2021/09/08

#林智堅可以選了！「#大新竹」升格有望」——直轄市是威權遺毒，不是解方；「中央財稅下放，地方財政自主」才是解藥！

#柯建銘 講的很直白：新竹縣市合併升格為第七都，林智堅可以選了！

似乎「大新竹」升格 #直轄市 完全是「#政治算計」的副產品。

小小台灣有六個直轄市，而且人口佔全國將近70%，已經是個世界級笑話。

直轄市其實是 #威權時代體制，用來反映中央集權體制下，#重要城市市長中央官派，而非民選地方自治體的制度。現在已經是民選的地方自治體，其實不應該再用威權的直轄市的名稱。所以 #韓國 已經 #廢了 具有威權遺毒的直轄市的名稱，並將直轄市改為「#特別市」（首爾、世宗）及「#廣域市」（釜山、大邱、仁川、大田、光州、蔚山）。

台灣死抱著威權的直轄市，其實正反應了「#集體不研究、集體不思考」的國家危機。

現在再增加「第七都」，就是「無知無極限」的証明。

當然也有人刻意把當年（2009年）「台南縣市合併升格」台南都，説成是「我跟許添財」的個人政治算計。其實當年情況跟此次「大新竹」是完全不同的。

有三大不同：

1、早在 #2000年 #台北縣、#桃園縣、#台中縣市 要求升格直轄市時，台南縣市的縣市長及立委們就共同主張台南縣市應合併升格直轄市。當時大家的共同憂慮是中央財源被五個直轄市刮分大部分後，台南縣市就會淪為 #財源不足 的二、三流縣及城市。

2、2009年台中縣市及台北縣及高雄縣併入高雄直轄市升格在即，如果再不爭取，恐真淪爲財源嚴重不足二、三流城市。

3、當時 #馬政府 採取 #開放聲請 的模式，所以身為當時的縣、市長，在歷史的關鍵時刻，也有不能不連手合作的壓力。當時除了台南縣市外，還有雲嘉及桃園縣也都一起聲請升格，可惜它們沒有通過。

直轄市此一 #威權遺毒之名，是應該廢除改名。而真正應該要解決的問題是：

一、如何建立「 #六都及一般縣市平等的制度」？在「財稅分配」立於公平合理？在人事編制及官階職等立於公平合理？在職權上如何立於公平合理？

二、六都的 #區長官派，基層民主倒退，導致六都本身的城鄉差距加速擴大，應該 #恢復區自治。

三、中央財政收支劃分制度應該修改，讓地方朝向「#財政自足」的目標。所以攸關地方經濟發展、就業機會的「#營業稅」及「#所得稅」，目前是「中央專屬稅」，由中央收統收統支；非常不合理。應該改為「#中央與地方共享稅」，各分得50%；如此才能鼓勵地方有「招商創稅」的誘因，也才能真正帶動「#地方創生」。讓年輕人在地方有更多就業機會，根本解決台灣 #少子化 的困局。

 2021/09/10

上週六（9/4）約 #林健正教授 一起晚餐！其實是向他致敬！

主要是因為他已經離開 #陽明交通大學 #台南校區執行長 的職務，並在交大教職最後一年特休。明年即將正式退休。

感謝他在過去幾年，在完全 #沒有政府預算，祇靠個人的熱情奔波，結合交大熱心的教授與校友，說服校友及企業界在南交大以「#產學合作的模式」「#捐建宿舍」及「產學硏發大樓 #致遠樓」。

這兩項「#無中生有」的重大建設成果，比中央政府在台南 #沙崙綠能科學城 的 #中硏院南部分院、及科技部 #綠能研究中心，已領先完成。讓南交大立足台南，已立於不敗之地。也達成當初 #台南縣政府 提供土地吸引交大南下設校，強化提升台南總體硏發能量的目標。這就是為什麼我向他感謝致敬的原因。

健正兄在南交大這種無中生有的精神及能耐，在「#吃大鍋飯鐵飯碗」的學術界，真的是奇芭！不過也因為創新突破、功高震主、備受防範。所以過程中他必需付出比別人更多二、三倍的時間，內心難免為他叫屈。不過為了故鄉、為了交大，為了台灣產學合作的發展，他可是百折不撓，愈戰愈勇。

雖然健正兄離開南交大推動工作崗位，但隨著 #沙崙綠能科學城 中央單位投入的建設即將逐步完成，人員陸續進駐；及OUTLET明年啟用，#台南高鐵站 的地皮已經炒得非常火熱。甚至連 #IC設計大廠 要進駐，都已經 #負擔不起昂貴的地價。

雖然不在其位，但在用餐的過程中他還是為了讓這家有名的IC設計廠能夠進駐到沙崙科學城，而義務的打了好幾通電話。這種不計名位，祇為公益、不計個人得失的精神，實在是令人感動！

2021/09/06

 
《嘉義科學園區》

嘉義縣市的工業、科技發展不足，而且高鐵特定區雖有南故宮但吸引力不足，發展動能不足。科學園區落腳嘉義太保站，對於帶動嘉義高鐵站應該有一些功能。

不過能否找到領導性廠商前往投資，可能是一個問題。畢竟有競爭力的科技產業都已經有其營運總部及主要的生產聚落了。特別是在數位智慧知識研發導向的時代，嘉義太保高鐵站仍有太多落差需要彌補。

 2021/09/06

新竹市長林智堅抛出新竹縣市合併爲「大新竹」的構想。

但新竹縣長楊文科則主張合併目標是成為台灣第七都。

議員李妍慧、陳建名則發起新竹縣市「地方性公投」匯聚民意朝縣市合併升格直轄市的目標努力。

我的評論是：

目前這種直轄市、一般縣市二元不公平的體制，不但造成公務員職等不同、能否參加行政院會不同、財政收支分配不同；的確造成窮者愈窮、富者愈富，擴大城鄉差距。難怪各縣市競相爭取升格直轄市。

而其中新竹市縣拜竹科之𧶽，在營業稅、所得稅，平均個人繳稅最多，但受分配卻相對不合理。所以提出要求合併升格直轄市乃是合理的要求。問題是這是根本解決之道嗎？

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https://udn.com/news/story/7324/5725020

https://udn.com/news/story/7324/5725748

竹市議員陳建名、李妍慧將發起公投　匯聚民意升格「大新竹」

2021/09/05 
支持 #斯卡羅，也應支持 #魏德聖 的 #台灣三部曲！

公共電視《斯卡羅》（#SEQALU:Formosa 1867）8月14日華麗登場。#文化部 透過「#前瞻基礎建設計劃」預算斥資2.02億，歷時三年，總共12集 #每集1550萬預算。創電視連續劇預算金額的紀錄，有人比喻是首次「台灣版的大河劇」。金鐘獎導演 #曹瑞原 執導，劇本改編自名醫作家 #陳耀昌 的「#傀儡花」。該小説並榮獲「台灣文學獎」金典獎（長篇小說類）。上映以來引發收視熱潮，收視率創公視開播21年來新高。並繼東京奧運後，成為社群媒體討論最熱烈的議題。《斯卡羅》雖引發正反不同意見，但確實激起更多人認識台灣歷史的熱情，已寫下臺灣歷史劇的新頁。看來公視這個投資非常值回票價！

一、羅妺號事件：

《斯卡羅》的故事是以1867 年3月美國商船「#羅妹號」（Rover)船難事件及後續清朝官員及美方的應對處理方式為背景。3月12日羅妹號在七星岩（今恆春外海）觸礁沈沒。14名遇難船員搭救生小船於獅龜嶺海岸一帶登陸（今墾丁附近），於 龜仔甪社（今 #墾丁國家公園遊樂區 社頂部落）上岸，遭斯卡羅原住民（排灣化的卑南族）以侵犯領地獵殺。結果船長Joseph Hunt與妻子Mercy G. Beerman Hunt等13人被殺。唯一倖免奧籍華人逃至打狗（今高雄）向清廷官府報案。但清廷官員以枋寮到鵝鑾鼻在「番界缐」之外，屬排灣族領地，不在清廷治理範圍而不受理。

二、美軍福爾摩沙遠征：

當時美國駐廈門領事李仙得聞訊後赴台，希望能與原住民直接聯繫，但被拒絕上岸。1867年6月美國海軍派軍艦二艘水兵181名遠征，在英國商人必麒麟引路成功登陸。並與斯卡羅原住民展開戰鬥，結果遠征軍指揮官麥肯齊戰死，美軍被迫撤退。但美國政府對清廷轉趨強硬。清廷乃命台灣總兵劉明燈率兵500員討伐瑯嶠18社原住民。雙方在柴城一帶（今車城鄕）對侍。總兵劉明燈與瑯嶠十八社首領卓杞篤見面會談，但沒有結果。

三、跳過清廷的 #南岬條約：

李仙得見清廷方面亦不得要領，乃自偕同「通事」六人抵台，準備親自跟瑯𤩝十八社直接交涉。劉明燈不得不於9月10日率兵隨行。10月10日在瑯𤩝與十八社總頭目卓杞篤達成口頭協議：同意歸還杭特夫婦的首級及所刧物品，並允諾將來海事受難者皆以「紅旗」為信號求救，表示對台灣頭目的友好，也希望不再殺害船難者，是為南岬之盟的平等條約。由於美國駐華公使威廉斯（S. Wells Williams)向清廷提案將瑯𤩝一帶納入清帝國的版圖，設官並駐兵防守。但北京總理衙門態度消極。同治八年1869年2月，李仙得再度來台確認瑯𤩝十八社是否遵守條約，2月28日與卓杞篤再度會面，雙方正式簽訂了「南岬條約」，羅妹號事件始告落幕。

四、羅妹號事件異常豐富的歴史元素：

斯卡羅乙劇所呈現的異常豐富的歷史元素，例如「斯卡羅」是那一族？到底是 #排灣族？或是卑南族？或是排灣化的 #卑南族？土牛界線？番界？跟生蕃、熟蕃的關係？以及恆春半島福佬人及客家人拓墾之爭。以及天津條約以後臺灣的通商口岸，以及對台灣的產業、宗教、國際化的影響。另外船難事件，從大航海時代以來，對台灣國際交往的影響。斯卡羅呈現既陌生又親切的台灣，的確大大刺激了台灣人，愛台灣卻又那麼不了解台灣的諷刺。也讓這一個歷史劇提供給大家反思的機會。例如墾丁社頂公園的八寶公主廟，根據《恆春縣志》陳耀昌及 #吳智慶 等人的研究應該主祀的就是美國羅妹號商船韓特夫人。但地方另一個說法是指遇難的荷蘭公主。

五、#蔡總統外祖母的故鄉：

根據陳耀昌醫生的研究，蔡英文的外祖母是在1875年的獅頭山之役（牡丹社事件後一年，大龜文18社與清朝的戰爭）「當時大龜文大股頭是個女性，屬於邏發尼耀家族的Tjuku，領導作戰的夫婿遮得，是由內獅部落嫁過去的。戰爭結束後，遮得的最小妹妹璦玎Eidyn嫁給了楓港的一個漢人軍官。璦玎的女兒，應該是蔡英文的祖母………而且蔡英文小時候的原住名正是Tjuku。」而 #大龜文18社 就是「#瑯𤩝18社」。所以斯卡羅是蔡總統外祖母的故鄉。也算是蔡總統的故鄉。一個身上融和斯卡羅、漢人、客家血統出身的總統，其實也是真正體驗台灣多元族群、多元文化的特色。

斯卡羅能夠獲得前瞻基礎建設預算，而獲得首次「台灣版大河劇」高規格待遇，其實跟斯卡羅是蔡總統的母系血緣應該具有高度的關聯性。

不過相對於其他硬體建設，這種以「#台灣歷史劇」，以歷史文化內容軟實力做為前瞻基礎建設內涵，正是現階段台灣迫切需要。能夠以蔡總統的原住民血緣關係為起點，深化為台灣多元國際化的歷史劇作為起點，仍然應該給予高度的肯定。

六、台灣歷史劇將成為台灣文創產業的新藍海：

坦白講臺灣這幾年推動文創產業，其實缺乏一個核心軸線。大家對於韓國能夠在1997-8的亞洲金融風暴危機重新站起來，而且在韓劇及影視表演產業崛起都印象深刻。韓劇征服台灣及亞洲，也帶動韓國的設計及品牌價值的提升。二十幾年台灣一直想學韓國，卻沒有成功。因為沒有找到核心主軸。

其實台灣民主化30年，但空有選舉型式，但國民卻普遍不了解台灣的歷史，缺乏國家內涵的厚度及豐富度。這幾年幾位有心的導演在大力推動台灣歷史劇，例如魏德聖的「賽德克•巴萊」（霧社事件）、KANO，以及最近投入的台灣三部曲。的確有大大提升大家對台灣了解的熱情。這一次斯卡羅可能又帶動一波更大的研究熱潮。

台灣歷史劇對於建構一個國家的豐富內涵，形成國家共同體的共識有重要的價值。對於地方的歷史文化觀光建設也有很大的幫助。所以台灣歷史劇的外溢效果、外部效益非常大。

七、魏德聖台灣三部曲卻斷炊叫停：

當斯卡羅的熱度全國延燒時，我們也看到了立志拍攝「台灣三部曲」的魏德聖導演 卻因募款不順，面臨斷炊劇組人員無限期停工的困境。

魏德聖拍攝台灣三部曲的宏願，應該是以趕在荷蘭人治台400年紀念時能夠上映。他已經為了這個計劃籌備超過10年以上。甚至還打算在台南市後壁烏樹林農場打造一個 #重建熱蘭遮城 及 #大員市鎮 及週邊平埔族聚落的影城。「台灣三部曲」，原本預計45億的拍片計畫，卻因疫情影響資金募集不到位，面臨無限期停工停拍的窘境。魏德聖在宣布停工時，特別提到：「尤其我們這幾年以來，都一直還爭取不到任何來自政府的資金支持，雖然我們仍會不放棄地努力積極爭取。」

台灣三部曲主要是拍攝1624前後荷蘭東印度公司在台灣建立統治及貿易中心前後，將台灣納入大航海時代東亞的經貿運籌中心，對整體台灣的衝擊。第一部曲是從原住民蔴豆社的視野，經歷的衝擊。第二部曲是從漢人移民來台開闢農場到郭懷一事件發生，漢人移民的遭遇。第三部曲是由荷蘭牧師漂洋過海來到福爾摩沙的種種挑戰及考驗！這是一個有個福爾摩沙台灣，從一個原住民平埔族群被強迫納入世界史上地理大發現時代，大航海時代的東亞經貿體系，是台灣被納入世界史的起點。他的重要性不言而喻。

小英政府應該比照斯卡羅，積極幫助魏德聖，將台灣三部曲基本的拍片費用，納入前贍基礎建設經費。千萬不要讓他好不容易籌備的劇組人員散掉。就算是以政府投資的模式，也是一個可以選擇的模式。

八、從斯卡羅及台灣三部曲，我們看到台灣版文藝復興的契機。我們看到像名醫陳耀昌斜桿成為專職的創作作家，看到台灣歷史被寫成一個有血有淚的故事。也看到魏德聖、曹瑞原等這麼用心投入導演。相信仍會有更多的作家、導演及演員投入。一系列的台灣史歷史劇，應該可以創造出更豐富的台灣歷史文化內涵。台灣版文藝復興正在藴釀中，正需要政府的臨時一腳。

 2021/09/03

《一千五百多人命，映照出小英政府疫災救助及醫療人權的落伍！》

知名作家陸之駿力挺國產高端疫苗，8月23日跟蔡總統同一天接種國產「高端疫苗」，注射完後身體不適隔天送醫院到院前死亡，成為注射高端疫苗第一個犧牲者。解剖結果死因為主動脈剝離合併心包填塞。正如作家妹妹臉書發文說：「一個死亡數據的背後，是曾經鮮活的生命，是家人親友和戰友深愛的人」。

一、一千五百多條生命的背後：

因為施打疫苗而死亡的人數，依據衛福部統計累計到8月31日有693人死亡（其中注射AZ者554人，默德納133人，高端6人）。而新冠疫情一年半多以來，台灣總共有836人染疫病逝。合計1529人死亡。一千五百多條生命的流逝，也代表一千五百多個家庭及其親屬朋友的愛。

二、衞福部的人道精神何在？

在過去一年半以來中央流行疫情指揮中心完全不考慮染疫死亡者救助問題，而直到今年6月17日新北市侯友宜率先提出對染疫死亡者發放慰問金新台幣十萬元。衞福部才在7月9日跟進公布「辦理嚴重特殊傳染性肺炎死亡喪葬慰問金發放要點」，宣布對染疫死亡者從7月15日發放10萬元慰問金，並溯自109年1月15日適用。

但根據災害防救法第二條、第三條「生物病原災害」為災害防救法所規定的災害；其主管機關為衞生福利部。而依災害防救法第48條規定：「災害救助種類及標準，由各中央災害防救業務主管機關會商直轄市、縣（市）政府統一訂定之。」新冠肺炎是「生物病原災害」，衞福部依據災害防救法第48條規定，理應儘速制訂「生物病原災害救助種類及標準」，但自民國89年7月19日災害防救法制定迄今已經21年多，衞福部卻迄未制訂，顯然是嚴重失職，而且也缺乏人溺己溺的人道精神。

三、其他部會多已制訂，衞福部仍在睡覺！

根據災害防救法第48條規定，內政部已於民國（下同）90年6月1日制訂並發佈「風災震災火災爆炸火山災害救助種類及標準」。

而經濟部也在105年8月8日公布「工業管線災害救助總類及標準」；105年12月6日公布「公用氣體與油料管線及輸電線路災害救助種類及標準」；90年8月8日公布「水災災害救助種類及標準」；90年10月24日公布「旱災災害救助種類及標準」；97年9月25日發佈「礦災災害救助種類及標準」；

農委會早在80年8月31日即依據農發條例第60條第二項發布的「農業天然災救助辦法」。 90年11月30日發佈「土石流災害救助種類及標準」；91年6月14日發佈「森林火災救助種類及標準」。

而衛福部在發生這麼重大的新冠肺炎疫情，以及過去的登革病、腸病毒等「生物病原災害」，卻一直未制定「救助種類及標準」，真的是仍在睡覺。行政院長也是沒有盡責。立法院的監督也應該加油。

四、各類災害救助80萬元；為何新冠肺炎死者祇有10萬元？

根據行政院災害防救辦公室於106年7月31日所公布的「各類災害災後救助及便民措施一覧表」，因死亡救助標準為： 1、中央及地方政府各發給每人20萬元。其中的中央政府權責機關就是衞生福利部，救助諮詢單一窗口也是衞福部。2、財團法人賑災基金會，死亡賑助：每人發給慰助金40萬元？以上兩者合計為新台幣80萬元。

而因新冠病毒染疫就是災害防救法第二條、第三條所謂的「生物病原災害」，按道理應該要比照行政院災害防救辦公室於106年7月31日所公布的「各類災害災後救助及便民措施一覧表」，救助金額應該是新台幣80萬元。為什麼在全民籠罩在新冠肺炎疫情的隱影下，衞福部對於因疫死亡者，不依據災害防救法及行政院災害防救辦公室所公佈的標準80萬元，卻祇給新台幣10萬元的慰問金呢？

五、陸之駿及692位疫苗注射死亡者，能否得到賠償？

衞福部不祇是對於因新冠肺炎染疫死亡的836人遲至今年的7月15日以後才發放新台幣10萬元的慰問金。而對於施打疫苗導致死亡的693人，是否賠償？其態度更是顯得推委卸責。經常的説法就是死者年紀太大，有高血壓、糖尿病、心血管疾病。其目的無非就是要否定疫苗注射與死亡有直接因果關係。所以雖然衛福部有依據傳染病防治法第30條第四項制訂「預防接種受害救濟基金徵收及審議辦法」，並訂定「預防接種受害救濟給付金額範圍」表。但事實上等於變相要死者家屬負起因果關係的舉証責任，而舉証之所在，乃敗訴之所在。而且死者家屬如果堅持追究責任要求賠償，則馬上面臨必需解剖檢驗死亡的原因。許多家屬通常不願意死者再受一次大體解剖，而形同放棄受害救濟。所以雖然有693人因注射疫苗而死亡，但真正進入受害救濟程序者可能是少之又少。到現在為止衛福部尚未公布有一個因注射新冠肺炎疫苗而得到受害救濟成功的案例。我們期待陸之駿案例是否能成為疫苗受害救濟成功的案例。

六、預防接種受害救濟是一種「產品保証責任險」的概念，不應由受害家屬負舉証責任：

預防接種受害救濟基金，其實是一個「疫苗產品責任險」的概念，而且基本上是一個由政府出面擔保的互助保險。而疫苗產品責任險，跟商品著作人的責任是相同，應該由提供疫苗者負起產品的保証責任。尤其是當疫苗注射後，被接種人的生命及健康受到侵害時，應該要由疫苗提供注射者負起擔當責任。亦即應該要由政府負起舉證責任，証明疫苗注射與受害人死亡沒有因果關係。並不是由受害者家屬來負舉証責任。

但衛福部在110年2月份修改「預防接種受害救濟基金徵收及審議辦法」時，不但沒有落實「政府擔保疫苗注射受害賠償的互助保險」的理念；反而增加了「政府規避疫苗責任」的二項新事由。1、「醫學實證未支持其關聯性」2、「衡酌醫學常理且經綜合研判不支持受害情形與預防接種之關聯性。」[該辦法第13條第1項一（二）（四）]。而被邱顯智立委批評為「將舉証責任轉嫁給弱勢的接種受害人」，而開醫療人權的倒車。

而相對地美國的疫苗注射受害人，則因為疫苗產品責任險舉証責任的轉嫁，卻可以更容易取得賠償。

七、新冠肺炎染疫死亡者不適用災害防救法救助制度；及疫苗接種受害救濟制度，不適用疫苗保証責任險的概念，刻意規避政府責任。均反映出蔡英文政府的人道精神低落，及醫療人權理念的倒退！

 2021/09/02

作者/蘇煥智            

 

知名作家陸之駿力挺國產高端疫苗，8月23日與蔡總統同一天接種「高端疫苗」，注射後身體不適，隔天送醫到院前死亡，成為注射高端疫苗第一個犧牲者。解剖結果死因為主動脈剝離合併心包填塞。正如作家妹妹臉書發文說：「一個死亡數據的背後，是曾經鮮活的生命，是家人親友和戰友深愛的人」。

 

一、一千五百多條生命的背後：

 

因為施打疫苗而死亡的人數，依據衛福部統計，累計到8月31日有693人死亡（其中注射AZ者554人，默德納133人，高端6人）。而新冠疫情一年半多以來，台灣總共有836人染疫病逝。合計一千五百多條生命的流逝，也代表一千五百多個家庭及其親屬朋友的愛與不捨。

 

二、衞福部的人道精神何在？

 

在過去一年半以來，中央流行疫情指揮中心，完全不考慮染疫死亡者救助問題。直到今年6月17日，新北市侯友宜率先提出，對染疫死亡者發放慰問金新台幣十萬元。衞福部才在7月9日跟進，公布「辦理嚴重特殊傳染性肺炎死亡喪葬慰問金發放要點」，宣布對染疫死亡者從7月15日發放10萬元慰問金，並溯自109年1月15日適用。

         

但根據災害防救法第二條、第三條「生物病原災害」為該法所規定的災害，其主管機關為衞生福利部。而依災害防救法第48條規定：「災害救助種類及標準，由各中央災害防救業務主管機關會商直轄市、縣（市）政府統一訂定之。」新冠肺炎是「生物病原災害」，理應儘速制訂「生物病原災害救助種類及標準」，但自民國89年7月19日迄今已經21年多，衞福部卻迄未制訂，顯然是嚴重失職，並缺乏人溺己溺的人道主義精神。

 

三、其他部會多已制訂，衞福部仍在睡覺？

 

根據災害防救法第48條規定，內政部已於民國（下同）90年6月1日制訂並發佈「風災震災火災爆炸火山災害救助種類及標準」。

        

經濟部也在105年8月8日公布「工業管線災害救助總類及標準」；105年12月6日公布「公用氣體與油料管線及輸電線路災害救助種類及標準」；90年8月8日公布「水災災害救助種類及標準」；90年10月24日公布「旱災災害救助種類及標準」；97年9月25日發佈「礦災災害救助種類及標準」；  農委會更早在80年8月31日即依據農發條例第60條第二項發布「農業天然災救助辦法」；90年11月30日發佈「土石流災害救助種類及標準」；91年6月14日發佈「森林火災救助種類及標準」。

        

衛福部竟面對這麼重大的新冠肺炎疫情，以及過去的登革熱、腸病毒等「生物病原災害」，卻一直未制定「救助種類及標準」，真的是一直在睡覺。行政院長也沒有盡責，立法院的監督也應該加油。

 

四、各類災害救助80萬元；為何新冠肺炎死者只有10萬元？！

根據行政院災害防救辦公室，於106年7月31日所公布的「各類災害災後救助及便民措施一覧表」，因死亡救助標準為： 1、中央及地方政府各發給每人20萬元，即40萬元。其中的中央政府權責機關就是衞生福利部，救助諮詢單一窗口也是衞福部。2、財團法人賑災基金會，死亡賑助：每人發給慰助金40萬元。以上兩者合計為新台幣80萬元。

        

而因新冠病毒染疫，就是災害防救法第二條、第三條所謂的「生物病原災害」，按理應該要比照行政院災害防救辦公室所公布的「各類災害災後救助及便民措施一覧表」，救助金額應該是新台幣80萬元。為什麼當全民籠罩在新冠肺炎疫情的陰影下，衞福部對於因染疫死亡者，不依據災害防救法及行政院災害防救辦公室所公佈的標準80萬元，卻只給新台幣10萬元的慰問金？！

 

五、陸之駿及692位疫苗注射死亡者，能否得到賠償？

 

衞福部對於因新冠肺炎染疫死亡的836人，遲至今年的7月15日以後才發放新台幣10萬元的慰問金，而對於施打疫苗導致死亡的693人，是否賠償？其態度更是顯得推委卸責。經常的説法就是死者年紀太大，有高血壓、糖尿病、心血管疾病等慢性疾病，目的無非就是要否定疫苗注射與死亡，有直接因果關係。所以雖然衛福部依據傳染病防治法第30條第四項制訂「預防接種受害救濟基金徵收及審議辦法」，並訂定「預防接種受害救濟給付金額範圍」表。但事實上等於變相要死者家屬，負起因果關係的舉證責任，而舉證之所在，乃敗訴之所在。死者家屬如果堅持追究責任要求賠償，則馬上面臨必須解剖，檢驗死亡的原因。許多家屬通常不願意死者再受一次大體解剖，而形同放棄受害救濟。

 

所以雖然有693人因注射疫苗而死亡，但真正進入受害救濟程序者可能少之又少。到現在為止，衛福部尚未公布任何一個因注射新冠肺炎疫苗受害救濟成功案例。我們期待陸之駿案例是否能成為疫苗受害救濟成功的案例。

 

六、預防接種受害救濟是一種「產品保證責任險」的概念，不應由受害家屬負舉證責任：

預防接種受害救濟基金，其實是一個「疫苗產品責任險」的概念，基本上是一種由政府出面擔保的互助保險。而疫苗產品責任險，跟商品著作人的責任相同，應該由提供疫苗者負起產品的保證責任。尤其是當疫苗注射後，被接種人的生命及健康受到侵害時，應該要由疫苗提供注射者負起擔當責任。亦即，應該要由政府負起舉證責任，明疫苗注射與受害人死亡沒有因果關係。並不是由受害者家屬來負舉證的責任。

        

但衛福部在110年2月份修改「預防接種受害救濟基金徵收及審議辦法」時，不但沒有落實「政府擔保疫苗注射受害賠償的互助保險」的理念，反而增加了「政府規避疫苗責任」的新事由：1、「或醫學實證未支持其關聯性」2、「衡酌醫學常理且經綜合研判不支持受害情形與預防接種之關聯性。」（該辦法第13條第1項一（二）（四））。被邱顯智立委批評為「將舉證責任轉嫁給弱勢的接種受害人」，大開醫療人權的倒車。

        

相對地，美國的疫苗注射受害人，則因為疫苗產品責任險舉證責任的轉嫁，卻可以更容易取得賠償。

 

新冠肺炎染疫死亡者不適用災害防救法救助制度，以及疫苗接種受害救濟制度，不適用疫苗保證責任險的概念，刻意規避政府責任。如此作為，均反映出蔡英文政府的人道精神低落，及醫療人權理念的倒退！