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2017年3月23日 星期四

拒絕討論是國家的危機

【拒絕討論是國家的危機】

南鐵東移地下化工程昨天(3/15)在隔離抗爭中,正式動工。
因為全線路線都市計劃雖已通過定案,但反對東移案的民眾(依據都市計劃法第42條第二項:「公共設施用地應儘先利用適當之公有土地」)仍然提出訴願丶行政訴訟救濟中,並持續抗爭中;而且沿線爭議之土地建物均尚未完成徵收下,就急著正式動工,顯示執政當局以正式動工的型式回應堅決抗爭的反應者,宣告其不可退讓的立場。

作為前台南縣縣長,長期關注台南縣丶市交界面交通整合問題,深知台南鐵路立體化工程是大台南交通整合最重要的工程,也是解決人口稠密的老城區到永康交流道聯外交通的契機。最近台南市被荷蘭公司認為是全球最塞車城市的第九名,而鐵路立體化後新增的平面道路,是提供聯外交通解決方案的一個重要契機。

可惜目前南鐵地下化的方案,祇有8.23公里(就已將近300億的預算),扣除前後爬坡道,實際解決台南市的平交道阻隔問題大概不到7.5公里。但因為兩端隆起爬坡段將導致利用鐵路立體化而新增平面道路約祇有老市區的7公里左右,而無法銜接到永康交流道,無法解決老城區到永康交流道長期擁塞的問題。把這樣一個重要解決老城區聯外交通的機會予以扼殺,的確是令人非常的失望。

市府主張要將「南鐵地下化再拉長到永康」,以解決市區到永康交流道聯外交通阻絶及永康段阻隔問題;但此方案卻沒有考慮鹽水溪鐵路段已經高架化,而鐵路地下化經過柴頭溪河道結構下必需再下沈,鐵路下沈後再爬升延伸到永康,卻可能面臨:
1、火車從地下20公尺爬升到高架可能有爬坡度是否符合規定的問題?
2、永康站可能被取消的問題?
3、高速公路以東的鐵路造成阻絶性永遠不能解決。
以上這些問題都需要慎重公開的討論。

然而南鐵採取地下化的工程設計,其地底的地層及地質結構,卻跟台北及高雄的不相同。尤其是台北的地質地層結構,地下水的往下滲透效果很好,但台南的地底下卻是不透水的泥岩層。因台南台地的地形是東向西傾斜,地下水卻從東方丘陵地帶伏流而來,而且「地下20公尺以下是不透水層」,8.23公里工程之連續壁工程深入地下30公尺,成為一堵長達8.23公里的地下壩堤,造成東向西流向之「地下水被阻斷」,形成一個地下水庫。
大地震來時可能容易造成土壤液化,造成鐵路以東大規模房屋倒塌的危機。這一項城市危機將因南鐵地下化「連續壁工程正式施工」而形成。

很可惜這一個地下水阻斷丶土壤容易液化丶大規模房屋倒塌的危險機率有多大,這一個攸關台南城市命運危機的工程,卻完全沒有被充分評估。不同意見的質疑,完全被陌視為「故意唱反調」。

從南鐵爭議議題,無論是東移或反東移,是否公地不用卻用私地?抑或地下化造成地下水阻斷丶地下水庫丶土壤液化,這些問題其實都是可以公開理性討論丶科學驗證的,而且也都有法律基礎的。如果能夠開誠佈公丶公開理性討論,這些不同意見都能幫助作出最好的決策。但如果預設立場,先射箭再畫靶,把不同意見當作敵對立場,把一個可以理性討論的議題,當作是不同政治立場的主張而刻意予以抹煞,但真正的危險並不會消失!
南鐵案我們看到的不是魄力,而是拒絕理性討論;我們看到的是城市正要面臨的危機,也看到了國家正面臨的危機!

[圖片來源:TVBS、蘋果日報]

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