2021/09/03

《一千五百多人命，映照出小英政府疫災救助及醫療人權的落伍！》

知名作家陸之駿力挺國產高端疫苗，8月23日跟蔡總統同一天接種國產「高端疫苗」，注射完後身體不適隔天送醫院到院前死亡，成為注射高端疫苗第一個犧牲者。解剖結果死因為主動脈剝離合併心包填塞。正如作家妹妹臉書發文說：「一個死亡數據的背後，是曾經鮮活的生命，是家人親友和戰友深愛的人」。

一、一千五百多條生命的背後：

因為施打疫苗而死亡的人數，依據衛福部統計累計到8月31日有693人死亡（其中注射AZ者554人，默德納133人，高端6人）。而新冠疫情一年半多以來，台灣總共有836人染疫病逝。合計1529人死亡。一千五百多條生命的流逝，也代表一千五百多個家庭及其親屬朋友的愛。

二、衞福部的人道精神何在？

在過去一年半以來中央流行疫情指揮中心完全不考慮染疫死亡者救助問題，而直到今年6月17日新北市侯友宜率先提出對染疫死亡者發放慰問金新台幣十萬元。衞福部才在7月9日跟進公布「辦理嚴重特殊傳染性肺炎死亡喪葬慰問金發放要點」，宣布對染疫死亡者從7月15日發放10萬元慰問金，並溯自109年1月15日適用。

但根據災害防救法第二條、第三條「生物病原災害」為災害防救法所規定的災害；其主管機關為衞生福利部。而依災害防救法第48條規定：「災害救助種類及標準，由各中央災害防救業務主管機關會商直轄市、縣（市）政府統一訂定之。」新冠肺炎是「生物病原災害」，衞福部依據災害防救法第48條規定，理應儘速制訂「生物病原災害救助種類及標準」，但自民國89年7月19日災害防救法制定迄今已經21年多，衞福部卻迄未制訂，顯然是嚴重失職，而且也缺乏人溺己溺的人道精神。

三、其他部會多已制訂，衞福部仍在睡覺！

根據災害防救法第48條規定，內政部已於民國（下同）90年6月1日制訂並發佈「風災震災火災爆炸火山災害救助種類及標準」。

而經濟部也在105年8月8日公布「工業管線災害救助總類及標準」；105年12月6日公布「公用氣體與油料管線及輸電線路災害救助種類及標準」；90年8月8日公布「水災災害救助種類及標準」；90年10月24日公布「旱災災害救助種類及標準」；97年9月25日發佈「礦災災害救助種類及標準」；

農委會早在80年8月31日即依據農發條例第60條第二項發布的「農業天然災救助辦法」。 90年11月30日發佈「土石流災害救助種類及標準」；91年6月14日發佈「森林火災救助種類及標準」。

而衛福部在發生這麼重大的新冠肺炎疫情，以及過去的登革病、腸病毒等「生物病原災害」，卻一直未制定「救助種類及標準」，真的是仍在睡覺。行政院長也是沒有盡責。立法院的監督也應該加油。

四、各類災害救助80萬元；為何新冠肺炎死者祇有10萬元？

根據行政院災害防救辦公室於106年7月31日所公布的「各類災害災後救助及便民措施一覧表」，因死亡救助標準為： 1、中央及地方政府各發給每人20萬元。其中的中央政府權責機關就是衞生福利部，救助諮詢單一窗口也是衞福部。2、財團法人賑災基金會，死亡賑助：每人發給慰助金40萬元？以上兩者合計為新台幣80萬元。

而因新冠病毒染疫就是災害防救法第二條、第三條所謂的「生物病原災害」，按道理應該要比照行政院災害防救辦公室於106年7月31日所公布的「各類災害災後救助及便民措施一覧表」，救助金額應該是新台幣80萬元。為什麼在全民籠罩在新冠肺炎疫情的隱影下，衞福部對於因疫死亡者，不依據災害防救法及行政院災害防救辦公室所公佈的標準80萬元，卻祇給新台幣10萬元的慰問金呢？

五、陸之駿及692位疫苗注射死亡者，能否得到賠償？

衞福部不祇是對於因新冠肺炎染疫死亡的836人遲至今年的7月15日以後才發放新台幣10萬元的慰問金。而對於施打疫苗導致死亡的693人，是否賠償？其態度更是顯得推委卸責。經常的説法就是死者年紀太大，有高血壓、糖尿病、心血管疾病。其目的無非就是要否定疫苗注射與死亡有直接因果關係。所以雖然衛福部有依據傳染病防治法第30條第四項制訂「預防接種受害救濟基金徵收及審議辦法」，並訂定「預防接種受害救濟給付金額範圍」表。但事實上等於變相要死者家屬負起因果關係的舉証責任，而舉証之所在，乃敗訴之所在。而且死者家屬如果堅持追究責任要求賠償，則馬上面臨必需解剖檢驗死亡的原因。許多家屬通常不願意死者再受一次大體解剖，而形同放棄受害救濟。所以雖然有693人因注射疫苗而死亡，但真正進入受害救濟程序者可能是少之又少。到現在為止衛福部尚未公布有一個因注射新冠肺炎疫苗而得到受害救濟成功的案例。我們期待陸之駿案例是否能成為疫苗受害救濟成功的案例。

六、預防接種受害救濟是一種「產品保証責任險」的概念，不應由受害家屬負舉証責任：

預防接種受害救濟基金，其實是一個「疫苗產品責任險」的概念，而且基本上是一個由政府出面擔保的互助保險。而疫苗產品責任險，跟商品著作人的責任是相同，應該由提供疫苗者負起產品的保証責任。尤其是當疫苗注射後，被接種人的生命及健康受到侵害時，應該要由疫苗提供注射者負起擔當責任。亦即應該要由政府負起舉證責任，証明疫苗注射與受害人死亡沒有因果關係。並不是由受害者家屬來負舉証責任。

但衛福部在110年2月份修改「預防接種受害救濟基金徵收及審議辦法」時，不但沒有落實「政府擔保疫苗注射受害賠償的互助保險」的理念；反而增加了「政府規避疫苗責任」的二項新事由。1、「醫學實證未支持其關聯性」2、「衡酌醫學常理且經綜合研判不支持受害情形與預防接種之關聯性。」[該辦法第13條第1項一（二）（四）]。而被邱顯智立委批評為「將舉証責任轉嫁給弱勢的接種受害人」，而開醫療人權的倒車。

而相對地美國的疫苗注射受害人，則因為疫苗產品責任險舉証責任的轉嫁，卻可以更容易取得賠償。

七、新冠肺炎染疫死亡者不適用災害防救法救助制度；及疫苗接種受害救濟制度，不適用疫苗保証責任險的概念，刻意規避政府責任。均反映出蔡英文政府的人道精神低落，及醫療人權理念的倒退！

 2021/09/02

作者/蘇煥智            

 

知名作家陸之駿力挺國產高端疫苗，8月23日與蔡總統同一天接種「高端疫苗」，注射後身體不適，隔天送醫到院前死亡，成為注射高端疫苗第一個犧牲者。解剖結果死因為主動脈剝離合併心包填塞。正如作家妹妹臉書發文說：「一個死亡數據的背後，是曾經鮮活的生命，是家人親友和戰友深愛的人」。

 

一、一千五百多條生命的背後：

 

因為施打疫苗而死亡的人數，依據衛福部統計，累計到8月31日有693人死亡（其中注射AZ者554人，默德納133人，高端6人）。而新冠疫情一年半多以來，台灣總共有836人染疫病逝。合計一千五百多條生命的流逝，也代表一千五百多個家庭及其親屬朋友的愛與不捨。

 

二、衞福部的人道精神何在？

 

在過去一年半以來，中央流行疫情指揮中心，完全不考慮染疫死亡者救助問題。直到今年6月17日，新北市侯友宜率先提出，對染疫死亡者發放慰問金新台幣十萬元。衞福部才在7月9日跟進，公布「辦理嚴重特殊傳染性肺炎死亡喪葬慰問金發放要點」，宣布對染疫死亡者從7月15日發放10萬元慰問金，並溯自109年1月15日適用。

         

但根據災害防救法第二條、第三條「生物病原災害」為該法所規定的災害，其主管機關為衞生福利部。而依災害防救法第48條規定：「災害救助種類及標準，由各中央災害防救業務主管機關會商直轄市、縣（市）政府統一訂定之。」新冠肺炎是「生物病原災害」，理應儘速制訂「生物病原災害救助種類及標準」，但自民國89年7月19日迄今已經21年多，衞福部卻迄未制訂，顯然是嚴重失職，並缺乏人溺己溺的人道主義精神。

 

三、其他部會多已制訂，衞福部仍在睡覺？

 

根據災害防救法第48條規定，內政部已於民國（下同）90年6月1日制訂並發佈「風災震災火災爆炸火山災害救助種類及標準」。

        

經濟部也在105年8月8日公布「工業管線災害救助總類及標準」；105年12月6日公布「公用氣體與油料管線及輸電線路災害救助種類及標準」；90年8月8日公布「水災災害救助種類及標準」；90年10月24日公布「旱災災害救助種類及標準」；97年9月25日發佈「礦災災害救助種類及標準」；  農委會更早在80年8月31日即依據農發條例第60條第二項發布「農業天然災救助辦法」；90年11月30日發佈「土石流災害救助種類及標準」；91年6月14日發佈「森林火災救助種類及標準」。

        

衛福部竟面對這麼重大的新冠肺炎疫情，以及過去的登革熱、腸病毒等「生物病原災害」，卻一直未制定「救助種類及標準」，真的是一直在睡覺。行政院長也沒有盡責，立法院的監督也應該加油。

 

四、各類災害救助80萬元；為何新冠肺炎死者只有10萬元？！

根據行政院災害防救辦公室，於106年7月31日所公布的「各類災害災後救助及便民措施一覧表」，因死亡救助標準為： 1、中央及地方政府各發給每人20萬元，即40萬元。其中的中央政府權責機關就是衞生福利部，救助諮詢單一窗口也是衞福部。2、財團法人賑災基金會，死亡賑助：每人發給慰助金40萬元。以上兩者合計為新台幣80萬元。

        

而因新冠病毒染疫，就是災害防救法第二條、第三條所謂的「生物病原災害」，按理應該要比照行政院災害防救辦公室所公布的「各類災害災後救助及便民措施一覧表」，救助金額應該是新台幣80萬元。為什麼當全民籠罩在新冠肺炎疫情的陰影下，衞福部對於因染疫死亡者，不依據災害防救法及行政院災害防救辦公室所公佈的標準80萬元，卻只給新台幣10萬元的慰問金？！

 

五、陸之駿及692位疫苗注射死亡者，能否得到賠償？

 

衞福部對於因新冠肺炎染疫死亡的836人，遲至今年的7月15日以後才發放新台幣10萬元的慰問金，而對於施打疫苗導致死亡的693人，是否賠償？其態度更是顯得推委卸責。經常的説法就是死者年紀太大，有高血壓、糖尿病、心血管疾病等慢性疾病，目的無非就是要否定疫苗注射與死亡，有直接因果關係。所以雖然衛福部依據傳染病防治法第30條第四項制訂「預防接種受害救濟基金徵收及審議辦法」，並訂定「預防接種受害救濟給付金額範圍」表。但事實上等於變相要死者家屬，負起因果關係的舉證責任，而舉證之所在，乃敗訴之所在。死者家屬如果堅持追究責任要求賠償，則馬上面臨必須解剖，檢驗死亡的原因。許多家屬通常不願意死者再受一次大體解剖，而形同放棄受害救濟。

 

所以雖然有693人因注射疫苗而死亡，但真正進入受害救濟程序者可能少之又少。到現在為止，衛福部尚未公布任何一個因注射新冠肺炎疫苗受害救濟成功案例。我們期待陸之駿案例是否能成為疫苗受害救濟成功的案例。

 

六、預防接種受害救濟是一種「產品保證責任險」的概念，不應由受害家屬負舉證責任：

預防接種受害救濟基金，其實是一個「疫苗產品責任險」的概念，基本上是一種由政府出面擔保的互助保險。而疫苗產品責任險，跟商品著作人的責任相同，應該由提供疫苗者負起產品的保證責任。尤其是當疫苗注射後，被接種人的生命及健康受到侵害時，應該要由疫苗提供注射者負起擔當責任。亦即，應該要由政府負起舉證責任，明疫苗注射與受害人死亡沒有因果關係。並不是由受害者家屬來負舉證的責任。

        

但衛福部在110年2月份修改「預防接種受害救濟基金徵收及審議辦法」時，不但沒有落實「政府擔保疫苗注射受害賠償的互助保險」的理念，反而增加了「政府規避疫苗責任」的新事由：1、「或醫學實證未支持其關聯性」2、「衡酌醫學常理且經綜合研判不支持受害情形與預防接種之關聯性。」（該辦法第13條第1項一（二）（四））。被邱顯智立委批評為「將舉證責任轉嫁給弱勢的接種受害人」，大開醫療人權的倒車。

        

相對地，美國的疫苗注射受害人，則因為疫苗產品責任險舉證責任的轉嫁，卻可以更容易取得賠償。

 

新冠肺炎染疫死亡者不適用災害防救法救助制度，以及疫苗接種受害救濟制度，不適用疫苗保證責任險的概念，刻意規避政府責任。如此作為，均反映出蔡英文政府的人道精神低落，及醫療人權理念的倒退！

 2021/08/24

［台灣維新二週年！］

今天是台灣維新創黨二週年，因為 疫情關係沒有舉辦任何活動！謹以此函向各位黨員同志先進致意！

全球疫情因 #Delta 變種病毒而再度擴散，也證明光靠 疫苗仍不能解決問題，但沒有疫苗問題更嚴重，疫情預防及治療，仍有些瓶頸待突破。

過去一年世界局勢有很大的變化， 美國前總統 Donald J. Trump 連任沒有成功， Democratic Party 的 Joe Biden 上任，大家擔心的美中台關係是否對台灣轉為不利，不過半年多來，證實大家多慮了！防中、反中已是美國兩大黨及民意的大勢。尤其過去一年多，#中共 對 #香港 以 #港版國安法 對自由人士強力的逮捕及鎮壓，特別是違反法治大原則，採取溯及既往的大力追殺；其中 #黎智英 及 #蘋果日報 重要幹部幾乎全部被關押，蘋果日報因此被迫關門。中共剝奪香港的民主自由 ，已形成 #歐美 各國對中共反民主自由非常不滿的 #共識，也在台灣年輕及中壯世代形成 #反對中共與 #保衛台灣 的共識。國際局勢 對台灣非常有利，美日歐各國也屢次對台灣釋出橄欖枝。

近日阿富汗變天，#美國倉惶撤僑撤軍，傾中人士不斷以「今日阿富汗，明日台灣」來唱衰台灣，離間 美台關係 。台灣維新認為：「#阿富汗 情況 #跟台灣完全不同」，阿富汗戰爭是美國 #反恐 戰爭的重要開端，結束以暴制暴的阿富汗戰爭、撤出阿富汗與 #伊拉克 ，是美國明智的戰略轉進，讓美國可以更集中力量在 #印太戰略 的佈署，對台灣更有利。

不過台灣應該要有充分備戰的決心及意志； 蔡英文 Tsai Ing-wen 政府應該全面恢復 #義務役 #徵兵制 。如果不能恢復徵兵制，則保衛台灣只是口惠而不實，並沒有真正展現台灣人捍衛台灣的決心及意志。

由於中共領導人 #習近平 走向更集權 、國進民退、破壞市場經濟，摧毀香港自由經濟區，引發歐美仇中情緒；加上 #河南鄭州水災 究責，已在中共內部形成元老派與習派強烈的矛盾。最近 #北戴河會議 剛結束，原來習近平篤定要繼續連任的情勢，已發生重大的變化， #汪洋 可以接班的情勢也已經出現，未來中共變局值得關注。

至於台灣內部情勢，五月份中旬台灣 #社區感染 疫情大爆發以來，證明 民主進步黨 政府 一年多的準備，完全 沒有準備好；不但沒有社區感染的 #SOP ，也沒有實際演練；導致醫院病床在短期內擠爆。隔離檢疫中心不足； 確診輕病的收治中心不足；確診輕症在家沒有藥物治療、自生自滅； #PCR 檢驗能量嚴重不足，#校正回歸 一個多月，破世界紀錄。要快篩沒快篩，後續開放的速度又慢。致死率高達5.2%，遠超過國際的2%左右；到現在也沒有徹底解決這種高致死率問題；對死亡者也未依法訂定救助標準。

當全民需要疫苗注射時，發現政府訂購量嚴重不足；當民間要購買疫苗捐贈給政府時，政府也製造障礙、拖延了一個多月，才同意放行，甚至8月3日才正式簽署 #BNT 的 #EUA ；反觀 #國產 #高端 疫苗在未經EUA，政府就簽約採購，不免引起爭議，二期臨床試驗尚未正式通過，就以中和抗體效價未經第三期有效性臨床試驗，就「領先」國際採取免疫橋接方式授予EUA，顯然是圖利高端，以人民為白老鼠，而不積極向國際疫苗生技公司催貨，顯然有逼人民打國產高端疫苗。民眾的不滿，反應在 #蔡英文 政府的民調上；蔡英文與 #民進黨 的支持度已經掉到45.3%左右，不滿意度達41.5%，未來 #在野黨 發揮空間很大。

台灣維新秉持台灣的立場，認為維新改革是台灣必走的大道；台灣整體創業環境惡化，不只是年輕人創業困難，中小企業的生存也面臨險惡的困境；台灣正面臨大量貧窮化的困局，必須要有大破大立的改革。

創黨二週年，雖然財力困窘、人力單薄，但改革的意志並未消減！其實台灣到處都是機會，最近 #公視 的「 斯卡羅 SEQALU：Formosa 1867 」爆紅，正是告訴大家，台灣許多機會其實就在你我的身邊！

加油！台灣維新！

召集人 蘇煥智

執行委員： 林獻山 、 #詹昭能 、 鍾淑姬 、 楊時睿 Atlas Yang 、 黃福明 、 #劉俊宏 、 #蘇鼎筌 、 萬蓓琳 、 林冠年 、 #楊秀玲

#台灣維新 #TaiwanRenewalParty

 2021/08/23

阿富汗變天，美國丟了面子得了裡子！

一、阿富汗變天，總統狼狽逃離！

8月15日一大早在美國大使館人員還不及撤離的情形下，塔利班的武裝民兵已經兵臨首都卡布爾城門待命。在短短不到十天內，阿富汗政府不戰而降，同意將政權和平轉移給塔利班所主導的臨時政府。當天不但美國及各國外籍人士及阿富汗人，緊急從卡布爾機場撤離，而且機場一片大逃亡的末日亂象，不禁令人不勝噓噓！當天晚上不但塔利班武裝人員已佔領總統府；而且傳出當天總統賈尼（Ashraf Ghani)攜帶大量現金，塔乘直升機逃離喀布爾。而且根據18日消息証實，賈尼已逃到阿拉伯聯合大公國的首都阿布達比，並在該處定居。

二、撤離是戰爭最危險的一環：美軍嚴重誤判，令人心驚！

拜登總統原來宣布美軍要在8月31日完成撤離，最晚在9月11日911二十週年紀念日，劃下一個完美的句點。美國當時評估美軍撤離後，阿富汗政府軍至少還可以擋半年，最少也可以擋三個月。但沒有想到搭利班從五月發動攻擊以來，先以鄉村包圍城市的策略，十天前才剛開始進攻省會，沒想到才十天左右，政府軍就兵財如山倒，許多省份竟然是沒有抵抗就投降了。在美軍及大使館相關人員都尚未撤離，就快速的淪陷，讓人聯想到越南西貢淪陷的慘劇。

而這也坐實了美國軍方及情報單位對整體敵我軍事情勢嚴重的誤判；而且撤離也是戰爭最危險的一環，是一個需要做安全縝密規劃的退場機制。如今卻在首都快速淪陷的同時，進行大量人員撤離的活動，是非常可能出現大量傷亡的高度風險。雖然拜登有加派3千人陸戰隊員來協助撤離的安全維護；但如果真正發生戰爭，死傷恐怕很難估算。幸好此番塔利班似乎已穩操勝券，並沒有打算攻擊撤退中的美國人及各國人員。

三、阿富汗變天，是否是台灣的前車之鑑？

包括趙少康、陳文茜都以此次「阿富汗變天，是台灣的前車之鑑！」的説法。美軍撤離阿富汗變天，是這一個禮拜來眾所關注課題。

其實趙陳要表達的就是「美國不可信」，認為「美國一旦利益變化，隨時都可能放棄台灣」。所以「台灣也要跟中國維持好的關係」。也同時批判小英政府及台派人士過度「親美、相信美國」而「仇視中國」。

不過這樣的批評是否站得住腳？其實還是要客觀的分析美國的戰略利益，美國的戰略利益決定美國的選擇。

美國50年前越戰結束後季辛吉提出「聯中制俄」的大戰略，扶持中國經濟發展，控大中俄的戰略矛盾。並希望中國經濟發展能有助於其政治民主化。但50年後中國經濟科技快速發展，但政治上透過數位科技監控技術，不但維持其全球最大的一黨專制體制，並利用其數位科技資源干預各國民主，並與美國形成爭霸的局面。哈佛大學政治學教授亞利森（Graham Allison)的研究「修昔底德陷阱」，套用在當前中國崛起，對美國在經濟、科技、軍事及地緣政治的衝突，中美面臨一戰似乎就如同希臘歷史學家修昔底德所描述「伯羅奔尼撒戰爭」中雅典與斯巴達的戰爭無法避免。

有學者説越戰結束，美國開始「聯中制俄」的大戰略。而阿富汗戰爭（反恐戰爭）的結束，是否代表美國另一個新戰略的布局？

四、阿富汗戰爭的本質——反恐戰爭。

不過要檢討美國發動阿富汗戰爭20年的成敗？其實應該檢討的是美國整體反恐戰爭的成敗。

2001年911恐怖攻擊事件的確帶給世界很大的震撼。在蘇聯解體後美國成為世界惟一的霸主，沒想到竟然有人敢在美國本土發生如此巨大而縝密的911恐怖攻擊事件。19名刧機者分別控制四架民航機，分別攻擊世貿中心、五角大廈及國會或白宮，造成2996人死亡或失蹤。911恐攻事件是由賓拉登領導的基地組織所發起。而塔利班的發起人跟賓拉登都是當時共同投入抗蘇運動的志願軍；而且塔利班能夠取得阿富汗政權也是得到基地組織相當的協助。

當時美國總統小布希認為是塔利班掩護賓拉登及基地組織，乃在2001年10月7日發動對阿富汗的塔利班政權宣戰。而開啓了長達20年的反恐戰爭。

而賓拉登也在2011年5月2日在巴基斯坦被美國擊斃。賓拉登死了之後，美國繼續追擊基地組織。

五、反恐第二戰—伊拉克戰爭：

2003年3月20日美國又以伊拉克薩達姆•海珊政權生產化學武器等大量毀滅性武器為由，而發動第二次伊拉克戰爭。其實這場戰爭也是反恐戰爭的延續。

伊拉克戰爭在薩達姆總統被推翻後，舉辦民主選舉產生新的什葉派政府。而海珊所屬的遜尼派極端勢力不時攻擊美軍。其中就包括後來發動聖戰建立伊斯蘭國（IS)的積極組織。2008年歐巴馬總統大選以美國撒出伊拉克戰爭為政見上台。2011年12月美軍正式撤離駐伊拉克。根據IS的領導人聲稱伊拉克戰爭的確是他們發起聖戰的原因；而美軍的行動提供不少恐佈組織操練實戰及吸收更多聖戰士的舞台。

小布希所發動的伊拉克戰爭，不但給塔利班喘息的機會，而且創造了更多有實戰經驗的聖戰士。

六、變調的阿拉伯之春與伊斯蘭國IS：

2010年12月17日在突尼西亞爆發的茉莉花革命，使阿拉伯世界掀起了推翻本國專制政體的行動，並由年輕一代熟悉善用網際網路串聯，樂觀地追求一個「新中東的誕生」，稱為阿拉伯之春。這場阿拉伯之春，因各國環境不同，命運也不同。其中極端恐怖組織伊斯蘭國（IS)利用在伊拉克戰爭的歷練介入敍利亞的內戰，並建立伊斯蘭國（IS)，成為震撼全球的恐怖組織，並將勢力擴及於全球各地伊斯蘭國家。

IS雖然在伊拉克及敍利亞的主要佔領據點雖然已分別在2018年、2019年3月被收回，但其殘餘勢力仍散布在許多國家。

小布希所發動的伊拉克戰爭，不但給塔利班喘息的機會；更提供後來的IS伊斯蘭國肥沃的土壤。更是証明美國對伊斯蘭國家所發動的戰爭，祇會創造更多的聖戰士，而且更極端化。而IS伊斯蘭國的崛起吸引了所有歐美反恐的焦點，大大減少塔利班的壓力。

七、美國中東戰略及反恐戰爭的再省思：

阿富汗戰爭一打就是20年，為美國史上最漫長的戰爭。雖然成功擊殺911主謀賓拉登，但幾乎毀掉阿富汗，奪走4萬多人的無辜生命，使百萬人流離失所，美軍損失2300多名將士，花費超過2兆美元（約新台幣56.7兆元）。

而根據美國布朗大學和波士頓大學之間的一項聯合研究項目“戰爭成本”發布的一項研究表明，自2001年911襲擊事件到2020年年底，美國戰爭的費用已達到6.4兆美元。戰但並沒有真正消滅恐怖組織，反而有愈打愈多的現象。

伊斯蘭極端團體採取恐怖攻擊，其實正是反應美國戰後積極介入石油戰略資源及中東各國政治及軍事行動；以及美國支持以色列衍生的宗教衝突問題。

而在地球氣候變遷及新能源轉型，再加上美國頁油岩開發技術的進步降低成本，美國已從石油進口國轉變為出口國。對中東石油的依賴大幅降低。另外中東地區伊斯蘭遜尼派與什葉派的衝突提升。遜尼派與以色列正在建立交往關係，地緣政治也有利於美國抽身結束反恐戰爭。

八、塔利班重返執政對中共是喜？或憂？

塔利班做為一個奉行遜尼派伊斯蘭原敎旨主義的武裝團體，在對抗美國的立場上，中共一向支持塔利班。但當塔利班重返執政，中共最擔心的是阿富汗將成為恐佈主義的溫床。

而且地緣上阿富汗跟中國的邊境瓦罕走廊，正是古絲路，直通新疆南疆維吾爾自治區。目前維吾爾族在中國境內有將近1300萬人，而且多數也是遜尼派。塔利班作為一個伊斯蘭酋長國，對於目前在新疆維吾爾自治區受到「再教育營」人權侵害的情形，難免同情，也是理所當然。塔利班是一個伊斯蘭吉哈德的代表，不是一個世俗的伊斯蘭政權，對維吾爾運動看來勢必造成影響。

九、美國更聚焦印太戰略：

阿富汗戰爭結束後，美國總統拜登也可能再從伊拉克撤出2500名駐軍，主要是負責打擊伊斯蘭國殘餘勢力。但因為伊拉克政府已經明確表達伊拉克不再需要美軍來打擊IS。未來美國應該可以更聚焦在美中爭霸的主軸。雖然阿富汗撤軍狼狽，但終結20年的反恐戰爭，專注印太戰略。

阿富汗變天，美國丟了面子，但得了裡子！

地圖來源：KKnews

 2021/08/22

154隻貓反應小英的人道水平！

#國際流浪動物日：八月份第三個禮拜六。今年是8月21日。

8/21上午許多貓奴已經在小英臉留言陳情。但下午四點動植物防疫檢疫局高雄分局仍執行154隻貓的安樂死。

看來 #貓奴小英，應該要負起「#沒有阻止屠殺」154貓的責任。

美其名為 #安樂死，其實是 #屠殺動物，這是 #不人道！

做好 #防疫是必要 的，但 #方法很多。並不一定要屠殺。

我在台南縣長任內對於流浪動物如何處理，初期也是完全信任動物防治所的處理，也不知道有安樂死大量屠殺的問題。後來經過 #黃淑郁 博士的陳情反應並引進國外 #TNR模式，已全面採取 #結紮現地野放 的TNR模式，從而避免每年上萬隻流浪動物的屠殺。借此機會感謝黃淑郁博士引入此一模式的貢獻。

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國際流浪動物日執行安樂死 貓奴怒灌蔡英文臉書

如何治理永康、仁德水患？

《如何治理永康、仁德水患？》

如何治理永康、仁德水患，必須先了解曾文溪、台江內海、鯽魚潭及三爺宮溪的滄海桑田地理變遷的歷史。
台南永康在1828年前有本來有一個很大的湖叫鯽魚潭，是當時的府城八景，風景優美的地方。當時鯽魚潭的水是往北流到台江內海。

但因為1823年台南地區連續下了半個多月的豪大雨，曾文溪由原來往西港、佳里、將軍北注入海，而由安定鄉蘇厝西北處往南改道，直接注入台江內海，並由上游挾帶大量泥沙注入台江，導致台江內海快速淤積。
而直在1828年鯽魚潭北出口遭到淤積堵塞。因為連續大雨，鯽魚潭的水遂改道往南成為今之三爺溪。
而鯽魚潭改道往南流出後遂逐漸陸浮，人民爭先佔地圍岸作漁塭，接著又填土改為農田。
二次戰後台南市的城市化、工業化快速發展，而擴大侵佔至永康、仁德原鯽魚潭陸浮之農地及三爺溪的舊河道。
所以逢大雨必淹，是那裡本來就是鯽魚潭及三爺溪的舊河道。是人類侵佔了大自然的洪泛區。
所以要徹底解決，必須「道法自然」，而且要有系統管理的方法！

所以有關永康、仁德（古鯽魚潭）三爺宮溪上游今天大淹水問題，這幾年我都鼓吹下列二項徹底治水的對策：
1、「道法自然」，在上游推動「鯽魚潭再現」系列滯洪池。並採取創新式區段徵收的方式取得治水用地，可以大幅減少徵收用地。有關創新式區段徵收再另案説明。
2、三爺溪/二仁溪交𣿬口，設立大型防潮閘門丶抽水站。

台灣治水問題也涉及中央政府權力及財稅下放問題。
到現在為止二仁溪、三爺宮溪仍屬於中央管轄河川、其治理計劃治水預算仍是由經濟部水利署管轄，經費也由中央補助。

許多地方淹水問題，也是中央管河川淤積嚴重所造成。
https://m.ltn.com.tw/amp/news/life/breakingnews/2882500

從村里長組黨，談村里的定位？

《從村里長組黨，談村里的定位？》

村里長們也要組黨，成立「基層聯盟」。全國村里長在今天（8/8）正式組黨成立「基層聯誼」，並由全國村里長聯誼會總會長楊鑫坤當選為黨主席。

目前村里的定位的確是不清楚，村里不是「地方自治體」（不是自治法人），照道理不應該有公職選舉。
但選罷法卻很奇怪的將村里長選舉納入選罷法予以規範。所以造成矛盾的定位。

我們認為鄉鎮市區下的村里範圍太小，而且既非地方自治團體，實在不宜再選舉，應該整合到鄉鎮市區的代表選舉中。應該讓村里社區成為單純的「地域性人民團體」，成為純粹的地域性民間組織，而不再是公職人員選舉。

由於村里長選舉造成地方基層分裂為兩派，對於地方合作反而造成困難。而且村里分成兩派，一派是村里長、一派是社區發展協會。對於目前非常重要的社區化保母、托幼、托老，本來交由地方的村里地區地方社區協會來辦理，不但可以減輕許多負擔，而且落實社區主義里鄰親近的關係，也可建立社區共同體的關係。甚至連最基層村里的環境清潔，都可以將完全下放給村里社區自己來執行，而根本不需要成立鄉鎮市清潔隊。
但因為基層村、里長選舉造成的地方派系分裂，造成社區執行上的困難。到底要由村里長執行？抑或社區發展協會執行？因為村里長不是法人，而造成實際執行的困難。

至於鄉鎮市區長及代表的選舉，我們認為應該採取全政黨比例代表制的選舉方式，以多數黨組閣。同時應該開放地方政黨。如此才能徹底杜絕買票黑金政治。

其實不祗是鄉鎮市區民代表應該全部採用比例代表制；縣市議員及直轄市議員，應該也要二分之一採取政黨比例代表制。如此才能夠讓地方熱心而有才華的專業人士，能夠有機會出來服務大家。