《京華城是否弊案？（二）》

 
 

五、80年都市計劃兩大爭議涉違法？
 

80.2.13台北市政府將原唐榮工業用地變更為第三種商業區，僅供作公眾服務空間、國際購物中心、國際觀光旅館、辦公大樓、文化休閒設施及停車場等六種用途。為大街廓整體開發理念將C區（西北側20筆小面積土地係多人所有，基地面積2134平方米）土地共同納入80年都市計劃範圍，亦變更為商業區。
 

該 計 畫 案 說 明 書 蛓 明 : 「本 案 應 捐 地 料
30%規劃設計為公園 、廣場之用 ，並登記為市政府所有 ，以 回饋社會大眾 ，增建捐地後土地20%樓地板面積作為停車空間，並開放供公眾使用;為採用『大街廓整體開發』理念， 並符合臺北市土地因畸零不整且丘塊過於瑣碎而必須採取 “整合與集約使用之特性 “，本基地開發方式應採大街廓整 體開發為原則 ;本案開發計畫應由威京公司整體開發⋯⋯•容積率依工務局於78. 11. 2 第六次專案小組會議所提 (78. 10. 27製表)”京華再開發計畫案不同使用強度建築面積比 較表”之第六案計算〔即容 積率依整個基地面積計算為392%(70%×560%)〕，但不應損及其原已申請執照之樓地板面積(共120,284.39平方公尺)為標準」，80年月14日0時起生效。
 

80.2.14生效的都市計劃，有二點涉及違法疑慮：
 

（一）不應損及原已申請執照之樓地板面積（120,284.39平方公尺）：
如上所述此執照原是工業廠辦之建築執照，而且祇是為「搶先掛號，搶佔超額容積率」，既然工業廠辦建築執照已經不興建，自然應予撤銷，而且也當然喪失此「超額容積率」而恢復正常的都市土地分區管制。
都市計劃竟然保護已不存在的容積率，而且違反土地分區管制的容積率，顯然是違法圖利。
 

（二）392%的商三特容積率，應該祇適用在已經變更為商三特的土地分區上適用；至於捐地30%的土地已經捐贈給台北市供作公共設施用地，而且並非商三特的土地分區。這三成土地是土地使用分區變更的回饋，所以變相將其容積移轉到威京公司的土地上，顯然違反土地使用分區管制的基本原則，也是違法的。
 

六、金華城購物中心實際容積率已達678.91%：
 

本案土地開發於87年都市設計審議通過並核發
建造執照(北布府87建⻋年212就)，京都公司、威京公司及京華城公司於90年10月16日與北市府簽訂捐建公園廣場設施之履約擔保契約書，北市府於90年核發使用執照 (北市府
90使字第350號) ，至此完成京華城建築案即京華城購物中心 ，基地面積16,485 平方公尺 ，容積樓地板面積111, 919. 11平方公尺 (地下1 層至 地下8層並未列入容積 樓地板面積計算 )，換算 容積率約為678.91%(111,919.11 /16,485 = 678.91%)。
 

七、錯誤的政策，撐不到十年：

京華城是2001.11.23開幕，開幕前的9月就因納莉颱風水淹地下室損失慘重。開幕過了不久就發現人潮不足生意不好；開幕不滿十年就因生意慘淡，於2011.9向台北市政府尋問是否可以都更。
為了轉換方向準備朝建築行業轉進，提高系稱土地容積率，乃針對京華城土地基準容積率是392%？或是560%開始跟台北市政府不斷陳情，當時郝龍彬市長時代基本上堅守著392%容積率。京華城乃轉向監察院陳情。

八、監察院站在錯誤的基礎，比劃乾坤：

監察院依據80年都市計劃書，認為京華城土地的基準容積率560%。不過監察院似乎忽略了更前面的歷史沿革，因為原來建照超過300%的容積率，已因為威京公司沒有履行工業廠辦建照建築，而失所附麗。

而且捐地是變更為商業區的回饋對價，並不能將捐地上的容積率移𨍭到京華城的商三特的土地上；而且所捐的地也無容積率可轉。但監察院於105年1月12日（1月16日總統大選）利用總統大選權力即將交替真空之際，以105內正字0005號糾正案認為560%較392%合理。

其實監察院是在站在錯誤違法的基礎上作有利於京華城的解釋。用違法解釋壓迫北市府原堅持的合法立場，圖利財團。