所以三方在我縣長任期的第一年,於2002年十月左右在台南縣政府簽署合作協議書。
後來縣府根據此一協議,進行台南都會公園及博物館特定區都市計劃的擬定及審議,完成土地編定變更程序後,台糖也就捐地40公頃作為台南都會公園用地。
一方報編都市計劃並取得土地,縣府也同時向營建署爭取台南都會公園的規劃設計預算及後續開闢經費,而趕在2005年年底前(我爭取連任前)正式動工;坦白講效率算是很快。而台南都會公園也於2009年1月3日正式完工啟用。前後六年多才完成台南都會公園。
至於奇美博物館則在2008年下半年正式動工,2010年底我卸任前也已大致完成整體建築結構。
2015年1月3日奇美博物館正式啟用。從2002年十月份正式簽約到完工及正式啟用,前後長達12年多。
這中間也發生了一些曲折,原來預計是台南縣政府BOT案公開招商,奇美再來參與投標。但後來奇美因投資TFT-LCD事業風險太高,擔心後續財力恐有困難,乃改為捐建十億元金額的硬體,由奇美興建完成後,再捐給文建會,再由文建會來委外經營。並且期待文建會是否也能出點錢,再由文建會委託經營。
後來文化部成立,但文化部覺得很困擾,而且文化部也不想出錢。在台南縣市合併升格直轄市後,文化部乃建議奇美轉捐給市府,再由市府OT委外經營。目前由奇美博物館基金會受委託經營。
能夠幫一位深愛台灣、深愛地方的長者,實踐他人生的夢想,也實踐大家期待有一個好的博物館的夢想,的確是一件人生值得懷念、高興的事!
[圖片來源:謝姓安管人員]

2017年7月8日 星期六

新地方自治月旦評--- Vol.2:大倫敦的區自治




本次邀請倫敦大學學院空間規劃碩士、專欄作家邱秉瑜,針對英國大倫敦市的地方自治、倫敦的都市計畫作了一次訪談,是有相當具有實務經驗與參考價值的一次訪談。請大家點選收看,一起聽聽邱秉瑜的觀點!
參考資料:
邱秉瑜 自己的家鄉事自己管:從倫敦看台灣直轄市的區自治
https://opinion.udn.com/opinion/story/7885/1247926
大倫敦市政府
https://www.london.gov.uk/
英國委任分權政府制度對臺灣直轄市改革之啟發(pdf)
www.exam.gov.tw/public/Data/51221174471.pdf

靜之故事的啟示

靜之是出身台南大家族,自幼聰明,考上台大第一志願,大學畢業後,留學日本一流大學拿到博士學位。回到臺灣後進入日商大企業任職,並與相戀10多年的男友結婚,生了一女。看起來真的是人生勝利組。

但她的人生卻出現了很大的轉折,她的丈夫遭到無預警的裁員;因無法接受事實,再加上求職不順,轉而寄託酒精麻痺,喝醉了就會歐打靜之,成為家暴的受害者。有一次酒後竟將女兒裸身泡在水𥚃,終於逼得靜之採取離婚訴訟。
而噩運接二連三而來,靜之的父親在這一年過世,而母親又發現癌症,靜之因僱不起外傭照顧母親,又在一連串打擊下得了憂鬱症,工作效率大降,不得已辭職,帶女兒搬回台南老家陪伴老母。
雖然是留日博士,但回到台南找不到敎職,也沒有日商大企業工作機會,祇能偶爾靠翻譯為生,但收入有限,經濟重擔使得她病情加重,不時要花錢就醫,甚至連健保費也已半年未繳。朋友建議她去辦理低收入戶補助,可以給女兒的營養午餐及學費申請補助,但她不想女兒被貼上低收入戶造成自卑,而寧可受苦。
看到作者 洪雪珍 所寫的台大畢業日本博士靜之悲慘的人生遭遇,而淪落到低收入戶都不敢辦的可憐過程真的令人感慨!其實人人都可能成為另一個靜之!
靜之的故事,有人認為是人生勝利組面臨挫折的適應問題;不過我倒認為其實是反應了台灣社會目前在社會安全體系的二大缺失:
1、長照自生自滅:
長照已是台灣高齡化社會,必須全面實施的長照制度,而不應該祗靠個人家庭自行處理。
2、子女養育政府不關心:
少子化已經是台灣國安問題,子女養育敎育,國家也應該至少負擔一以上的責任,所以臺灣是否應該實施育兒津貼?是一個不應再廻避的問題!
如果台灣全面實施長照,靜之的母親罹患重病需要有人照顧時,可以申請照顧給付,靜之也不會因為有此一經濟壓力而有憂鬱症,而且也不必被迫必需辭職,而成為辭職照顧母親的「流沙中年」。
而且如果臺灣有實施育兒津貼,那麼靜之女兒的敎育費丶營養午餐費丶生活費,多少政府可以補貼一些,那麼靜之也不必淪落到必需申請為低收入戶,而怕女兒被貼上低收入戶標籤的歧視,而不敢去申請!
所以問題是台灣的社會安全網沒有建立好,所以許多流沙中年成為被遺忘的可憐的生命!
政府應該以靜之的遭遇為鑑,儘速建立長照及育兒的社會安全體制。
[圖片來源:風傳媒 (示意圖,非當事人/Azlan DuPree@flickr)]
參考資料:
台大畢業又拿日本博士學位,卻淪落到連低收入戶都不敢辦!單親媽媽道出台灣貧困真相
http://www.storm.mg/lifestyle/203591

2017年7月6日 星期四

奈及利亞武警封館之檢討


《中國全面打壓臺灣外交空間》
繼2016年12月21日中國與我國邦交國聖多美普林西比建交,聖國宣布與我國斷交後,在不到一個月的時間,今年(2017年)1月11日中國外交部長王毅訪問奈及利亞並奈國外交部長歐葉馬舉行會談,奈國歐葉馬外長正式召開記者會宣布,基於一個中國原則,要求中華民國駐奈及利亞商務代表處更改名稱並遷離首都阿布加,遷往拉哥斯(Lagos),以後政府官員對政府官員不接觸。
3月31日奈及利亞政府再度給台灣政府下通牒,限期一週內離開首都,否則不保証安全。我國外交部乃將代表趙家寶召回,並自4月6日起駐奈及利亞代表處暫停運作。並改由駐南非共和國台北聯絡代表處代理相關業務。
6月14日我外交部表示,已召見奈及利亞駐台代理代表嚴正抗議,並將視後續狀況,對其駐台辦事處採取對等措施。
6月30日就在柯市長到上海參加雙城論壇高唱兩岸一家親之際,在中國的壓力之下,奈及利亞政府派遣25位武警封鎖我國駐奈及利亞商務代表處,並強制驅離代表團人員。我外交部除表達嚴正抗議外,並要求奈國駐台單位遷離臺北市。7月4日決定將代表團從首都阿布加遷到第一大城(舊首都)拉哥斯,並預計三個月內完成遷址作業。但因奈及利亞武警封鎖代表處而阻礙遷址作業。
《奈國台代表處大使館級》
根據了解奈及利亞雖然跟我國沒有邦交關係,但自1991年2月1日即同意我國政府在該國設立相當於大使館性質的「中華民國駐奈及利亞聯邦共和國商務代表團」迄今已經26年,顯示該國過去也不完全聽中國的。但該國也的確是非常粗暴不理性,2004年5月份奈及利亞政府也曾經派武警封鎖我代表處長達五個月。後來經我方多方努力後才解除。
這個事件除了突顯中國已經對臺灣在國際外交空間全面啟動打壓的作為,不祇是邦交國的斷交,對於非邦交國的去中華民國、去台灣化、去官方化也全面啟動。據外交部表示目前除了奈及利亞外,另有四個非邦交國(包括杜拜、約旦、厄瓜多、巴林)也在中國的壓力下,要求我國駐該國的貿易代表處的名稱有「中華民國」或「台灣」的名稱更改為「台北」。
《經貿外交用心不足是關鍵》
由於奈及利亞的特殊性地位,它的人口已多達1.9146億的人口,目前已超越南非成為非洲最大的經濟體,並被高盛銀行認為是有光明發展前景的「未來11國」,天然資源豐富,是石油輸出國家組織的第四大成員(世界第12大產油國、第八大石油輸出國)。而中國也是奈國重要的石油貿易伙伴國。奈國的經貿地位的確有其重要性。這就必需檢討外交部、國合會、經濟部、及外貿協會對於此一重要的西非經貿重鎮所做的經貿外交的努力及所採取的策略是否成功?雖然不能以結論來看英雄,但我們的經貿外交成果看來非常有限也是事實,目前台商在奈國祇有二百多人,都是靠自己單打獨鬥,完全感受不到政府的協助,連台灣的銀行融資協助都很困難支援,當然競爭力就相對弱很多。而臺灣的石油高度仰賴進口,而奈國是石油重要輸出國,原油含硫低,似乎台灣我們也沒有善用能源外交,讓奈國感受到台灣採購的重要性及價值。所以在責怪中國打壓及奈國粗暴的作風前,其實臺灣政府真的要好好檢討我們自己的經貿外交真的做的好嗎?如果不好好檢討台灣的經貿外交,是否善用台商?是否有好好協助台商,而形成官民協力共同體的團隊打拚關係?還是仍然任憑台商單打獨鬥自生自滅呢?
《善用人道關懷?慧禮法師經驗》
在非洲除了經貿外交的機會外,其實人道關懷也非常重要,目前臺灣出身的慧禮法師在非洲弘法逾二十年,目睹非洲各國病苦、貧窮、動亂、死亡籠罩非洲這塊土地,因而立下「埋骨非洲,五世轉世為非洲僧侶」的度眾悲願,幫助非洲的愛滋孤兒,目前已助養孤兒千人以上,也得到非洲各國領袖的肯定,並被尊稱為「佛教的史懷哲」。台灣政府應該結合各界人道團體,對奈國如果即早提供各項人道救援的關懷,對台灣在奈國的實質關係必有更好的成果。
《決策錯誤,應究責》
此外這一次外交部的危機處理看來也有問題,在奈國在3月31日給我國外交部下最後通牒後,外交部似乎仍不放棄,而企圖繼續留下來,有意以拖待變,而導致6月30日奈國派25名武警的粗暴舉動。顯然外交部相關人員沒有充分掌握奈國外交部精確的決策資訊,而作出以拖待變的決策;這樣的決策品質,顯然是資訊不足,而一廂情願的想法,是有問題的。而此一決策導致奈國動粗,台灣灰頭土臉,兩國關係亳無轉寰的餘地,外交部其實應該要負起決策錯誤的政治責任。
奈國以武警封鎖阿布加台灣代表處的事件,我們除了抗議中國的打壓及奈國粗暴外,也應該檢討反省臺灣本身外交體系缺乏經貿合作、人道關懷的𤫊活思維,以及決策錯誤,其實應有人負起該有的政治責任。
[圖片來源:SHARE AMERICA(奈及利亞總統布哈里 Muhammadu Buhari)]
參考資料:
中華民國與奈及利亞關係
https://zh.wikipedia.org/…/%E4%B8%AD%E8%8F%AF%E6%B0%91%E5%9…
粗暴!奈及利亞武警強驅我駐處人員 外交部嚴正抗議
https://udn.com/news/story/6656/2557512
奈及利亞逼我外館改名遷館 外交部反擊 要求奈辦撤離台北
http://www.businessweekly.com.tw/article.aspx…
我駐外館遭奈國武警封鎖包圍 立委斥:中國欲消滅中華民國
http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2118198
Taiwan vows retaliation after Nigeria shuts down trade office
http://www.scmp.com/…/taiwan-vows-retaliation-after-nigeria…
挺一中 奈及利亞:永不承認台灣是國家
http://www.setn.com/News.aspx?NewsID=21562

2017年7月5日 星期三

為台灣旅外球員林子偉喝采


林子偉Tzu Wei Lin今天代表紅襪隊出戰遊騎兵,繳出4支3以及2分打點的成績。大聯盟生涯10場完成二度猛打賞,也超越了鈴木一朗14場完成的紀錄,大家的熱血的棒球魂被激起了嗎?期待這位驚奇海嘯哥未來的表現!
[圖片來源:自由時報]
參考資料:
MLB》3安強壓2大日韓球星 林子偉率紅襪狂掃6連勝
http://sports.ltn.com.tw/news/breakingnews/2121691

2017年7月3日 星期一

還能叫「兩岸一家親」嗎?

台北市長柯文哲7月2日於雙城論壇結束發言,針對兩岸論述,再度重申「兩岸一家親」、「兩岸命運共同體」,還稱兩岸像「夫妻吵架」,雖然爭吵會把難聽話說出口,但終究「床頭吵、床尾和」。

而這個論壇及這樣的主張,就在李明哲從今年3月29日被中國以涉嫌危害國安覊押迄今已近百日;五月份在中國打壓下,台灣被拒絕參加WHA(世界衞生組織大會);六月份巴拿巴在中國利誘下,以一中原則跟台灣斷交,並與中華人民共和國建交。而同時7月1日香港回歸中國20年,習近平訪問香港,一連串的香港學生、公民團體的抗議行動,包括黃之鋒 Joshua Wong等數十人被逮捕,中國迫害一國二制,加速香港內地化等作為的氛圍下。在一連串中共對香港人民、台灣人民的人權侵犯,對臺灣國際圍堵的大環境下,而登場的台北上海雙城論壇,柯市長的「兩岸一家親」「兩岸命運共同體」「夫妻吵架説」,不但稀釋、也麻痺了台灣被打壓的挫折。而且也成功的讓中共分化了小英政府兩岸政策的基本路線。也讓世界各國看到臺灣在中國打壓下,而其政治領袖們郤競相「唾臉自乾」卑屈討好中國的表現,恐怕這也會讓世界各國,是否對台灣伸出援手,產生猶豫?!
看來雙城論壇的確對臺灣人民發揮了溫水煮青蛙的麻痺功能,也讓國際社會更沒有立場發言!
「兩岸一家親」,也許是為了緩和目前兩岸的僵局的説詞(如果是此動機,倒也無可厚非),但「一家親」卻容易陷入「一個國家」(亦即一個中國,台灣是中國的一部份)的框架。所以不是一個描述海峽兩岸現狀或是未來關係的好的說法;而且也背離臺灣現況是一個主權獨立國家的核心價值。
也許比較好的説法是「兄弟之邦」,「兄弟之邦」符合對等尊嚴的原則,也尊重臺灣與中國有特殊的歷史文化血緣的關係,可以增加雙方的「特殊溫度」,而且邦可以有邦聯、聯邦、及國家的廣義概念,可提供雙方各自解讀的空間,比較不會陷入「一中框架」的爭論。這個說法連獨派大老辜寛敏都可以接受,辜老也多次宣揚這種說法;祇是辜老駡中國駡的很凶,所以由他的口中說出,中國興趣不大,更何況他們認為可以從柯P或綠營政治人物𥚃得到對中國更好的論述,所以目前不會對兄弟之邦産生興趣。而且兄弟之邦就算簡化為兄弟關係,也不會有太大問題,畢竟兄弟分家是常態!
至於兩岸命運共同體的説法更與事實相反,當台灣在國際政治、經貿、公共衛生、環境、體育、文化處處受中國打壓、限制,中國用力促使台灣經濟高度依賴中國,軍事威嚇併吞臺灣的意圖非常顯然的情形下,聲稱海峽兩岸是命運共同體,真的是把人民當傻瓜一樣的哄騙!
雙城論壇也許台北市政府的定位,是為了世大運及城市交流,而不管中國對臺灣的打壓;但中國卻把它提升為對台灣人民「溫水煮青蛙」的麻痺劑。一手連續捅臺灣幾刀,一手用雙城論壇來麻醉台灣人民。而且用柯P的「兩岸一家親」,來倒打小英政府「沒有承認九二共識」。但人民對中國打壓臺灣的感受是非常真實存在的,所以還能叫「兩岸一家親」嗎?
[圖片來源:台北市政府]

2017年7月2日 星期日

年金改革未解的謎思?!

此次年金改革除了軍人部分外,終於落幕!

改革是一個很難兩面討好的工作,所以有關年金制度設計的核心議題的確是要先弄清楚。這次改革對社會造成的對立及傷害,影響非常深遠。這個衝突有相當大比例其實來自對年金社會保險制度的基本認知不同。
改革的迫切性,來自年改會認為退撫基金即將破產的認知,認為目前退撫基金的退撫準備金不足以因應未來潛在的債務支出,已瀕臨破產。然而這樣的認知比較偏向是商業保險的概念,而對於軍公敎退休年金這種具有社會保險制度性質,到底是否需要如商業保險有較高的保金準備,的確是一個根本制度認知差異的關鍵。
德國是全世界社會保險年金制度的開山祖師,他們到現在仍然採取隨收隨付(Pay As You Go)的制度,他們的年金準備祇有一個月,通常不會超過二個月。如果收入不足支出時,可以隨時調整支出或保費,性質上其實是一種互助保險的概念。(德國隨收隨付制度,政大郭明政敎授有相當的硏究)所以沒有像台灣有需要繳交更多的錢,來作為龐大的準備金,而由政府拿去作投資操作賺錢。
為什麼要公務人員、老師、勞工多繳一些保費,給政府去作投資或護盤股市呢?
而這些負責操作政府基金的人,居於人性的自私,有多少人不會搞內線交易的?所以多繳那麼龐大的退撫準備金,形同助長「金融幫」從事內線交易謀利的籌碼。
所以我是自始至終堅決支持採取「德國式隨收隨付的制度」。而不信任政府拿大筆的退休基金去護盤投資的。
這一次小英政府如果採取德國式隨收隨付的制度,可能破產的認知會有不同的看法,而破產的壓力感也會有不同觀點。而改革的節奏也會有不同,社會衝擊也會相對降低很多。
年金改革是一個不斷調整的過程,過程尚未結束,也許過了一段時間後,又説要調高勞保或勞退的保費或提撥金。如果政府還是堅持一定要,拿人民交的龐大的基金去投資股票、債券等,下一回面對龐大的勞工,恐怕就沒那麼容易善了了
所以年金改革還是必需面對「是否採取隨收隨付制度?」,以及居於「世代契約」關係,所以如何儘速「搶救台灣少子化危機?」,增加下一代能繳保費的勞動人口,這兩個才是根本問題!

[圖片來源:副總統暨國家年金改革委員會召集人陳建仁 Chen Chien-Jen 粉絲專頁]

#年金改革 #少子化 #隨收隨付
#互助保險 #社會保險 #年金制度

參考資料:
年金制度國際比較
http://ws.ndc.gov.tw/Download.ashx?u=LzAwMS9hZG1pbmlzdHJhdG9yLzI3L3JlbGZpbGUvNjcxNC84NDQ2L2YwMjhlNDI5LTM0MmMtNDU4ZS1iOGEwLTg5OGE4MjE0MjA5YS5wZGY%3D&n=5bm06YeR5Yi25bqm5ZyL6Zqb5q%2BU6LyDKDIwMTMpLnBkZg%3D%3D&icon=..pdf

德國社會保險制度之思維
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150904000074-260202

德國與英國年金改革研究
http://ntur.lib.ntu.edu.tw/retrieve/168066/03.pdf

德國退休保險(德文)
http://www.deutsche-rentenversicherung.de/

歐洲國家年金改革的經驗與啟示
http://www.sfaa.gov.tw/SFAA/Pages/ashx/File.ashx?FilePath=%7E%2FFile%2FAttach%2F3319%2FFile_5458.pdf